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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2018年02月23日

關(guān)于電氣火災(zāi)綜合治理2017年工作情況的通報(bào)

發(fā) 文 號(hào):安委辦〔2018〕4號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
發(fā)布日期:2018-02-11

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于

電氣火災(zāi)綜合治理2017年工作情況的通報(bào)

安委辦〔2018〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位,有關(guān)中央企業(yè):

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號(hào))和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室電氣火災(zāi)綜合治理視頻會(huì)議要求,各地、各有關(guān)單位高度重視、全面發(fā)動(dòng)、積極推進(jìn),全面部署開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作。電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)日常統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理工作,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,并根據(jù)各地上報(bào)、日常了解掌握和督導(dǎo)檢查等情況,認(rèn)真總結(jié)分析研判?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

一、各地黨委政府和有關(guān)部門(mén)高度重視,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。各地安委會(huì)辦公室專門(mén)向本地黨委政府負(fù)責(zé)人匯報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)電氣火災(zāi)治理工作部署,提請(qǐng)政府制定方案、召開(kāi)會(huì)議,廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)、各行業(yè)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)治理。貴州、福建、河北、湖南等地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示指示,要求切實(shí)抓好電氣火災(zāi)綜合治理工作,全面排查整治電氣火災(zāi)隱患,確保取得實(shí)效。各級(jí)政府分別成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、安全監(jiān)管、消防等安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。二是全面部署推進(jìn)。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)各級(jí)政府或安委會(huì)按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署要求,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,制定實(shí)施方案,對(duì)電氣火災(zāi)綜合治理工作進(jìn)行全面部署,并逐級(jí)建立責(zé)任體系,將責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人,層層傳遞壓力,落實(shí)責(zé)任。海南、云南以省政府名義、其余29個(gè)?。▍^(qū)、市)以安全生產(chǎn)委員會(huì)名義印發(fā)方案,明確治理范圍、治理重點(diǎn)、工作措施和職責(zé)分工。教育部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局等充分發(fā)揮部門(mén)職能作用,認(rèn)真研究制定工作方案,大力推動(dòng)本系統(tǒng)治理工作。國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)中化集團(tuán)有限公司等中央企業(yè)均按要求制定工作方案,切實(shí)推進(jìn)電氣火災(zāi)治理工作,并及時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。三是部門(mén)協(xié)同推動(dòng)治理。各地、各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理原則,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合。北京建立“工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)和工作情況通報(bào)、工作成績(jī)簡(jiǎn)報(bào)、督查信息快報(bào)”機(jī)制,提升各區(qū)、各部門(mén)工作的積極性、主動(dòng)性;海南省政府政務(wù)督查和省安委會(huì)安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)均將電氣火災(zāi)防范作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,共同推動(dòng)部門(mén)協(xié)同治理工作。各地縣級(jí)政府作為綜合治理的第一責(zé)任主體,組織各有關(guān)行業(yè)部門(mén),定期分析研判、會(huì)議協(xié)商、督導(dǎo)檢查、信息互通、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法,形成了綜合治理合力。

二、狠抓電器產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是強(qiáng)化源頭管控。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大對(duì)電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,從源頭上防止劣質(zhì)電器產(chǎn)品流入市場(chǎng)。北京、重慶、陜西等地出動(dòng)檢查組抽查電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),逐一核實(shí)CCC及其他質(zhì)量認(rèn)證管理資質(zhì),加強(qiáng)對(duì)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。山西、上海、青海等地加大電線電纜生產(chǎn)企業(yè)檢查抽查力度;廣東制定《廣東省電線電纜產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作方案》;遼寧、河南等地組織集中約談全省電線電纜生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人;浙江、江西、四川等地組織全省范圍內(nèi)的家用電器生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾,并開(kāi)展專項(xiàng)檢查。三是整治效果明顯。截至2017年底,全國(guó)共檢查電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)9711家,查處各類(lèi)非法、違法生產(chǎn)企業(yè)814家,關(guān)停取締81家,立案處理542件,扣押不合格電器產(chǎn)品4.9萬(wàn)余件,銷(xiāo)毀2.9萬(wàn)余件。

三、加強(qiáng)電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管

一是高位部署督查。北京、黑龍江、安徽等地工商部門(mén)組織人員調(diào)查研究本地電器產(chǎn)品流通市場(chǎng)基本情況,組成由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查組,對(duì)電器產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、門(mén)店、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)檢查。二是組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。各地工商部門(mén)結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)。吉林、山東、陜西等地集中檢查電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);江蘇采取定向集中抽檢和機(jī)動(dòng)分散抽檢相結(jié)合的方式抽檢實(shí)體店和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái);湖北組織開(kāi)展電線電纜、開(kāi)關(guān)插座等電器產(chǎn)品“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”;貴州集中整治燈具、電線等家用電器產(chǎn)品銷(xiāo)售門(mén)店;河南、廣東、廣西等地工商部門(mén)聯(lián)合多部門(mén)共同執(zhí)法,集中開(kāi)展電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品專項(xiàng)治理。三是整治效果明顯。截至2017年底,各地工商部門(mén)共檢查電器產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、門(mén)店、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)18萬(wàn)余家,查處違法違規(guī)銷(xiāo)售單位3400余家,關(guān)停取締160家,扣押不合格電器產(chǎn)品3.7萬(wàn)余件,銷(xiāo)毀1.2萬(wàn)余件,辦理行政處罰案件1289件,罰款1359萬(wàn)余元。

四、推動(dòng)電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域綜合治理

一是政府推動(dòng)。上海、重慶、四川等地政府把電氣火災(zāi)綜合治理工作列入為民辦實(shí)事工程,投入資金安裝公用智能電動(dòng)車(chē)充電系統(tǒng)、智慧用電設(shè)備;集中改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、村寨等重點(diǎn)區(qū)域電氣線路。截至2017年底,全國(guó)共對(duì)13萬(wàn)余棟公共和民用建筑、4.2萬(wàn)個(gè)村寨的電氣線路進(jìn)行改造,累計(jì)改造線路6000多萬(wàn)米,安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)10萬(wàn)余套。二是公安消防加強(qiáng)執(zhí)法與指導(dǎo)。公安消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電氣使用領(lǐng)域的執(zhí)法檢查,并發(fā)動(dòng)街道社區(qū)、社會(huì)單位開(kāi)展自查自糾。截至2017年底,公安消防機(jī)構(gòu)共查處電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的問(wèn)題46萬(wàn)余處,指導(dǎo)、督促單位、社區(qū)自查自改電氣安全隱患問(wèn)題77萬(wàn)余處。三是其他部門(mén)各司其職加強(qiáng)使用領(lǐng)域綜合治理。天津、內(nèi)蒙古、吉林、湖北等地電力部門(mén)集中開(kāi)展電氣線路、電氣設(shè)備安全等專項(xiàng)排查整治活動(dòng),投入大量資金升級(jí)改造供電線路、變電站、電表等輸配電線路和受(送)電設(shè)施;浙江、甘肅、寧夏等地教育部門(mén)發(fā)動(dòng)本地區(qū)所有的學(xué)校認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾;北京市教育部門(mén)利用放假前、開(kāi)學(xué)后組織開(kāi)展電氣安全教育培訓(xùn),結(jié)合消防安全進(jìn)軍訓(xùn)、開(kāi)學(xué)消防第一課等活動(dòng),全面普及用電安全常識(shí);遼寧、云南、新疆等地衛(wèi)計(jì)部門(mén)聯(lián)合教育、安全監(jiān)管、民政、旅游等部門(mén)組織對(duì)行業(yè)監(jiān)管單位用電管理不規(guī)范、電氣線路私拉亂接、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查;貴州省民政部門(mén)投入1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防設(shè)施及電氣線路安全改造,已完成改造794家。截至2017年底,各地相關(guān)部門(mén)共查處電氣安全隱患問(wèn)題24萬(wàn)余處。

五、提升建設(shè)工程電氣防火安全

一是完善建筑電氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各地開(kāi)展涉及建筑電氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的梳理工作,針對(duì)建筑質(zhì)量安全和建筑電氣安全運(yùn)行維護(hù)需要,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,不斷完善建筑電氣相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。廣西出臺(tái)《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防安全規(guī)范》;廣東起草制定加強(qiáng)電氣安全管理方面法規(guī)和老舊電氣線路改造更新標(biāo)準(zhǔn)和電動(dòng)車(chē)棚(庫(kù))和集中充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。上海、福建、湖北等地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng),嚴(yán)格查處建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體質(zhì)量責(zé)任,加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,保障電氣施工質(zhì)量。三是強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)。北京、湖南、云南等地督促各地市指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)共用電氣設(shè)備的日常管理和定期檢修,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范,及時(shí)更換老損的配電設(shè)備元件;山西、浙江、重慶等地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)集中對(duì)建筑電工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,有效提高建筑工程電氣從業(yè)人員技能水平。

六、營(yíng)造濃厚宣傳培訓(xùn)氛圍

一是強(qiáng)化媒體宣傳。各地充分運(yùn)用媒體資源,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑廣泛開(kāi)展消防宣傳。江西、西藏、甘肅等地協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛襟w,廣泛發(fā)布安全用電有關(guān)常識(shí);河南、廣東、廣西等地發(fā)布電氣火災(zāi)綜合治理公告擴(kuò)大宣傳覆蓋面。截至2017年底,各地在省級(jí)以上媒體刊稿2萬(wàn)余篇,其中在省級(jí)電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目播發(fā)稿件9000余篇,播出滾動(dòng)字幕20萬(wàn)余條(次)、公益廣告10萬(wàn)條(次);積極利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向公眾推送電氣火災(zāi)提示信息和消防知識(shí)1億余條(次)。二是強(qiáng)化隱患曝光。各地充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,大力曝光存在電氣安全隱患的企業(yè)、單位。河北、江蘇、山東等地多次召開(kāi)新聞通氣會(huì),組織有關(guān)媒體深入各地采訪并曝光部分電器產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)。綜合治理工作開(kāi)展以來(lái),各地共在中央媒體曝光400余家,省級(jí)媒體曝光800余家,集中約談電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)、門(mén)店2.7萬(wàn)余家,對(duì)電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及建設(shè)使用企業(yè)、單位造成強(qiáng)大的輿論壓力。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地以集中培訓(xùn)和集中約談為主要手段,對(duì)企業(yè)和單位責(zé)任人、管理人、電氣從業(yè)人員等相關(guān)人員有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn),督促生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售電器產(chǎn)品,督促建設(shè)和使用單位嚴(yán)管入場(chǎng)和使用的電器產(chǎn)品,杜絕使用假冒偽劣和不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。天津、黑龍江、安徽等地組織開(kāi)展安全用電進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),深入居民社區(qū)開(kāi)展用電消防安全培訓(xùn);河南省電力公司開(kāi)展“三電三進(jìn)”活動(dòng);上海、湖北、重慶等地制作編印電氣火災(zāi)消防安全專題片、火災(zāi)案例警示片、科普資料,免費(fèi)發(fā)放。截至2017年底,各地已組織省級(jí)電氣安全專題培訓(xùn)60余次,市級(jí)1800余次,縣級(jí)1.1萬(wàn)余次。

電氣火災(zāi)綜合治理工作總體進(jìn)展順利,并取得了明顯成效,但仍然存在一些突出問(wèn)題。一是一些地區(qū)對(duì)綜合治理工作重視不夠,個(gè)別基層政府綜合治理責(zé)任落實(shí)不到位,工作部署僅停留在印發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議層面,缺乏實(shí)質(zhì)性工作舉措,對(duì)綜合治理工作組織不力。二是一些地區(qū)行業(yè)部門(mén)制定的綜合治理工作方案針對(duì)性不強(qiáng),對(duì)綜合治理工作要求把握不全面,督促指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展電氣安全隱患排查整治的力度不夠。三是一些地區(qū)行業(yè)部門(mén)間協(xié)作配合不暢,信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制尚未完全建立,聯(lián)合執(zhí)法力度不強(qiáng)。四是一些社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位,綜合治理自查自糾不認(rèn)真,未認(rèn)真組織排查電氣安全隱患,仍然存在私拉亂接電氣線路、長(zhǎng)期超負(fù)荷用電、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電等現(xiàn)象;一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益,仍在生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品,埋下“先天性”安全隱患。

目前,電氣火災(zāi)防控任務(wù)依然艱巨,2017年發(fā)生的4起重大火災(zāi)中有2起是電氣故障所致。各地要充分認(rèn)清電氣火災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性,時(shí)刻保持清醒頭腦,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)采取措施,確保電氣火災(zāi)綜合治理工作取得實(shí)效。下一步,應(yīng)著重抓好如下幾方面工作:一是要繼續(xù)深化推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理工作。各地要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于電氣火災(zāi)綜合治理工作的總體部署要求和本地實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,持續(xù)推進(jìn)綜合治理工作,要進(jìn)一步明確相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)綜合治理工作職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,全力推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。二是要持續(xù)推動(dòng)政府和行業(yè)部門(mén)建章立制。電氣火災(zāi)綜合治理工作已經(jīng)進(jìn)入建章立制階段,各地要統(tǒng)籌謀劃,發(fā)動(dòng)行業(yè)部門(mén),結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全用電安全日常管理制度,制定出臺(tái)相關(guān)政策性文件。三是要深入開(kāi)展集中整治。各地要按照綜合治理工作要求,組成檢查組依法開(kāi)展排查整治,充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,集中銷(xiāo)毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,嚴(yán)肅處理違法責(zé)任人,并督促整改重大電氣安全隱患。四是要持續(xù)擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)聲勢(shì)。各地要結(jié)合冬季電氣火災(zāi)事故高發(fā)的形勢(shì),加大用電安全常識(shí)的宣傳普及,強(qiáng)化電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等相關(guān)人員的教育培訓(xùn),提高生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)社會(huì)責(zé)任感,從源頭上嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的良好氛圍,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2018年2月11日

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