工業(yè)和信息化部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)

《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知

工信部聯(lián)安全〔2018〕213號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、應(yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部? 應(yīng)急管理部

2018年10月18日

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國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）

第一章總則

第一條 為落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》部署，指導(dǎo)國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)安全〔2018〕111號）要求，制定本指南。

第二條 本指南所指國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)）是指依法依規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中，以安全產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展方向，具有示范、支撐、帶動作用，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚、集群區(qū)域。

第三條 本指南適用于示范園區(qū)和示范園區(qū)創(chuàng)建單位[以下統(tǒng)稱示范園區(qū)（含創(chuàng)建）］的申報、評審、命名和管理等工作。

第四條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)工作要統(tǒng)籌布局、因地制宜、合理定位、有序推進(jìn)。

第五條 工業(yè)和信息化部會同應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的命名和指導(dǎo)工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門會同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門（以下分別統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門、省級應(yīng)急管理部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的初審和上報等工作，并配合工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部指導(dǎo)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設(shè)工作。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設(shè)、申報和管理等工作。

第二章申報條件和評價指標(biāo)

第六條 申報示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，發(fā)展內(nèi)容符合相關(guān)政策要求。

（二）產(chǎn)業(yè)實力。具有一定區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力；有特色鮮明的發(fā)展區(qū)域，示范園區(qū)（含創(chuàng)建）內(nèi)企業(yè)年銷售收入須達(dá)到一定規(guī)模。其中，示范園區(qū)不低于100億元（特殊類型地區(qū)不低于80億元），創(chuàng)建單位不低于40億元（特殊類型地區(qū)不低于30億元）。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚。安全產(chǎn)業(yè)相對集中，有一定企業(yè)數(shù)量，其中骨干企業(yè)位居同行業(yè)前列或具備良好發(fā)展?jié)摿?，行業(yè)帶動性強(qiáng)，市場前景良好。

（四）組織體系。有負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)和管理的組織體系，有相應(yīng)的工作機(jī)制、園區(qū)信息化管理制度和具體工作方案。

（五）安全服務(wù)。具有為周邊區(qū)域提供安全教育培訓(xùn)、演練體驗等安全服務(wù)的能力，安全服務(wù)基礎(chǔ)較好。

（六）公共服務(wù)。具有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；投融資、保險、科技成果交易、現(xiàn)代物流、人才引進(jìn)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系較為完善。

（七）安全管理。園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，安全生產(chǎn)管理體系完善，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

（八）發(fā)展環(huán)境。園區(qū)所在地各級政府在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、財政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面有明確支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

第七條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的評價指標(biāo)體系包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、安全保障和發(fā)展環(huán)境4類一級指標(biāo)和19個二級指標(biāo)。（指標(biāo)評價體系見附件1）。

第三章申報、評審和命名

第八條 申報材料包括：

（一）申報單位所在省級工業(yè)和信息化主管部門、應(yīng)急管理部門的聯(lián)合上報文件和初審意見。

（二）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)方案（編制要點見附件2）。

（三）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）申報表（在國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺http://safetybigdata.org申報系統(tǒng)中打?。?。申報表中涉及的產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（四）園區(qū)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)信息（需企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上填報）。

第九條 根據(jù)評價指標(biāo)體系設(shè)置的條件和要求，申報單位結(jié)合自身情況自愿向所在省級工業(yè)和信息化主管部門提出申報示范園區(qū)或創(chuàng)建示范園區(qū)的申請，并通過國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺申報系統(tǒng)在線提交申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門會同應(yīng)急管理部門聯(lián)合審查后，通過在線申報系統(tǒng)提交審查意見掃描件，并將所有申報材料紙質(zhì)版原件一式3份送工業(yè)和信息化部。

第十條 工業(yè)和信息化部會同應(yīng)急管理部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對申報單位進(jìn)行評審。

第十一條 評審采用專家打分制，必要時可組織現(xiàn)場考察。未通過評審的申報單位可對材料補(bǔ)充完善，報工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部申請復(fù)審。復(fù)審仍未通過的，本年度不再受理申報。

第十二條 對通過示范園區(qū)評審的申報單位，評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站及國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。

第十三條 對于通過示范園區(qū)創(chuàng)建單位評審的申報單位，以及對于未通過示范園區(qū)評審但已達(dá)到創(chuàng)建條件的申報單位，評審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站及國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部聯(lián)合命名為“國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位”。

第四章示范園區(qū)和創(chuàng)建單位管理

第十四條 創(chuàng)建單位應(yīng)遵循培育和發(fā)展相結(jié)合的原則，達(dá)到示范園區(qū)條件后，按照第九條規(guī)定進(jìn)行申報。

第十五條 每年3月底前，命名的示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應(yīng)將上一年度工作總結(jié)和本年度工作計劃上報至所在省級工業(yè)和信息化主管部門與應(yīng)急管理部門，并由省級部門核實匯總后分別報工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部。

第十六條 工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部每3年委托專家或第三方機(jī)構(gòu)對示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)情況進(jìn)行評估。評估辦法另行制定。

第十七條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）名錄、年度發(fā)展情況和定期評估結(jié)果將在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站和國家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上公布。

第十八條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）未按規(guī)定上報年度工作總結(jié)和計劃的，工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部可要求其限期提交；仍不提交的，可撤銷其命名。

第十九條 評估結(jié)果不合格的，評估單位可提出限期整改要求。未落實整改措施或經(jīng)整改仍不符合要求的，工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部撤銷其命名。

第二十條 對上報資料弄虛作假的示范園區(qū)（含創(chuàng)建），工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部給予警示，并責(zé)其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其命名，并暫停其所在省份下一年度的申報工作。

第二十一條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）所提供的安全產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響的，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部給予警示，造成嚴(yán)重后果的，撤銷其命名。

第二十二條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）近三年發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，撤銷其命名。

第二十三條 工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部對示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)和發(fā)展予以支持。根據(jù)實際情況組織制定相關(guān)政策，在產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)推廣、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目支持、資金引導(dǎo)、交流合作等方面給予重點指導(dǎo)和支持，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，并適時將其納入安全生產(chǎn)保障支撐體系支持范圍。

第二十四條 對安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)效益突出、社會效益顯著的示范園區(qū)，支持其申報安全產(chǎn)業(yè)類國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

第五章附則

第二十五條 本指南由工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本指南自發(fā)布之日起施行。

附件1 國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)指標(biāo)評價體系

附件2 國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)方案編制要點