各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

為在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)期內(nèi)從根本上消除工貿(mào)行業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)涉及違法行為，應(yīng)急管理部在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，組織開(kāi)發(fā)了工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊，并于2021年5月在江西南昌、四川成都、貴州貴陽(yáng)、陜西銅川、寧夏銀川開(kāi)展了試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)應(yīng)用，取得了企業(yè)應(yīng)錄盡錄、全部線上執(zhí)法、聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)、優(yōu)化系統(tǒng)功能等初步成效，受到基層執(zhí)法人員的普遍認(rèn)同。為進(jìn)一步深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，經(jīng)應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊介紹

工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊是根據(jù)工貿(mào)行業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)（鋼鐵8項(xiàng)、鋁加工7項(xiàng)、粉塵涉爆6項(xiàng)、有限空間4項(xiàng)），按照“誰(shuí)檢查、檢查誰(shuí)、查什么、怎么查、即查即辦”的執(zhí)法檢查全流程和“逐企逐項(xiàng)逐設(shè)備”“從根本上消除安全隱患”的工作要求，在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)上設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)并同步嵌入移動(dòng)端APP和PC端運(yùn)行的業(yè)務(wù)信息化輔助模塊（功能結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)附件），主要功能如下：

（一）我的工作臺(tái)。主要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員對(duì)鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業(yè)和有限空間作業(yè)制定生成監(jiān)督檢查計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案、現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)檢查、問(wèn)題隱患整改復(fù)查、違法行為立案查處及執(zhí)法文書(shū)編輯歸檔等執(zhí)法業(yè)務(wù)程序的全流程管理。同時(shí)，為方便執(zhí)法人員查看并及時(shí)辦理自己的待辦任務(wù)，設(shè)置“我的工作提醒”，可實(shí)時(shí)查看并跟蹤不同執(zhí)法環(huán)節(jié)的任務(wù)辦理情況。

（二）統(tǒng)計(jì)查詢。設(shè)置企業(yè)基礎(chǔ)信息、重點(diǎn)事項(xiàng)情況、違法行為情況、執(zhí)法處理措施、執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)計(jì)、行政處罰查詢、統(tǒng)計(jì)分析圖、地區(qū)匯總情況等統(tǒng)計(jì)查詢的子功能。其中，企業(yè)基礎(chǔ)信息、地區(qū)匯總情況提供數(shù)據(jù)分級(jí)下鉆功能，重點(diǎn)事項(xiàng)情況、違法行為情況提供工貿(mào)行業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)逐企檢查情況的分類(lèi)列表實(shí)時(shí)展示。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人可實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)展情況，為有關(guān)工作決策提供支撐。

（三）執(zhí)法資源庫(kù)。設(shè)置法律法規(guī)查詢、部門(mén)規(guī)章查詢、安全標(biāo)準(zhǔn)查詢、相關(guān)文件查詢、典型執(zhí)法案例查詢、學(xué)習(xí)資料下載、文書(shū)模板查詢等資源查詢的子功能。其中，學(xué)習(xí)資料下載提供了鋼鐵8項(xiàng)、鋁加工7項(xiàng)、粉塵涉爆6項(xiàng)、有限空間4項(xiàng)等29條視頻和PPT學(xué)習(xí)資料。法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件查詢子功能分別提供至少24部法律法規(guī)、57部部門(mén)規(guī)章、7360個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)、60份規(guī)范性文件的檢索查詢。文書(shū)模板提供《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2020年版）》的40種制式文書(shū)查詢及下載。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，添加地方安全生產(chǎn)法規(guī)條例、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)范性文件。

（四）系統(tǒng)維護(hù)配置。設(shè)置檢查事項(xiàng)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法人員、文書(shū)管理（刪除）等4個(gè)系統(tǒng)維護(hù)配置功能。其中，檢查事項(xiàng)內(nèi)置工貿(mào)行業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)和主要負(fù)責(zé)人履職7項(xiàng)內(nèi)容，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際自定義其他檢查事項(xiàng)；執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法人員主要是錄入企業(yè)和執(zhí)法人員有關(guān)信息；文書(shū)管理為各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的系統(tǒng)管理員提供案件文書(shū)刪除功能。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以用促建、以建促用的原則，推動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)相互融合、提高效率、提升水平，通過(guò)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊的全面推廣應(yīng)用，聚焦執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，推行線上依法辦案，摸清專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)底數(shù)和掌握有關(guān)工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員和執(zhí)法對(duì)象錄入率100%、執(zhí)法人員培訓(xùn)率100%、線上執(zhí)法辦案率100%、三年行動(dòng)期內(nèi)從根本上消除工貿(mào)行業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)涉及違法行為的工作目標(biāo)，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率，為工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得扎實(shí)成效提供支撐和保障。

三、工作任務(wù)

（一）應(yīng)急管理部有關(guān)司局。應(yīng)急管理部科信司負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)，為工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊全面推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持，指導(dǎo)督促使用自建系統(tǒng)的省份按照《應(yīng)急管理“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)規(guī)范》做好數(shù)據(jù)對(duì)接。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局負(fù)責(zé)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊全面推廣應(yīng)用工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題視頻培訓(xùn)，編制《應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊用戶操作手冊(cè)》。根據(jù)需要，安排工作組赴各地進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)并提供技術(shù)服務(wù)。

（二）14個(gè)使用部建系統(tǒng)的省份。山西、內(nèi)蒙古、吉林、江西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等14個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊開(kāi)展對(duì)有關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查，2021年底前實(shí)現(xiàn)通過(guò)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作進(jìn)度。

（三）18個(gè)使用自建系統(tǒng)的省份。北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、青海、新疆等18個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，負(fù)責(zé)自建系統(tǒng)的升級(jí)更新，2021年底前實(shí)現(xiàn)自建系統(tǒng)和部建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，確保數(shù)據(jù)對(duì)接及時(shí)、全面、可靠。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要高度重視工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊推廣應(yīng)用工作，健全工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決和及時(shí)反饋推廣應(yīng)用工作中的問(wèn)題。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局依據(jù)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊掌握各地區(qū)工貿(mào)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作進(jìn)展情況，將適時(shí)對(duì)有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加大對(duì)執(zhí)法人員使用工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊培訓(xùn)力度，以執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)全部執(zhí)法人員會(huì)使用，督促各級(jí)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不精準(zhǔn)、不嚴(yán)格、不規(guī)范等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)法律權(quán)威。

（三）強(qiáng)化以用促建。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要全面推行線上執(zhí)法，督促各級(jí)執(zhí)法人員通過(guò)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及需求建議及時(shí)反饋各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，由各省級(jí)應(yīng)急管理匯總后提交應(yīng)急管理部（聯(lián)系人及電話：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局，劉釗，?010-64464450，13810749997；科信司，魏雅利，010-83933673，18701133001）。應(yīng)急管理部有關(guān)司局將根據(jù)各地上報(bào)的需求建議不斷優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)功能，不斷提升智能化水平。

?

附件：應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)工貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法模塊功能結(jié)構(gòu)圖

?

??????????????應(yīng)急管理部辦公廳

??????????????2021年10月26日