各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團廣播電視局、鄉(xiāng)村振興局、公安廳、財政廳、應急管理廳：
《中共中央?國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（中發(fā)﹝2022﹞1號）提出要統(tǒng)籌推進農(nóng)村應急管理與治理資源整合，加快推進農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端建設，指導做好人員緊急轉移避險工作。應急廣播是國家政策宣傳、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎設施，是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準動員的重要渠道，也是創(chuàng)新性開展農(nóng)村精神文明建設的有效傳播途徑。為了貫徹落實中央文件精神，做好農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端建設和管理工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、增強政治意識，高度重視農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端建設
黨中央、國務院高度重視國家應急廣播體系建設工作，將農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源，《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《全國應急廣播體系建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和文件對完善應急廣播體系建設、加快推進農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端建設提出了明確要求，作出了明確部署。各部門各單位要進一步增強政治意識，積極擔當作為，高度重視農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端建設和管理工作，切實推動形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準高效的中國特色應急廣播體系，提高服務政策宣傳、鄉(xiāng)村治理、應急管理和公共事務能力。
二、明確目標任務，全面提升農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率
到2025年底，全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發(fā)布終端；災害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點地區(qū)行政村主動發(fā)布終端覆蓋率達到100%，20戶以上自然村部署1套以上應急廣播主動發(fā)布終端；全國廣大農(nóng)村地區(qū)可享受到更優(yōu)質、更精準的應急廣播公共服務，全國應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質量進一步提升。到2023年6月底，全國各省、市、縣完成相關應急廣播建設項目工程方案制定及建設資金落實工作。
三、強化責任落實，健全應急廣播建設組織架構和管理機制
堅持黨對應急廣播工作的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，成立由各地廣電牽頭，公安、財政、應急、鄉(xiāng)村振興等相關部門組成的應急廣播主動發(fā)布終端建設工作專班，明確職責和任務要求，將農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設范疇，掛圖作戰(zhàn)，強化監(jiān)管，確保工程質量，全面抓好農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端建設，推動應急廣播服務到村到戶到人。
四、科學規(guī)劃布局，保障農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布效果
農(nóng)村應急廣播主動發(fā)布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應的信號接收激勵分配管理系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等。應急廣播主動發(fā)布終端的方案設計、產(chǎn)品設備、施工安裝和運行維護應當符合國家和行業(yè)有關標準，確保長期可靠運行。各地要結合當?shù)刈匀粸暮?、鄉(xiāng)村治理、生產(chǎn)勞動、交通運輸、人文環(huán)境等特點，統(tǒng)籌利用有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源，科學規(guī)劃布局應急廣播主動發(fā)布終端的位置、數(shù)量和形式，構建多渠道傳輸、抗毀能力強的應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。公共廣場、公共地下空間、隧道、涵洞等重點地區(qū)要增加終端部署，完善備份措施，配備應急電源，確保極端情況和關鍵時刻發(fā)揮作用。鼓勵農(nóng)村已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動發(fā)布終端系統(tǒng)與應急廣播平臺對接，納入國家應急廣播指揮調度機制，實現(xiàn)一張網(wǎng)運行，一體化管理。
五、加強安全管理，確保農(nóng)村應急廣播安全可靠運行
各地廣電部門負責監(jiān)督管理應急廣播的安全運行，制定應急廣播運行管理制度，提升應急廣播的制度化、規(guī)范化水平。各行政村（社區(qū)）村長（居委會主任）負責結合轄區(qū)內的應急工作機制設立廣播員，管理本地應急廣播的播出工作。鼓勵各地使用普通話，播出的信息應使用文明用語，遵守社會主義道德規(guī)范和公序良俗，積極培育文明健康的生活風尚。
六、創(chuàng)新應用場景，推動成為宣傳思想文化和精神文明建設的有效平臺
各地要積極配合地方黨委、政府依托廣播電視臺、融媒體中心、新時代文明實踐中心、“學習強國”學習平臺等內容平臺，通過應急廣播開展宣傳思想文化和社會主義精神文明建設工作。宣傳黨的路線方針政策，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強普法和安全防范宣傳，服務鄉(xiāng)村法治、德治、自治和農(nóng)民思想道德教育工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，解決人民群眾的難題，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
七、推動行業(yè)合作，滿足鄉(xiāng)村治理和應急管理需求
縣級以上人民政府或其指定的應急信息發(fā)布部門負責發(fā)布應急信息。各地要結合本地實際，推動應急廣播與公安、應急管理、地震、氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、海事等部門建立合作機制，在相關應急廣播系統(tǒng)建立標準化的信息發(fā)布端口，完善應急信息播發(fā)流程，建立分級分類播發(fā)制度，實現(xiàn)緊急類應急信息的快速播發(fā)，協(xié)助應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件處置工作，推進更高水平的平安鄉(xiāng)村建設。
八、協(xié)同做好政策激勵和配套保障
各地應當將本地應急廣播建設和運行維護費納入本級預算，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，保障應急廣播基礎設施建設和運行維護工作，推動建立健全應急廣播基本公共服務長效機制。各地要統(tǒng)籌結合基層綜合性文化服務隊伍、基層廣播員隊伍、應急管理信息員隊伍、災害信息員隊伍，建立應急廣播運行維護隊伍，并做好應急廣播應急保障物資儲備和緊急調配工作，及時補充和更新應急廣播主動發(fā)布終端，形成應急廣播優(yōu)質通、長期通的良好態(tài)勢。
各地廣播電視行政管理部門應積極通過媒體、網(wǎng)站等渠道，加強本地應急廣播優(yōu)秀典型案例宣傳，密切關注應急廣播播出態(tài)勢，協(xié)調解決存在的突出問題，及時總結本地區(qū)促進應急廣播體系建設的好經(jīng)驗、好做法，相關信息及時上報國家廣播電視總局。
特此通知。
國家廣播電視總局?國家鄉(xiāng)村振興局?公安部?財政部?應急管理部
2022年10月11日
