(交通運(yùn)輸部令2016年第66號(hào))

　　《交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定》已于2016年8月31日經(jīng)第19次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。

部長(zhǎng)　楊傳堂
　　2016年9月2日

　　交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定
   

  　第一章　總　則
　　第一條　為規(guī)范交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序，保證交通運(yùn)輸立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》和《規(guī)章制定程序條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條 交通運(yùn)輸法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審核、審議、公布、備案、解釋和廢止，適用本規(guī)定。
　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)交通運(yùn)輸法規(guī)，是指調(diào)整鐵路、公路、水路、民航、郵政等事項(xiàng)的下列規(guī)范性文件：
　　(一)交通運(yùn)輸部上報(bào)國(guó)務(wù)院審查后提交全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的法律送審稿;
　　(二)交通運(yùn)輸部上報(bào)國(guó)務(wù)院審議的行政法規(guī)送審稿;
　　(三)交通運(yùn)輸部制定及交通運(yùn)輸部與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)章。
　　第四條　制定交通運(yùn)輸法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
　　(一)貫徹黨和國(guó)家的路線、方針和政策;
　　(二)法律送審稿不得與憲法相違背;行政法規(guī)送審稿不得與憲法、法律相違背;規(guī)章不得同憲法、法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的決定及命令相違背;法律之間、行政法規(guī)之間、規(guī)章之間應(yīng)當(dāng)銜接、協(xié)調(diào);
　　(三)體現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，保護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)和保障交通運(yùn)輸行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
　　第五條 交通運(yùn)輸法規(guī)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范，符合下列規(guī)定：
　　(一)法律稱(chēng)“法”;
　　(二)行政法規(guī)稱(chēng)“條例”“規(guī)定”“辦法”“實(shí)施細(xì)則”;
　　(三)規(guī)章稱(chēng)“規(guī)定”“辦法”“規(guī)則”“實(shí)施細(xì)則”“實(shí)施辦法”，不得稱(chēng)“條例”。
　　第六條　交通運(yùn)輸法規(guī)應(yīng)當(dāng)備而不繁，結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密，條文清晰，用語(yǔ)準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)練，具有可操作性。
　　法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。
　　第七條　交通運(yùn)輸法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分為章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
　　除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。
　　第八條　交通運(yùn)輸法規(guī)制定工作由交通運(yùn)輸部法制工作部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作部門(mén))歸口管理，具體工作主要包括：
　　(一)編制和組織實(shí)施交通運(yùn)輸立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的相關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門(mén)要求，組織報(bào)送立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃的建議;
　　(二)統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航、郵政法規(guī)的起草工作，組織綜合交通運(yùn)輸和公路、水路法規(guī)的起草工作;
　　(三)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸法規(guī)送審稿的審核修改和報(bào)請(qǐng)審議工作;
　　(四)負(fù)責(zé)組織配合立法機(jī)關(guān)開(kāi)展法律、行政法規(guī)草案的審核修改工作;
　　(五)組織交通運(yùn)輸部規(guī)章的解釋、清理、廢止工作;
　　(六)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸部規(guī)章的公布、備案工作;
　　(七)負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸法規(guī)后評(píng)估工作。
　　交通運(yùn)輸立法工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理和使用。
　　第二章　立　項(xiàng)
　　第九條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)工作，提出綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)的意見(jiàn)。
　　第十條 法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、符合需要、切實(shí)可行的原則，于每年年底編制下一年度的立法計(jì)劃。
　　每年十月底前，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)向部?jī)?nèi)有行業(yè)管理職責(zé)的部門(mén)或者單位、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局(以下統(tǒng)稱(chēng)部管?chē)?guó)家局)征詢(xún)交通運(yùn)輸法規(guī)的立法建議，也可以向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)征詢(xún)交通運(yùn)輸法規(guī)的立法建議。
　　第十一條　部?jī)?nèi)有行業(yè)管理職責(zé)的部門(mén)或者單位、部管?chē)?guó)家局根據(jù)職責(zé)和管理工作的實(shí)際情況，認(rèn)為需要制定、修訂交通運(yùn)輸法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)按照法制工作部門(mén)規(guī)定的時(shí)間及內(nèi)容要求，提出立法立項(xiàng)建議。
　　各級(jí)地方人民政府交通運(yùn)輸管理部門(mén)、其他單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可以向法制工作部門(mén)提出立法立項(xiàng)建議。
　　第十二條　立法立項(xiàng)建議的內(nèi)容涉及部?jī)?nèi)多個(gè)部門(mén)、單位或者部管?chē)?guó)家局職責(zé)的，可以由相關(guān)部門(mén)、單位或者部管?chē)?guó)家局聯(lián)合提出立項(xiàng)建議;對(duì)于立項(xiàng)建議有分歧的，由法制工作部門(mén)協(xié)調(diào)提出處理意見(jiàn)，仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)決定。
　　第十三條 交通運(yùn)輸部規(guī)章的內(nèi)容涉及國(guó)務(wù)院兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章。部管?chē)?guó)家局不得與國(guó)務(wù)院部門(mén)聯(lián)合制定、發(fā)布規(guī)章。
　　交通運(yùn)輸法規(guī)的內(nèi)容涉及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的職責(zé)，或者與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)關(guān)系緊密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并力求協(xié)調(diào)一致。
　　第十四條　對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力且反復(fù)適用的交通運(yùn)輸行業(yè)管理制度，應(yīng)當(dāng)制定交通運(yùn)輸法規(guī)。
　　第十五條　下列事項(xiàng)不屬于交通運(yùn)輸法規(guī)立項(xiàng)范圍：
　　(一)交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)及所屬單位的內(nèi)部管理事項(xiàng)、工作制度及僅規(guī)范部屬單位的管理性事務(wù)等;
　　(二)對(duì)具體事項(xiàng)的通知、答復(fù)、批復(fù)等;
　　(三)需要保密的事項(xiàng);
　　(四)依照《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定不屬于交通運(yùn)輸法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
　　第十六條　立法立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　(一)交通運(yùn)輸法規(guī)的名稱(chēng);
　　(二)立法項(xiàng)目是新制定還是修訂，修訂形式如果是修正案的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明;
　　(三)立法目的、必要性和所要解決的主要問(wèn)題;
　　(四)立法項(xiàng)目的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍;
　　(五)確立的主要制度，是否包含行政許可、行政強(qiáng)制等內(nèi)容以及主要依據(jù)和理由;
　　(六)立法進(jìn)度安排;
　　(七)立法項(xiàng)目承辦單位和責(zé)任人;
　　(八)發(fā)布機(jī)關(guān)，聯(lián)合發(fā)布的，需要聯(lián)合發(fā)布部門(mén)的書(shū)面同意意見(jiàn)。
　　立法立項(xiàng)建議是由部門(mén)或者單位提出的，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)或者單位主要負(fù)責(zé)人簽署。
　　立法立項(xiàng)建議是由部管?chē)?guó)家局提出的，應(yīng)當(dāng)由部管?chē)?guó)家局向部行文提出。
　　第十七條　法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則，對(duì)立法立項(xiàng)建議進(jìn)行匯總研究，擬訂交通運(yùn)輸部年度立法計(jì)劃：
　　(一)是否符合交通運(yùn)輸部近期和年度重點(diǎn)工作要求;
　　(二)交通運(yùn)輸法律和行政法規(guī)的立項(xiàng)建議是否符合綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)的總體要求;
　　(三)立法事項(xiàng)是否屬于應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法予以規(guī)范的范疇，擬規(guī)范的事項(xiàng)是否超出立法權(quán)限，是否屬于交通運(yùn)輸部的法定職責(zé)范圍，擬定的承辦單位、發(fā)布機(jī)關(guān)是否恰當(dāng);
　　(四)法規(guī)之間是否相互銜接，內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉;
　　(五)立法時(shí)機(jī)是否成熟;
　　(六)立法計(jì)劃的總體安排是否切實(shí)可行。
　　法制工作部門(mén)可以根據(jù)需要組織開(kāi)展立法立項(xiàng)論證。
　　第十八條　立法計(jì)劃分為一類(lèi)立法項(xiàng)目和二類(lèi)立法項(xiàng)目。
　　一類(lèi)立法項(xiàng)目，是指應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)完成的立法項(xiàng)目，即法律送審稿、行政法規(guī)送審稿在年內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院，規(guī)章在年內(nèi)公布;已報(bào)送國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大的，需要配合國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大相關(guān)部門(mén)開(kāi)展審核修改。
　　二類(lèi)立法項(xiàng)目，是指有立法必要性，不能保證年內(nèi)完成，但需要著手研究起草、條件成熟后適時(shí)報(bào)審的立法項(xiàng)目。
　　第十九條 立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　(一)立法項(xiàng)目名稱(chēng);
　　(二)立法項(xiàng)目承辦單位和責(zé)任人;
　　(三)報(bào)法制工作部門(mén)審核時(shí)間;
　　(四)報(bào)交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部務(wù)會(huì)議)審議時(shí)間或者上報(bào)國(guó)務(wù)院時(shí)間;
　　(五)其他需要列明的內(nèi)容。
　　第二十條 交通運(yùn)輸部年度立法計(jì)劃經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)部務(wù)會(huì)議審議后印發(fā)執(zhí)行。
　　交通運(yùn)輸部年度立法計(jì)劃是開(kāi)展交通運(yùn)輸年度立法工作的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。承辦單位應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間完成起草、送審工作，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間完成審核工作。法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)年度立法計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促，并定期予以通報(bào)。
　　立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要對(duì)計(jì)劃內(nèi)的立法項(xiàng)目予以調(diào)整的，立法項(xiàng)目的承辦單位應(yīng)當(dāng)提出變更立法計(jì)劃的建議并會(huì)商法制工作部門(mén)，報(bào)主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)和分管其業(yè)務(wù)的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由法制工作部門(mén)對(duì)立法計(jì)劃作出調(diào)整;立法項(xiàng)目的承辦單位是部管?chē)?guó)家局的，應(yīng)當(dāng)由部管?chē)?guó)家局向部行文提出變更建議，經(jīng)主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由法制工作部門(mén)對(duì)立法計(jì)劃作出調(diào)整。
　　第三章　起　草
　　第二十一條　交通運(yùn)輸法規(guī)由立法計(jì)劃規(guī)定的承辦單位負(fù)責(zé)組織起草。需與有關(guān)部委聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)同有關(guān)部委協(xié)調(diào)組織起草工作。
　　起草交通運(yùn)輸法規(guī)，可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專(zhuān)家參加，也可以委托有關(guān)組織、專(zhuān)家起草。
　　第二十二條　起草交通運(yùn)輸法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確定的立法原則，符合憲法和法律的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　(一)體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;
　　(二)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù);
　　(三)切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑;
　　(四)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予行政機(jī)關(guān)必要職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;
　　(五)體現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作的客觀規(guī)律;
　　(六)符合法定職責(zé)和立法權(quán)限;
　　(七)符合立法技術(shù)的要求。
　　第二十三條　承辦單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任人員或者根據(jù)需要成立起草小組，制定起草工作方案。
　　第二十四條　法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解交通運(yùn)輸法規(guī)的起草情況，協(xié)助承辦單位協(xié)調(diào)解決起草過(guò)程中的問(wèn)題，可以與承辦單位協(xié)商，提早介入交通運(yùn)輸法規(guī)起草工作。
　　第二十五條 起草交通運(yùn)輸法規(guī)，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式。涉及建立或者調(diào)整重大制度的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究或者專(zhuān)題論證。
　　起草公路、水路法規(guī)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)。
　　第二十六條　規(guī)章起草過(guò)程中需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條　起草的交通運(yùn)輸法規(guī)涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。
　　承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究反饋意見(jiàn)，并在起草說(shuō)明中對(duì)意見(jiàn)的處理情況和理由予以說(shuō)明。
　　對(duì)于部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要交通運(yùn)輸法規(guī)草案，可以引入第三方評(píng)估。對(duì)于可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的交通運(yùn)輸法規(guī)草案，承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　第二十八條　起草公路、水路法規(guī)，承辦單位應(yīng)當(dāng)就草案的主要思路和核心制度向主管部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示;涉及重大技術(shù)、安全、規(guī)劃方面管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，主動(dòng)聽(tīng)取交通運(yùn)輸部總工程師、安全總監(jiān)、總規(guī)劃師的意見(jiàn)。
　　第二十九條　交通運(yùn)輸法規(guī)內(nèi)容涉及部?jī)?nèi)多個(gè)部門(mén)、單位或者部管?chē)?guó)家局職責(zé)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)、單位或者部管?chē)?guó)家局的意見(jiàn)。經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中說(shuō)明情況。
　　第三十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)起草說(shuō)明。起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　(一)立法目的和必要性;
　　(二)立法依據(jù);
　　(三)起草過(guò)程;
　　(四)征求意見(jiàn)的情況、主要意見(jiàn)及處理、協(xié)調(diào)情況;
　　(五)對(duì)設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)論證以及規(guī)定行政許可、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的說(shuō)明;
　　(六)對(duì)確立的主要制度和主要條款的說(shuō)明;
　　(七)其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。
　　第三十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃確定的進(jìn)度安排完成起草工作，形成送審稿，并按時(shí)送交審核。
　　承辦單位為部?jī)?nèi)部門(mén)、單位的，送審稿應(yīng)當(dāng)由承辦單位的主要負(fù)責(zé)人簽署;涉及部?jī)?nèi)其他部門(mén)、單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在送審前會(huì)簽;由多個(gè)部門(mén)、單位共同起草的送審稿，應(yīng)當(dāng)由這些部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署;涉及部管?chē)?guó)家局職責(zé)或者與部管?chē)?guó)家局共同起草的，應(yīng)當(dāng)在送交審核前經(jīng)部管?chē)?guó)家局主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
　　第三十二條　承辦單位提交送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送起草說(shuō)明和其他有關(guān)材料。
　　其他有關(guān)材料主要包括匯總的意見(jiàn)、調(diào)研報(bào)告、聽(tīng)證會(huì)筆錄、國(guó)內(nèi)外立法資料等。
　　第三十三條 承辦單位為部?jī)?nèi)部門(mén)、單位的，送審稿、起草說(shuō)明和其他有關(guān)材料以填寫(xiě)法規(guī)送審單的方式送法制工作部門(mén)審核。
　　承辦單位為部管?chē)?guó)家局的，由承辦單位通過(guò)向部行文報(bào)送審核。
　　第四章　審　核
　　第三十四條 送審稿由法制工作部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核修改。
　　第三十五條　法制工作部門(mén)主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行初審：
　　(一)提交的材料是否齊備，是否符合本規(guī)定的要求;
　　(二)是否是立法計(jì)劃安排或者報(bào)經(jīng)同意后增列為立法計(jì)劃的項(xiàng)目;
　　(三)是否按照本規(guī)定要求征求了有關(guān)方面的意見(jiàn)，并對(duì)主要意見(jiàn)提出了處理意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)分歧意見(jiàn)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)并提出處理意見(jiàn);
　　(四)聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章是否取得聯(lián)合部門(mén)的書(shū)面同意。
　　經(jīng)初審不具備送交審核要求的，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求完善后再送交審核。
　　第三十六條 法制工作部門(mén)接收送審稿后主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審核修改：
　　(一)是否符合本規(guī)定第四條、第二十二條的規(guī)定;
　　(二)對(duì)有關(guān)分歧意見(jiàn)的處理是否適當(dāng)、合理;
　　(三)是否符合實(shí)際，具備可操作性。
　　除關(guān)系重大、內(nèi)容復(fù)雜或者存在重大意見(jiàn)分歧外，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成規(guī)章送審稿的審核修改。
　　第三十七條 由部?jī)?nèi)部門(mén)、單位起草和全面修訂的規(guī)章，除國(guó)務(wù)院法制辦同意等特殊情形外，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)將送審稿在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　由部管?chē)?guó)家局起草和全面修訂的規(guī)章，在送審前由部管?chē)?guó)家局在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、部管?chē)?guó)家局政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　法制工作部門(mén)在審核階段對(duì)送審稿有較大修改或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將送審修改稿送相關(guān)部門(mén)、單位或者部管?chē)?guó)家局征求意見(jiàn);涉及重大、疑難問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由有關(guān)單位、專(zhuān)家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證。
　　第三十八條 法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織或者會(huì)同承辦單位就送審稿涉及的重大、疑難問(wèn)題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。
　　第三十九條 法制工作部門(mén)可以就送審稿中的有關(guān)重要法律問(wèn)題和行業(yè)管理重大問(wèn)題，通過(guò)部法律專(zhuān)家咨詢(xún)工作機(jī)制，征求相關(guān)法律專(zhuān)家和行業(yè)管理專(zhuān)家的意見(jiàn)。
　　法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)進(jìn)行全面客觀的整理，并提出對(duì)專(zhuān)家意見(jiàn)的處理建議。
　　第四十條 部?jī)?nèi)各相關(guān)部門(mén)、單位或者部管?chē)?guó)家局對(duì)送審稿中關(guān)于管理體制、職責(zé)分工、主要管理制度等內(nèi)容有不同意見(jiàn)的，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見(jiàn);不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、各方意見(jiàn)和處理建議報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
　　第四十一條　法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方意見(jiàn)，在與承辦單位協(xié)商后，對(duì)送審稿進(jìn)行修改，形成交通運(yùn)輸法規(guī)送審修改稿和對(duì)送審修改稿的說(shuō)明。
　　第四十二條　交通運(yùn)輸法規(guī)送審修改稿和說(shuō)明由法制工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽署，承辦單位為部?jī)?nèi)部門(mén)、單位的，送承辦單位和相關(guān)部門(mén)、單位會(huì)簽;承辦單位為部管?chē)?guó)家局的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，報(bào)有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審核。
　　交通運(yùn)輸法規(guī)送審修改稿經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議。
　　第五章　審議與公布
　　第四十三條　交通運(yùn)輸法規(guī)送審修改稿由部務(wù)會(huì)議審議。
　　部務(wù)會(huì)議審議交通運(yùn)輸法規(guī)送審修改稿時(shí)，承辦單位為部?jī)?nèi)部門(mén)、單位的，由法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)送審修改稿作說(shuō)明。
　　承辦單位為部管?chē)?guó)家局的，由部管?chē)?guó)家局法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明，部法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人作審核說(shuō)明。
　　第四十四條　部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的規(guī)章送審修改稿，由部長(zhǎng)簽署并以交通運(yùn)輸部令形式公布。
　　部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的由交通運(yùn)輸部主辦的與國(guó)務(wù)院其他部委聯(lián)合制定的規(guī)章送審修改稿，由交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)共同簽署，以聯(lián)合部令形式公布，使用交通運(yùn)輸部令的序號(hào)。
　　部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的法律、行政法規(guī)送審修改稿，由部正式行文報(bào)國(guó)務(wù)院審查。在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的相關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門(mén)審核修改過(guò)程中，由法制工作部門(mén)牽頭會(huì)同部?jī)?nèi)或者部管?chē)?guó)家局的承辦單位配合開(kāi)展審核修改工作。
　　第四十五條　經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議未通過(guò)的交通運(yùn)輸法規(guī)送審修改稿，由法制工作部門(mén)按照部務(wù)會(huì)議要求，會(huì)同承辦單位進(jìn)行修改、完善后，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審核同意后再次提交部務(wù)會(huì)議審定。
　　第四十六條　公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明規(guī)章的制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱(chēng)、通過(guò)日期、施行日期、公布日期和簽署人等內(nèi)容。
　　第四十七條　規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)和中國(guó)政府法制信息網(wǎng)以及《中國(guó)交通報(bào)》、交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站上刊登。
　　在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　第四十八條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布之日起3O日后施行，但是涉及國(guó)家安全以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。
　　第六章　備案、修訂、解釋和廢止
　　第四十九條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后3O日內(nèi)，由法制工作部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。
　　第五十條　具有下列情形之一的，交通運(yùn)輸法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以修訂：
　　(一)內(nèi)容與上位法矛盾或者抵觸的;
　　(二)內(nèi)容不符合黨和國(guó)家路線方針政策及相關(guān)要求的;
　　(三)內(nèi)容與交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展形勢(shì)變化或者法定職能不相符的;
　　(四)其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。
　　第五十一條　規(guī)章的解釋權(quán)屬于交通運(yùn)輸部。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。
　　規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解釋?zhuān)?br /> 　　(一)規(guī)章條文本身需要進(jìn)一步明確具體含義的;
　　(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
　　第五十二條　規(guī)章的解釋由原承辦單位負(fù)責(zé)起草，由法制工作部門(mén)按照規(guī)章審核程序進(jìn)行審核、修改;或者由法制工作部門(mén)起草，征求原承辦單位的意見(jiàn)。
　　規(guī)章的解釋報(bào)請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議或者經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后以交通運(yùn)輸部文件公布。
　　第五十三條 規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：
　　(一)規(guī)定的事項(xiàng)已執(zhí)行完畢，或者因情勢(shì)變遷，無(wú)繼續(xù)施行必要的;
　　(二)因有關(guān)法律、行政法規(guī)的廢止或者修改，失去立法依據(jù)的;
　　(三)與新頒布的法律、行政法規(guī)相違背的;
　　(四)主要內(nèi)容已不適用的;
　　(五)同一事項(xiàng)已被新公布施行的規(guī)章所代替，規(guī)章失去存在意義的;
　　(六)規(guī)章規(guī)定的施行期限屆滿的;
　　(七)應(yīng)當(dāng)予以廢止的其他情形。
　　第五十四條 規(guī)章的廢止由法制工作部門(mén)歸口管理。
　　規(guī)章的廢止可以由部?jī)?nèi)有關(guān)部門(mén)、單位、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)向法制工作部門(mén)提出，或者由部管?chē)?guó)家局向部提出，也可以由法制工作部門(mén)直接提出。由法制工作部門(mén)直接提出的，要征求相關(guān)部門(mén)、單位或者部管?chē)?guó)家局的意見(jiàn)。
　　第五十五條 除第五十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定的情形外，廢止規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議決定，以部令形式予以公布。
　　第七章　附　則
　　第五十六條　交通運(yùn)輸法規(guī)的清理工作由法制工作部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，但鐵路、民航、郵政法律、行政法規(guī)清理工作由部管?chē)?guó)家局分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　第五十七條 交通運(yùn)輸部與部管?chē)?guó)家局在法規(guī)制定過(guò)程中的工作聯(lián)系與行文要求，依照交通運(yùn)輸部與管理的國(guó)家局職責(zé)分工和工作程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五十八條 負(fù)責(zé)起草交通運(yùn)輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章的交通運(yùn)輸主管部門(mén)，在起草過(guò)程中可以征求交通運(yùn)輸部的意見(jiàn)。
　　第五十九條　本規(guī)定自2016年11月1日起施行。交通部于2006年11月24日發(fā)布的《交通法規(guī)制定程序規(guī)定》(交通部令2006年第11號(hào))同時(shí)廢止。