中國地震局、國家礦山安全監(jiān)察局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳（局）、人力資源社會保障廳（局），應(yīng)急管理部消防救援局、森林消防局，應(yīng)急管理部機關(guān)各司局，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，應(yīng)急管理部所屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

應(yīng)急管理部??人力資源社會保障部

2020年11月10日

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應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵暫行規(guī)定

第一章??總 則

第一條??為加強和規(guī)范應(yīng)急管理系統(tǒng)獎勵工作，健全應(yīng)急管理獎勵制度，激勵應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防救援指戰(zhàn)員做到對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民，履行防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定適用于對全國各級應(yīng)急管理部門、地震機構(gòu)、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱應(yīng)急管理部門、機構(gòu)）及其所屬單位，國家綜合性消防救援隊伍、安全生產(chǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，以及參加應(yīng)急搶險救援救災(zāi)任務(wù)的社會應(yīng)急救援力量的集體和個人的獎勵。

第三條??獎勵工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央決策部署，服務(wù)應(yīng)急管理大局，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，全面建設(shè)讓黨和人民信得過靠得住能放心的應(yīng)急管理隊伍。獎勵工作堅持以下原則：

（一）把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出功績導(dǎo)向；

（二）發(fā)揚民主，注重群眾公認；

（三）公開、公平、公正，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序；

（四）精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主；

（五）定期獎勵和及時獎勵相結(jié)合、注重及時施獎。

第四條??獎勵工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工負責(zé)。應(yīng)急管理系統(tǒng)政治工作部門歸口管理獎勵工作，其他相關(guān)部門配合做好獎勵工作。

第二章??獎勵的等級、條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條??獎勵分為集體獎勵和個人獎勵。獎勵由低至高依次分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號。

授予個人稱號分為“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)一級英雄模范”、“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)二級英雄模范”；授予集體稱號的名稱，根據(jù)被授予集體的事跡特點確定。

第六條??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央決策部署，忠實踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持人民至上、生命至上，對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，并具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：

（一）銳意改革創(chuàng)新、勇于探索實踐，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守，勤勉盡責(zé)，業(yè)務(wù)精湛，甘于奉獻，在加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)制定和實施應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估，有效防范生產(chǎn)安全重特大事故、抵御自然災(zāi)害等方面取得顯著成績。

（二）勇于攻堅克難，面對突發(fā)事件挺身而出，妥善應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害，科學(xué)組織施救，執(zhí)行應(yīng)急搶險救援救災(zāi)、火災(zāi)撲救、重大活動安全保障保衛(wèi)等任務(wù)，聞令而動、不畏艱險、沖鋒在前、敢打硬仗，千方百計完成任務(wù)，取得突出成績。

（三）加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，依法行政，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格落實監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，堅持原則，較真碰硬，扎根基層，任勞任怨，所負責(zé)監(jiān)管監(jiān)察區(qū)域行業(yè)領(lǐng)域取得顯著成績。

（四）有力組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，竭誠服務(wù)人民群眾，有效組織指導(dǎo)災(zāi)情統(tǒng)計核查、損失評估、物資保障、受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建，工作成效顯著。

（五）把黨的政治建設(shè)放在首位，堅持民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)有力，堅決反對形式主義、官僚主義，紀(jì)律嚴(yán)明，黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)成效顯著；克己奉公，清正廉潔，無私奉獻，模范遵守憲法法律、職業(yè)道德和社會公德，受到廣泛贊譽。

（六）其他方面成績突出的。

第七條??對符合獎勵條件的集體和個人，根據(jù)其事跡及作用、影響，按以下標(biāo)準(zhǔn)確定獎勵等級：

（一）對成績突出的，給予嘉獎；

（二）對成績突出，有較大貢獻的，記三等功；

（三）對成績顯著，有重要貢獻的，記二等功；

（四）對成績顯著，有重大貢獻和影響的，記一等功；

（五）對成績卓著，有特殊貢獻和重大影響，堪稱典范的，授予稱號。

第八條??對因同一事由獲得上級部門、單位獎勵的，下級部門、單位不再重復(fù)獎勵。對符合獎勵條件的已故人員，可以追授獎勵。

第九條??集體或者個人因涉嫌違紀(jì)違法等問題正在接受組織調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)暫停實施獎勵。

集體發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法或者重大失職、失誤問題的，原則上一年內(nèi)不予獎勵；情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，原則上兩年內(nèi)不予獎勵。個人受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿的，原則上不予獎勵。

第三章??獎勵的權(quán)限

第十條??應(yīng)急管理部的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）集體和個人授予稱號，其中“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)一級英雄模范”稱號，由人力資源社會保障部會同應(yīng)急管理部審批；

（二）應(yīng)急管理部內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎；地震機構(gòu)、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)的集體和個人記一等功；

（三）省級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎；

（四）中隊（站）級單位記一等功，大隊級單位記一等功、記二等功，支隊級單位記一等功、記二等功、記三等功，總隊級單位記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎；高級消防員記一等功，大隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十級、十一級干部記一等功，支隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)八級、九級干部記一等功、記二等功，總隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)四級、五級、六級、七級干部記一等功、記二等功、記三等功。

消防救援局、森林消防局的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）分隊、班記一等功，中隊（站）級單位記二等功，大隊級單位記三等功，支隊級單位嘉獎；

（二）中級、初級消防員記一等功，高級消防員記二等功；

（三）中隊（站）級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十二級、十三級、十四級干部記一等功，大隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十級、十一級干部記二等功，支隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)八級、九級干部記三等功，總隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)四級、五級、六級、七級干部嘉獎。

第十一條 省級應(yīng)急管理廳（局）的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）省級應(yīng)急管理廳（局）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記二等功、記三等功、嘉獎；

（二）市（地）級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記二等功、記三等功、嘉獎。

國家綜合性消防救援隊伍總隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）分隊、班記二等功，中隊（站）級單位記三等功，大隊級單位嘉獎；

（二）中級、初級消防員記二等功，高級消防員記三等功；

（三）中隊（站）級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十二級、十三級、十四級干部記二等功，大隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十級、十一級干部記三等功，支隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)八級、九級干部嘉獎。

第十二條 市（地）級應(yīng)急管理部門的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）市（地）級應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的集體和個人記三等功、嘉獎；

（二）縣（市）級以下應(yīng)急管理部門的集體和個人記三等功、嘉獎。

國家綜合性消防救援隊伍支隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）分隊、班記三等功，中隊（站）級單位嘉獎；

（二）中級、初級消防員記三等功；

（三）中隊（站）級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十二級、十三級、十四級干部記三等功，大隊級正職、副職和專業(yè)技術(shù)十級、十一級干部嘉獎。

第十三條??縣（市）級應(yīng)急管理部門，對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站的集體和個人，可以按照有關(guān)規(guī)定，報縣（市）級黨委、政府給予記三等功、嘉獎。

國家綜合性消防救援隊伍大隊級單位的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）分隊、班嘉獎；

（二）高級消防員嘉獎；

（三）中隊（站）級正職以下和專業(yè)技術(shù)十二級以下干部嘉獎。

國家綜合性消防救援隊伍中隊（站）級單位批準(zhǔn)權(quán)限：

中級、初級消防員嘉獎。

第十四條??對國家綜合性消防救援隊伍兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)干部實施獎勵，根據(jù)其主要事跡的特點，按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者專業(yè)技術(shù)等級的相應(yīng)獎勵批準(zhǔn)權(quán)限實施；管理指揮職級干部的獎勵批準(zhǔn)權(quán)限，參照相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的獎勵批準(zhǔn)權(quán)限實施。

對消防救援院校從普通中學(xué)畢業(yè)生和消防員中招收的學(xué)員實施獎勵，按照對初級消防員獎勵的權(quán)限執(zhí)行；對干部學(xué)員實施獎勵，按照現(xiàn)任職務(wù)（職級）或者專業(yè)技術(shù)等級的獎勵權(quán)限執(zhí)行。

第十五條??各級地震機構(gòu)、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)參照本規(guī)定第十條至第十三條規(guī)定，批準(zhǔn)記二等功、記三等功、嘉獎獎勵。

第四章??獎勵的實施

第十六條??對集體和個人實施獎勵，一般按照下列程序進行：

（一）啟動。實施獎勵的單位制定獎勵工作方案，明確獎勵范圍、條件、種類、名額、程序和工作要求等，按規(guī)定報批。

（二）推薦。對符合獎勵條件的，在所在單位民主推薦基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定自下而上、逐級研究提出推薦對象。

（三）審核。實施獎勵的單位政治工作部門對推薦對象進行審核，提出獎勵審核意見。

（四）審批。實施獎勵的單位研究決定獎勵對象，作出獎勵決定。

對承擔(dān)重特大地震、地質(zhì)、水旱、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和重特大火災(zāi)、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援救災(zāi)，以及重大活動安全保障保衛(wèi)等其他有關(guān)重大任務(wù)（以下統(tǒng)稱重大應(yīng)急任務(wù)）中成績特別突出的集體和個人，應(yīng)當(dāng)及時給予獎勵。必要時，可以簡化程序，由實施獎勵的單位政治工作部門提出建議，直接實施獎勵。

第十七條??對受組織委派，離開原單位承擔(dān)臨時任務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或者借調(diào)、掛職的人員，時間一年以上、符合獎勵條件的，可以由臨時所在單位實施獎勵或者申報獎勵；時間不足一年、符合獎勵條件的，由臨時所在單位向原單位介紹情況，由原單位實施獎勵或者申報獎勵。

第十八條??申報及時獎勵一般在集體和個人作出符合獎勵條件的業(yè)績后一個月內(nèi)提出，實施獎勵的單位應(yīng)當(dāng)在收到獎勵申報材料一個月內(nèi)完成審核、審批。

第十九條??對擬實施獎勵的集體和個人，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，征得主管單位同意，并征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)部門意見。

第二十條??對擬記二等功以上獎勵的集體和個人，由實施獎勵的單位組織考察，或者委托下一級單位政治工作部門組織考察，受委托的政治工作部門不得再行委托。

第二十一條??對擬給予獎勵的集體和個人，除涉密等特殊情況外，應(yīng)當(dāng)逐級在一定范圍內(nèi)公示不少于5個工作日。

第二十二條??一般由實施獎勵的單位印發(fā)獎勵決定，也可以由實施獎勵的單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽署決定或者命令。

獎勵決定或者命令應(yīng)當(dāng)及時公布，舉行莊重、儉樸的授獎儀式。必要時，可以召開慶功授獎大會。

獎勵決定、命令、審批表和其他有關(guān)材料應(yīng)存入單位文書檔案或者本人干部人事檔案。

第二十三條??年度集體、個人授予稱號數(shù)量，由應(yīng)急管理部商有關(guān)部門確定。

應(yīng)急管理部門、機構(gòu)年度給予個人記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎的比例，分別不超過當(dāng)年實有人數(shù)的萬分之四、千分之四、百分之四、百分之十；年度給予集體記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎的比例，由實施獎勵的單位根據(jù)實際情況確定。根據(jù)年度考核結(jié)果給予的個人嘉獎、記三等功，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受上述比例限制。

國家綜合性消防救援隊伍年度給予個人記功、嘉獎的比例，分別不超過本單位實力人數(shù)的百分之二、百分之二十五。嚴(yán)格控制實施記二等功以上獎勵，確需實施的，不超過本單位實力人數(shù)的千分之一。集體年度記功、嘉獎的比例，分別不超過同級單位總數(shù)的百分之三、百分之十。小散遠和艱苦邊遠地區(qū)單位可以適當(dāng)提高個人年度獎勵比例，具體辦法由應(yīng)急管理部另行規(guī)定。

第二十四條??國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行由黨中央、國務(wù)院和應(yīng)急管理部安排部署重大應(yīng)急任務(wù)的，個人記功、嘉獎的比例原則上分別不超過參與任務(wù)總?cè)藬?shù)的百分之八、百分之四十；執(zhí)行其他重大任務(wù)的，個人記功、嘉獎的比例分別不超過參與任務(wù)總?cè)藬?shù)的百分之五、百分之三十。特殊情況下需突破及時獎勵比例的，須報批準(zhǔn)實施獎勵活動的單位審核確定。對單位實施及時獎勵的數(shù)量比例不作具體規(guī)定，結(jié)合實際從嚴(yán)把握。

第二十五條??國家綜合性消防救援隊伍支隊級以上單位和支隊級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的獎勵，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。確需獎勵的，對支隊級單位通常實施記二等功以下獎勵，對總隊級單位通常實施記三等功以下獎勵；對支隊級領(lǐng)導(dǎo)干部通常實施記二等功以下獎勵，對總隊級領(lǐng)導(dǎo)干部通常實施記三等功以下獎勵。

第二十六條??獎勵應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)急難險重任務(wù)和基層、艱苦邊遠地區(qū)一線的單位及其工作人員傾斜，數(shù)量應(yīng)當(dāng)占年度獎勵總數(shù)的百分之八十五以上。對應(yīng)急管理部門、機構(gòu)的廳（局）級以上單位、個人的獎勵，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

第五章??獲獎的標(biāo)志和待遇

第二十七條??實施獎勵的單位對獲得獎勵的集體頒發(fā)獎牌或者獎狀、獎旗；對獲得記三等功以上的個人頒發(fā)獎?wù)潞妥C書；對獲得嘉獎的個人頒發(fā)證書。

第二十八條??省級以上應(yīng)急管理部門、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍總隊級以上單位，按照國家規(guī)定的式樣、規(guī)格、質(zhì)地統(tǒng)一制作或者監(jiān)制獎牌、獎狀、獎旗、獎?wù)?、證書。

第二十九條??獎牌、獎狀、獎旗、獎?wù)隆⒆C書由獲得獎勵的集體和個人妥善保存。獲得獎勵的個人在參加重要會議或者重大活動時應(yīng)將獎?wù)屡宕髟谧笮厍啊?/span>

第三十條??獎牌、獎狀、獎?wù)隆⒆C書丟失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向所在單位政治工作部門報告，由政治工作部門核實后，按程序報實施獎勵的單位予以補發(fā)或者更換。

第三十一條??對獲得獎勵的個人，按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎金、享受有關(guān)待遇。其中，對國家綜合性消防救援隊伍單獨實施的獎勵，參照軍隊政策規(guī)定發(fā)放獎金、享受有關(guān)待遇。

獎勵經(jīng)費按隸屬關(guān)系和財政保障范圍，列入各級政府應(yīng)急管理部門、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍的預(yù)算予以保障。

第六章??獲獎對象教育管理和獎勵監(jiān)督

第三十二條??對獲得獎勵的集體和個人，應(yīng)急管理部門、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)加強教育管理，在政治思想上、工作上和生活上給予關(guān)心愛護，使他們保持榮譽、不斷進步。

第三十三條??應(yīng)急管理部門、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳獲獎集體和個人的先進事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，激勵應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大干部職工和消防救援指戰(zhàn)員比學(xué)趕超、沖鋒在前、建功立業(yè)。

第三十四條??獲得獎勵的集體或者個人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵：

（一）弄虛作假，騙取獎勵的；

（二）申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；

（三）有嚴(yán)重違紀(jì)違法等行為，影響稱號聲譽的；

（四）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。

第三十五條??撤銷獎勵，由原獎勵申報單位按程序報原實施獎勵的單位審批。必要時，原實施獎勵的單位可以直接撤銷獎勵。

獎勵撤銷后，由原實施獎勵的單位收回獎牌、獎狀、獎旗、獎?wù)?、證書，追繳所獲獎金等物質(zhì)獎勵，停止其享受的有關(guān)待遇。撤銷獎勵的決定等相關(guān)材料存入單位文書檔案或者本人干部人事檔案。

第三十六條　應(yīng)急管理部門、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍應(yīng)當(dāng)及時受理對獎勵工作的投訴、舉報，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條??對在獎勵工作中徇私舞弊、弄虛作假，或者有其他違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第七章??附 則

第三十八條??對應(yīng)急管理部門、機構(gòu)所屬事業(yè)單位的集體和個人實施獎勵，按照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》執(zhí)行。

對經(jīng)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一組織調(diào)動，承擔(dān)重大應(yīng)急任務(wù)的有關(guān)方面集體和個人，由應(yīng)急管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵表彰。

第三十九條??應(yīng)急管理部門、機構(gòu)和國家綜合性消防救援隊伍開展表彰活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條??本規(guī)定由應(yīng)急管理部政治部負責(zé)解釋。

第四十一條??本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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(此文發(fā)布時有刪減）