應急管理部機關各司局，中國地震局、國家煤礦安監(jiān)局機關各司室，消防局，武警森林指揮部，國家安全生產應急救援指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社會組織：

按照中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好黨和國家機構改革中檔案工作有關要求，為確保應急管理部機構改革期間檔案工作有序開展，維護檔案實體及信息安全完整，經(jīng)應急管理部領導同意，現(xiàn)將《應急管理部機構改革期間檔案管理與處置工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并做好以下工作：

一、請各單位根據(jù)《方案》要求，確定檔案工作組組長、副組長及成員人選，于2018年8月10日前將檔案工作組報名表報檔案館(如人員有變化，請及時報更改后名單)。

二、原國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局機關各司局(室)、國家安全生產應急救援指揮中心于2018年9月1日前，將應急管理部組建前形成的、符合《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)總局文書檔案保管期限表的通知》(安監(jiān)總廳〔2010〕3號)歸檔條件的文件材料收集齊全，規(guī)范整理后清點移交檔案館，以確保后續(xù)工作順利開展。

聯(lián)系電話：64463392，64463390(帶傳真)。

附件：檔案工作組報名表

應急管理部辦公廳

2018年7月23日

應急管理部機構改革期間檔案管理與處置工作方案

按照中央深化黨和國家機構改革的有關安排，原國家安全監(jiān)管總局的職責，原國務院辦公廳的應急管理職責，原公安部的消防管理職責，原民政部的救災職責，原國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關職責，原中國地震局的震災應急救援職責以及原國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部等相關職責整合，組建應急管理部；中國地震局、國家煤礦安監(jiān)局由應急管理部管理；原國家安全監(jiān)管總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責由國家衛(wèi)生健康委員會管理。為確保應急管理部機構改革期間檔案工作有序開展，經(jīng)研究決定，特制定工作方案如下：

一、基本原則

堅持安全為先與優(yōu)化調整相結合，將檔案管理和處置工作納入機構改革工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同工作，確保機構改革相關各單位檔案的真實性、完整性、持續(xù)性，為后續(xù)工作順利開展奠定堅實基礎。

二、涉及檔案范圍

機構改革期間檔案工作涉及文書檔案、專業(yè)檔案、事故檔案、科技檔案、會計檔案、音像檔案、實物檔案、資料等各類檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用工作。

干部人事檔案應按照中央組織部關于干部人事檔案管理的有關規(guī)定，由人事部門負責做好相關管理與處置工作。

三、工作機構和人員設置

根據(jù)《中共應急管理部黨組會議紀要》中關于機構改革工作的任務分工，在部機構改革工作小組辦公室綜合組中下設檔案工作組，統(tǒng)籌協(xié)調檔案管理相關工作。

檔案工作組由辦公廳負責人擔任組長；原國家安全監(jiān)管總局檔案館(以下簡稱檔案館)、中國地震局辦公室、國家煤礦安監(jiān)局辦公室、消防局、武警森林指揮部、國家安全生產應急救援指揮中心綜合部相關負責人擔任副組長；應急管理部機關各司局、國家煤礦安監(jiān)局機關各司室綜合處處長、各直屬事業(yè)單位、社會組織辦公室主任擔任成員。由檔案館負責具體的檔案處置工作。

四、檔案處置方法

按照《中央辦公廳 國務院辦公廳轉發(fā)<國家檔案局關于做好黨和國家機構改革中檔案工作的意見>的通知》中關于檔案處置的相關原則，應急管理部機構改革期間涉及的檔案處置方法如下：

(一)應急管理部自2018年3月22日起新設檔案全宗，形成的檔案由檔案館負責管理。

(二)原國家安全監(jiān)管總局檔案全宗由應急管理部接管。自2018年3月22日應急管理部成立之日起，原國家安全監(jiān)管總局檔案全宗終止，由檔案館實行封口管理，待達到規(guī)定年限后按要求移交中央檔案館。

(三)有關單位職責劃入涉及的檔案(包括：原國務院辦公廳的應急管理職責，原公安部的消防管理職責，原民政部的救災職責，原國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關職責，原中國地震局的震災應急救援職責以及原國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責)，在相關職責尚未調整到位之前形成的檔案由原責任部門負責管理；相關職責調整到位之后形成的檔案，由檔案館承擔檔案的管理職能。

(四)原國家安全監(jiān)管總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責劃出前形成的檔案，仍屬原國家安全監(jiān)管總局檔案全宗，由原國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司負責整理和清點，在編制移交目錄后，移交至檔案館歸檔；劃出后形成的檔案由國家衛(wèi)生健康委員會接管。

(五)國家煤礦安監(jiān)局、國家安全生產應急救援指揮中心的檔案由檔案館負責管理，中國地震局以及各直屬事業(yè)單位、社會組織的檔案由本單位辦公室或綜合處負責管理。

五、具體工作安排

(一)原國家安全監(jiān)管總局機關各司局、國家煤礦安監(jiān)局機關各司室、國家安全生產應急救援指揮中心負責應急管理部組建前形成的文件材料的收集、整理、編制目錄、移交工作。檔案館按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2015)要求做好業(yè)務指導、接收、保管、利用及相關檔案數(shù)字化等工作，在達到規(guī)定年限后依法依規(guī)移交中央檔案館。

原國家安全監(jiān)管總局人事司(宣教辦)以及原國家安全監(jiān)管總局宣傳教育中心、通信信息中心、中國煤炭報社、信息研究院負責收集、整理、移交原國家安全監(jiān)管總局時期形成的照片檔案和音像檔案。

(二)應急管理部“三定”規(guī)定印發(fā)后，由檔案館負責梳理制定應急管理部各類文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限，于2018年12月31日前報送國家檔案局審批。根據(jù)審批結果進行印發(fā)，應急管理部各司局及有關單位做好新年度文件材料的收集、整理、歸檔工作，具有新聞宣傳職責的部門，應做好應急管理部成立后形成的照片檔案和音像檔案的收集整理歸檔工作，檔案館做好接收、保管、利用等工作。

(三)檔案清點和交接要求。各類檔案應于2018年9月1日前，完成整理、編制移交目錄等工作并移交檔案館。檔案目錄編制準確，賬物相符。移交目錄一式兩份，檔案實體與目錄同時移交，逐一核對清點。交接雙方簽字確認，各自保管。

(四)檔案日常保管和利用要求。封口管理期間，檔案實體原則上不外借，對確需借出的檔案應及時催還，確保檔案不流失。

涉密檔案嚴格按國家保密規(guī)定和要求，履行審批手續(xù)后提供利用服務。

(五)檔案館根據(jù)應急管理部的機構設置以及文件種類，抓緊建立歸檔工作體系，明確責任環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序要求，開展相關指導培訓工作。完善“檔案館數(shù)據(jù)信息交互平臺”的系統(tǒng)建設，做好與應急管理部辦公系統(tǒng)的對接工作。

(六)檔案館積極與劃入職責原檔案責任部門建立長期聯(lián)系機制，了解相關歷史檔案的保管存放情況，為日后順利實現(xiàn)檔案利用奠定基礎。對存在歸屬爭議的檔案，及時與國家檔案局聯(lián)系溝通，依法依規(guī)妥善處理。

(七)檔案館在做好當前檔案接收工作的基礎上，不斷健全完善與應急管理相適應的檔案工作機制，依法依規(guī)及時制定修訂檔案收集、整理、保管、利用、安全保障以及數(shù)字化等各項制度，著力提高檔案工作規(guī)范化、法治化、信息化水平。