各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局：

當(dāng)前，全國已全面進入汛期，極端天氣頻發(fā)，南方多地發(fā)生持續(xù)強降雨，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；同時，一些地方持續(xù)高溫少雨天氣導(dǎo)致旱情嚴(yán)重。廣大從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者（以下統(tǒng)稱社會應(yīng)急力量）踴躍參與防汛抗旱，做出了積極貢獻。為進一步引導(dǎo)社會應(yīng)急力量參與防汛抗旱工作，切實發(fā)揮好他們在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全中的作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面掌握情況。應(yīng)急管理部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)參與防汛抗旱工作的社會應(yīng)急力量人員構(gòu)成、專業(yè)特點、裝備技術(shù)、行動方式等情況，尤其是將城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者和救援能力較強、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、應(yīng)急作風(fēng)過硬的隊伍掌握起來，加強工作指導(dǎo)，完善應(yīng)急制度，強化專業(yè)知識培訓(xùn)和遵規(guī)守紀(jì)教育，確保在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有力有序開展防范救援救災(zāi)工作。

二、暢通信息渠道。引導(dǎo)社會應(yīng)急力量完善災(zāi)情信息報送網(wǎng)絡(luò)，挑選一批責(zé)任心強、文化基礎(chǔ)好、身處基層的人員擔(dān)任信息員，建立信息報送制度，明確信息報送內(nèi)容、程序、方法等要求，組織必要培訓(xùn)，落實保障條件，將災(zāi)情信息和執(zhí)行任務(wù)情況報送應(yīng)急管理部門；同時，及時共享災(zāi)情信息，指導(dǎo)社會應(yīng)急力量根據(jù)雨情水情旱情發(fā)展變化做好相應(yīng)工作。

三、有序參與救援。相關(guān)地區(qū)現(xiàn)場指揮部要對進入災(zāi)區(qū)參與搶險救援工作的社會應(yīng)急力量實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，始終保持災(zāi)區(qū)秩序。要根據(jù)災(zāi)情組織指導(dǎo)社會應(yīng)急力量深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和家庭開展防災(zāi)宣傳、普及應(yīng)急知識，以及參與重點目標(biāo)巡護、風(fēng)險隱患排查和群眾轉(zhuǎn)移、人員搜救、物資運送、道路疏通、志愿服務(wù)等工作。要注意協(xié)調(diào)有關(guān)部門為社會應(yīng)急力量開展搶險救援提供必要的交通、通信、后勤、裝備等保障。依據(jù)《防汛條例》對完成任務(wù)突出的社會應(yīng)急力量予以獎勵。

四、加強安全工作。要始終堅持生命至上、安全第一的原則，組織指導(dǎo)參與防汛抗旱工作的社會應(yīng)急力量加強安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練，落實自身防護措施；嚴(yán)格按要求展開救援行動，杜絕盲目蠻干、冒險施救等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故；組織搶險救援行動前，要對災(zāi)區(qū)可能存在的風(fēng)險隱患進行評估，明確緊急避險措施；建立安全員制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反安全規(guī)定的問題，確保安全救援。要指導(dǎo)社會應(yīng)急力量做好新冠肺炎疫情防控工作，嚴(yán)格按有關(guān)要求落實防控措施。

各地要在防汛抗旱實踐中，研究探索社會應(yīng)急力量參與搶險救援工作的新方法新路子，組織開展必要的試點工作，破解重點難點問題，總結(jié)形成經(jīng)驗后上報應(yīng)急管理部。

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2020年6月23日