國家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市減災(zāi)委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)減災(zāi)委員會(huì)：

今年10月13日是第32個(gè)國際減災(zāi)日，主題是“構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)性和抗災(zāi)力”，強(qiáng)調(diào)在新冠肺炎流行和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜的狀況下，建立完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理模式，著力構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)性和抗災(zāi)力，提高全社會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為做好今年國際減災(zāi)日各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、突出“構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)性和抗災(zāi)力”主題，積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把防災(zāi)減災(zāi)工作擺在更加突出位置，提出一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，部署自然災(zāi)害防治九項(xiàng)重點(diǎn)工程和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，推動(dòng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和治理能力不斷提升。各地、各單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要論述精神，圍繞“構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)性和抗災(zāi)力”主題，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、基層組織、城鄉(xiāng)居民群眾等各類主體積極性，認(rèn)真組織開展國際減災(zāi)日活動(dòng)，努力構(gòu)建多元參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局。

二、強(qiáng)化合作協(xié)同，全面做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)防范工作

各地、各單位要堅(jiān)持預(yù)防為主，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，通過科技賦能實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)治理。要扎實(shí)推進(jìn)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，強(qiáng)化普查宣傳與培訓(xùn)，健全技術(shù)指導(dǎo)與跟蹤評價(jià)工作機(jī)制，組織開展致災(zāi)調(diào)查，房屋建筑、公路水路、公共服務(wù)設(shè)施等承災(zāi)體調(diào)查以及歷史災(zāi)害、綜合減災(zāi)能力、重點(diǎn)隱患等調(diào)查工作，做好調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢與匯總工作，建設(shè)各級自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)查數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”，推動(dòng)調(diào)查成果在自然災(zāi)害防治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。要加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐新體系，突出重點(diǎn)區(qū)域和極端災(zāi)害性天氣引發(fā)的災(zāi)害動(dòng)態(tài)聯(lián)防聯(lián)測，不斷提高多災(zāi)種災(zāi)害鏈監(jiān)測預(yù)警的精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓住自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)等契機(jī)，加快災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善部門監(jiān)測預(yù)警信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，及時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商研判，提高防范應(yīng)對災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)能力。要建立完善自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，提高預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和覆蓋面，切實(shí)解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。要加強(qiáng)信息公開，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全方位提升新形勢下災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)性。

三、堅(jiān)持多管齊下，努力構(gòu)建多元主體參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是評判國家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。各地、各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和完善相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對接平臺(tái)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、人身保險(xiǎn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政府購買服務(wù)等措施，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查治理、信息報(bào)送、應(yīng)急救援、慈善捐贈(zèng)、生活救助、恢復(fù)重建、心理撫慰、科普宣傳教育等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。要積極推動(dòng)發(fā)展災(zāi)害保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建等方面的積極作用。要完善城鄉(xiāng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)對協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，開展基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急組織體系。要深入組織開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，大力推廣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化。要健全社區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，鼓勵(lì)引導(dǎo)應(yīng)急志愿者、社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)韌性建設(shè)，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要以推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作機(jī)制為主線，重點(diǎn)發(fā)揮邊境省份對外輻射和示范作用，積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援國際合作，以舉行專題研討、實(shí)施務(wù)實(shí)項(xiàng)目、開展跨境演練等方式，推進(jìn)包括南南合作在內(nèi)的多雙邊合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)宣傳教育，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能

各地、各單位要加強(qiáng)資源整合和宣傳教育陣地建設(shè)，完善跨部門協(xié)作和媒體溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，面向社會(huì)公眾廣泛普及各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難常識(shí)和防范技能，積極動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等開展各類應(yīng)急演練，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要依托各類科技館和防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地等場所，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)公眾現(xiàn)場或線上體驗(yàn)活動(dòng)，拓寬公眾接受防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能的途徑。要組織編寫防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育讀物，開發(fā)公益宣傳片、公益廣告，編制印發(fā)社區(qū)和家庭應(yīng)急手冊，充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體傳播優(yōu)勢，提高防災(zāi)減災(zāi)宣傳實(shí)效。要組織新聞媒體深入宣傳報(bào)道防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)成果和各地區(qū)各部門的經(jīng)驗(yàn)做法，營造防災(zāi)減災(zāi)良好氛圍。

五、強(qiáng)化底線思維，扎實(shí)做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作

在全球氣候變暖背景下，今年4-5月長江中下游發(fā)生雷暴大風(fēng)和龍卷風(fēng)等強(qiáng)對流天氣，7月河南鄭州等地發(fā)生特大暴雨洪澇災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們奪取了防汛救災(zāi)斗爭的階段性勝利。當(dāng)前，我國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢依然嚴(yán)峻，北方地區(qū)旱澇并重，長江流域嘉陵江和漢江上游、黃河流域渭河、淮河上游可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水，西北等地干旱風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)；可能有1-2個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸或顯著影響華東、華南沿海地區(qū)；渝川陜等地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高；東北、華南等地部分地區(qū)森林草原火險(xiǎn)等級較高。各地、各單位要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好各類災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作，切實(shí)保障好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室

2021年9月27日