總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局，應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年10月27日

國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站

信息發(fā)布管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下稱總局）政府網(wǎng)站信息管理，規(guī)范發(fā)布程序，健全保障機(jī)制，促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政府公開工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號），結(jié)合總局實(shí)際，制定本辦法。

第二條  總局政府網(wǎng)站是總局信息發(fā)布唯一官方網(wǎng)站，是總局建立的面向社會公眾的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，中文名為“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”，注冊域名為“www.chinasafety.gov.cn”。

第三條  本辦法所稱信息是指總局在履行職責(zé)過程中制作或者獲取，以一定形式記錄、保存并主動向社會公開的政務(wù)信息，以及在政務(wù)信息發(fā)布過程中解讀具體內(nèi)容、擴(kuò)大宣傳影響、引導(dǎo)社會輿論、服務(wù)便利公眾制作產(chǎn)生的信息。

總局政府網(wǎng)站信息主要分為安全生產(chǎn)政府信息、安全生產(chǎn)新聞信息、安全生產(chǎn)互動信息、安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)信息四大類。

第四條  總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理堅持服務(wù)人民群眾、推動安全發(fā)展原則，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，堅持依法依規(guī)、科學(xué)管控，遵循規(guī)律、務(wù)求實(shí)效，力求把總局政府網(wǎng)站打造成及時、準(zhǔn)確、有效的信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺。

第五條  總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理工作在總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由總局人事司（宣傳教育辦公室，以下簡稱宣教辦）歸口管理，負(fù)責(zé)網(wǎng)站的信息發(fā)布、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和效果評估。

第六條  總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心是總局政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障單位。按照“誰產(chǎn)生、誰審查、誰負(fù)責(zé)”原則，各單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)欄目內(nèi)容審核、保密審查、信息發(fā)布和更新維護(hù)工作，對本單位產(chǎn)生和發(fā)布信息的合法性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，并確保信息內(nèi)容不涉密。

第七條  總局通信信息中心是總局政府網(wǎng)站的承辦單位，負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)、日常管理、運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)保障,并配合宣教辦做好信息發(fā)布后的輿情監(jiān)測、研判回應(yīng)等工作。

第二章  發(fā)布要求

第八條  總局政府網(wǎng)站信息來源包括宣教辦提供信息、各單位報送信息、媒體公開報道信息和網(wǎng)站自行采編信息。

凡涉及公共利益和公眾權(quán)益，需要社會廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項，以及法律法規(guī)和國務(wù)院、總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息，均應(yīng)依法、準(zhǔn)確、及時、全面地通過總局政府網(wǎng)站發(fā)布。

第九條  安全生產(chǎn)政府信息主要是指按照發(fā)文程序起草簽發(fā)，并需主動對外公開的工作文件信息。安全生產(chǎn)政府信息應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布，因特殊原因滯后的，應(yīng)當(dāng)于信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)發(fā)布。

總局政府網(wǎng)站信息堅持矩陣式信息發(fā)布，及時轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院網(wǎng)站重要信息，采用省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門重要信息。

第十條  安全生產(chǎn)新聞信息是指反映全國安全監(jiān)管監(jiān)察工作舉措、報道重要會議和活動、發(fā)布預(yù)警提示等的動態(tài)信息。安全生產(chǎn)新聞信息發(fā)布管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家和總局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。已經(jīng)通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)或其他方式發(fā)布的新聞信息，應(yīng)當(dāng)及時在總局政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

各單位應(yīng)當(dāng)及時向宣教辦提供重要新聞信息。總局政府網(wǎng)站工作人員應(yīng)當(dāng)主動采編和發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)新聞信息。

第十一條  安全生產(chǎn)互動信息是指總局與社會公眾產(chǎn)生互動、互為呼應(yīng)的信息，包括政策解讀、在線訪談、征求意見、回應(yīng)關(guān)切等。安全生產(chǎn)互動信息需回復(fù)處理的，由有關(guān)單位在需求產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)處理。情況復(fù)雜的，可延長至15個工作日；無法辦理的，由有關(guān)單位文字解釋說明，并報宣教辦備案。

（一）政策解讀堅持“以解讀為原則、不解讀為例外”以及“三同步”原則。制定、修訂部門規(guī)章和規(guī)范性文件時，信息產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)做到能解讀的盡量解讀，并將文件及其解讀同步起草、同步報批、同步發(fā)布。解讀因特殊原因滯后發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)于文件形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)發(fā)布。重要部門規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)熱解讀。

對未及時解讀或者應(yīng)當(dāng)解讀而未解讀的，由宣教辦進(jìn)行通知督導(dǎo)；仍不進(jìn)行解讀的，由信息產(chǎn)生單位文字解釋說明，并報送宣教辦備案。

（二）在線訪談選題由各單位擬定、商宣教辦確定，總局政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)制作并提前3個工作日發(fā)布訪談預(yù)告。對公眾在線提問，訪談對象單位應(yīng)當(dāng)即時解答；不能即時解答的，于訪談結(jié)束后的5個工作日內(nèi)回復(fù)處理。訪談結(jié)束，總局政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)出具訪談報告。

（三）涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的安全生產(chǎn)重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)在總局政府網(wǎng)站公開征求意見稿。決策作出、文件印發(fā)當(dāng)日，信息產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)制作征求意見及采納情況報告，與相關(guān)文件同步在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。

（四）對涉及本單位的安全生產(chǎn)重要政府輿情、媒體關(guān)切、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的工作職能，及時在總局政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，公布客觀事實(shí)，進(jìn)行動態(tài)處置，妥善回應(yīng)關(guān)切。

第十二條  安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)信息主要是指為社會公眾提供網(wǎng)上辦事和互動交流服務(wù)的信息。推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢，凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時查詢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事服務(wù)。

網(wǎng)上辦事服務(wù)的主要內(nèi)容包括：非涉密行政許可事項、行政審批事項和其他公共服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理，公開公眾需要到總局及國家煤礦安監(jiān)局辦理事項的辦事流程，提供各類網(wǎng)上辦事的軟件、資料、表格等下載服務(wù)。

第三章  發(fā)布程序

第十三條  所有在總局政府網(wǎng)站發(fā)布的信息均應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審核，由宣教辦統(tǒng)一組織發(fā)布。

第十四條  安全生產(chǎn)政府信息通過總局政府辦公綜合系統(tǒng)進(jìn)行采集、加工、傳輸、審核后，經(jīng)由系統(tǒng)提交宣教辦統(tǒng)籌審核，在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。一般性、常態(tài)性資料類安全生產(chǎn)政府信息由信息產(chǎn)生單位審核，經(jīng)宣教辦授權(quán)同意，由總局通信信息中心再審核后發(fā)布。

第十五條   安全生產(chǎn)新聞信息、安全生產(chǎn)互動信息、安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)信息由信息產(chǎn)生單位進(jìn)行審核，宣教辦進(jìn)行復(fù)審后，在總局政府網(wǎng)站發(fā)布。

第十六條  以下信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)審定：

（一）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由總局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)的工作文件及相關(guān)解讀信息；

（二）重大行政審批、安全執(zhí)法等方面信息；

（三）影響較大的突發(fā)事件調(diào)查處置信息；

（四）對社會關(guān)注熱點(diǎn)的回應(yīng)信息；

（五）新聞發(fā)布會信息和通過媒體平臺首次對外發(fā)布的信息；

（六）其他重大信息。

第十七條  總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布需經(jīng)過保密審查，做到涉密信息不上非涉密網(wǎng)、上非涉密網(wǎng)信息不涉密。信息產(chǎn)生單位按照信息發(fā)布審核程序?qū)M上網(wǎng)發(fā)布信息進(jìn)行保密審查，本單位無法確定是否涉密的，報請總局保密委員會辦公室確定。

第十八條  發(fā)布重大政策或執(zhí)法信息前，應(yīng)當(dāng)由宣教辦牽頭、信息產(chǎn)生單位及相關(guān)單位配合，進(jìn)行發(fā)布后的社會風(fēng)險評估，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第四章  考核問責(zé)

第十九條  各單位要健全總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，將網(wǎng)站信息發(fā)布管理和相關(guān)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，同步實(shí)施。

第二十條  宣教辦負(fù)責(zé)建立總局政府網(wǎng)站信息發(fā)布效果評估制度，定期對各單位總局政府網(wǎng)站信息公開、新聞宣傳、互動交流、網(wǎng)上服務(wù)等工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計評估和公開通報。

第二十一條  違反有關(guān)規(guī)定在總局政府網(wǎng)站發(fā)布信息，有下列情形之一，情節(jié)較輕的給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：

（一）發(fā)布虛假信息或錯誤信息，造成不良影響的；

（二）發(fā)布的信息與通過其他途徑對外發(fā)布信息出現(xiàn)重大差異，造成不良影響的；

（三）不按要求及時發(fā)布信息，相關(guān)欄目內(nèi)容可更新但長期不更新，經(jīng)督辦仍不及時改正的；

（四）未履行審核程序擅自發(fā)布信息，造成不良影響甚至失密、泄密的；

（五）發(fā)布違法違紀(jì)信息、散布謠言造成惡劣影響的；

（六）其他違反信息發(fā)布管理有關(guān)規(guī)定的。

第五章  網(wǎng)站維護(hù)

第二十二條  總局政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、公眾需求及國家和總局的政策規(guī)定，及時對網(wǎng)站功能、內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整和完善，并及時、充分應(yīng)用新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、頁面展示和無線通信等技術(shù)，不斷提高便民服務(wù)能力。

第二十三條  總局政府網(wǎng)站實(shí)行值班制度，值班人員負(fù)責(zé)值班期間重要信息的發(fā)布，監(jiān)測值班期間網(wǎng)站運(yùn)行、檢查網(wǎng)站頁面，對發(fā)現(xiàn)的錯誤進(jìn)行修改或通知修改，做好值班日志記錄。

第二十四條  發(fā)布總局政府網(wǎng)站信息的最終電子版、紙質(zhì)件、審查審批檔案資料由信息產(chǎn)生單位留存?zhèn)浒?。網(wǎng)站工作人員負(fù)責(zé)對信息審查審批檔案資料復(fù)印件進(jìn)行接收、登記，由總局通信信息中心負(fù)責(zé)歸檔。

第二十五條  在總局政府網(wǎng)站鏈接的網(wǎng)站或業(yè)務(wù)系統(tǒng)，必須達(dá)到信息安全等級保護(hù)相應(yīng)級別要求。

第二十六條  總局通信信息中心要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，制定安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及流程，加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)手段，健全安全防范體系，不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)備份工作，制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條  積極培養(yǎng)適應(yīng)總局政府網(wǎng)站發(fā)展的人才隊伍，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。各單位要為總局政務(wù)公開工作人員、總局政府網(wǎng)站工作人員等參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

第二十八條  總局政府網(wǎng)站與各單位建立工作協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，與相關(guān)政府網(wǎng)站、重要商業(yè)網(wǎng)站、業(yè)內(nèi)新聞網(wǎng)站建立橫向交流機(jī)制。

第六章  附則

第二十九條  國家煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心政府網(wǎng)站信息可參照本辦法管理。

第三十條  本辦法由宣教辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。