各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、公安局、交通運(yùn)輸局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和《“十四五”全國(guó)道路交通安全規(guī)劃》（安委辦〔2022〕8號(hào)）有關(guān)要求，著力防范化解旅游和道路交通領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范旅游客運(yùn)安全帶使用，保障游客出行安全有關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范使用安全帶，對(duì)于增強(qiáng)公眾安全文明出行意識(shí)、提升駕乘人員安全防護(hù)水平、有效降低道路交通事故死亡風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。各地文化和旅游、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步提高做好規(guī)范安全帶使用工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”理念和事前預(yù)防、主動(dòng)防控思想，全面推進(jìn)游客出行期間全程規(guī)范使用安全帶，以“小切口”解決安全生產(chǎn)“大問(wèn)題”，全力防范化解旅游和道路交通重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

（一）嚴(yán)格安全帶使用合同約定。各地文化和旅游部門(mén)要督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在與旅游包車(chē)企業(yè)訂立合同時(shí),對(duì)完善安全管理制度、加強(qiáng)游客出行安全管理和服務(wù)、規(guī)范使用安全帶等進(jìn)行明確約定，落實(shí)安全事項(xiàng)告知責(zé)任。

（二）嚴(yán)格車(chē)輛安全帶技術(shù)狀況管理。各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要督促指導(dǎo)旅游客運(yùn)企業(yè)、包車(chē)客運(yùn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“旅游包車(chē)企業(yè)”）認(rèn)真落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等規(guī)定，嚴(yán)格旅游客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛（以下統(tǒng)稱(chēng)“旅游包車(chē)”）技術(shù)管理，加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)狀況檢查維護(hù)，定期檢查包括車(chē)內(nèi)安全帶在內(nèi)的應(yīng)急裝置、安全設(shè)施，確保安全帶配備齊全有效。對(duì)安全帶殘缺不全、裝置損壞、座套遮擋等問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法正常使用的，旅游包車(chē)企業(yè)要立即采取措施糾正，安全帶恢復(fù)正常使用功能前不得安排運(yùn)輸任務(wù)。各地公安部門(mén)要督促機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900）標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，客車(chē)安全帶無(wú)法正常有效使用的，不得通過(guò)安全技術(shù)檢驗(yàn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游包車(chē)企業(yè)安裝乘員不系安全帶報(bào)警裝置。

（三）嚴(yán)格安全帶使用提醒和檢查。各地文化和旅游部門(mén)要督促旅行社在游客行前說(shuō)明中，對(duì)規(guī)范使用安全帶等注意事項(xiàng)作重點(diǎn)說(shuō)明，導(dǎo)游在發(fā)車(chē)前（包含車(chē)輛途中休息再次發(fā)車(chē)時(shí)）應(yīng)當(dāng)提醒游客全程系好安全帶，并在行車(chē)途中特別是行經(jīng)高速公路、危險(xiǎn)路段時(shí)監(jiān)督提醒游客檢查、系好安全帶；對(duì)不聽(tīng)勸導(dǎo)、堅(jiān)持不使用安全帶的，在車(chē)輛安全?？康那疤嵯拢c駕駛員共同做好勸導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)同行游客加強(qiáng)安全帶使用相互提醒。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要督促旅游包車(chē)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)安全告知制度,在行車(chē)前通過(guò)駕駛員口頭告知或者播放安全告知音像資料等方式,提醒游客行車(chē)中按規(guī)定使用安全帶。定線(xiàn)旅游客運(yùn)車(chē)輛在客運(yùn)站發(fā)車(chē)的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”要求，確保出站游客系好安全帶。

（四）嚴(yán)格安全帶使用執(zhí)法檢查。各地公安部門(mén)要持續(xù)深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，以高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、景區(qū)周邊道路等大中型客車(chē)通行集中的路段為重點(diǎn)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，依法查處糾正駕駛員和游客不按規(guī)定使用安全帶等違法違規(guī)行為；要堅(jiān)持宣傳教育與執(zhí)法勸導(dǎo)相結(jié)合，督促引導(dǎo)旅游包車(chē)企業(yè)及客運(yùn)駕駛員自覺(jué)增強(qiáng)交通安全意識(shí)，規(guī)范使用安全帶。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游包車(chē)企業(yè)、客運(yùn)站的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全帶配備及檢查維護(hù)要求、安全告知制度。各地文化和旅游部門(mén)要把督促游客規(guī)范使用安全帶情況作為檢查旅行社安全工作的重要內(nèi)容，將未履行督促游客系好安全帶的旅行社、導(dǎo)游納入文明旅游評(píng)價(jià)范圍；將信用管理與行政處罰協(xié)同推進(jìn)，依法依規(guī)開(kāi)展失信主體認(rèn)定；依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、向無(wú)相應(yīng)許可資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)等不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。

（五）嚴(yán)格事故倒查和曝光警示。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的旅游包車(chē)安全事故，各地公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游部門(mén)要根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)追究相關(guān)企業(yè)單位和人員責(zé)任。對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全帶使用問(wèn)題突出、安全事故多發(fā)、用車(chē)“五不租”制度不落實(shí)（即不租用未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、未持有效道路運(yùn)輸證的車(chē)輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛）的旅行社和旅游包車(chē)企業(yè)，加大警示曝光力度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促旅游包車(chē)企業(yè)、旅行社全面落實(shí)安全帶源頭有效配備、事前合同約定、行程前和行程中提醒勸導(dǎo)等關(guān)鍵制度措施。

三、強(qiáng)化綜合治理，形成社會(huì)共治

（一）深化部門(mén)協(xié)同。各地文化和旅游、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成工作合力，建立健全聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合約談、執(zhí)法協(xié)作、信息共享、線(xiàn)索移送、行刑銜接等工作機(jī)制，加快形成游客出行安全綜合治理格局。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地文化和旅游、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要利用多種渠道、多種方式加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)游客安全文明出行，乘車(chē)期間全程規(guī)范使用安全帶。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮旅游、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)市場(chǎng)主體嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范安全帶使用工作，持續(xù)提升游客出行安全保障能力和水平。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳? 公安部辦公廳? 交通運(yùn)輸部辦公廳

2023年1月31日