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點擊數(shù):   更新日期:2021年04月14日

關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見

發(fā) 文 號:
發(fā)布單位:中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
發(fā)布日期:2021-04-09

社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分,是社會主義法治國家建設(shè)的重要支撐。為加強社會主義法治文化建設(shè),現(xiàn)提出如下意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文化自信的重要論述,把建設(shè)社會主義法治文化作為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作和建設(shè)社會主義文化強國的重要內(nèi)容,切實提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì),著力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義法治文化,為全面依法治國提供堅強思想保證和強大精神動力,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實法治基礎(chǔ)。

 ?。ǘ┕ぷ髟瓌t

  ——堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo),牢固確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位,確保社會主義法治文化建設(shè)的正確方向,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

  ——堅持以人民為中心,做到社會主義法治文化建設(shè)為了人民、依靠人民,不斷滿足人民日益增長的對民主、法治、公平、正義的需要。

  ——堅持法安天下、德潤人心,把社會主義核心價值觀融入社會主義法治文化建設(shè)全過程各方面,實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。

  ——堅持知行合一、重在實踐,引導(dǎo)全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

  ——堅持繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果,不斷發(fā)展和繁榮社會主義法治文化。

 ?。ㄈ┛傮w目標。通過不懈努力,憲法法律權(quán)威進一步樹立,尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚,法治文化事業(yè)繁榮興盛,法治文化人才隊伍不斷壯大,社會主義法治文化建設(shè)工作體制機制進一步完善。到2035年,基本形成與法治國家、法治政府、法治社會相適應(yīng),與中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的社會主義法治文化,基本形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

  二、主要任務(wù)

 ?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深化學(xué)習(xí)教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點,把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容、黨校(行政學(xué)院)和干部學(xué)院重點課程,不斷深化思想認識、筑牢理論根基,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。加強宣傳解讀,通過媒體報道、評論言論、理論文章、學(xué)習(xí)讀本、短視頻等形式,運用各類融媒體手段和平臺,推動習(xí)近平法治思想深入人心。把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳同普法工作結(jié)合起來,同法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動等結(jié)合起來,發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,納入高校法治理論教學(xué)體系,做好進教材、進課堂、進頭腦工作。依托中國政法實務(wù)大講堂,深入宣講習(xí)近平法治思想。加強對法治領(lǐng)域錯誤思想觀點的辨析批駁,幫助干部群眾明辨是非,堅定走中國特色社會主義法治道路的信心。

 ?。ㄎ澹┩晟浦袊厣鐣髁x法治理論。把馬克思主義法治理論與中國具體實際相結(jié)合,不斷推進馬克思主義法治理論中國化時代化大眾化。深刻認識,在新時代堅持和鞏固馬克思主義法治理論的指導(dǎo)地位,最重要的就是牢固確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。圍繞習(xí)近平法治思想“十一個堅持”確立一批選題,組織法學(xué)專家和實踐工作者深入研究,推出一批有分量的研究成果。加強對中國特色社會主義法律制度的理論研究,完善中國特色社會主義法治理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系。加強黨內(nèi)法規(guī)理論研究,強化依規(guī)治黨學(xué)理支撐,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。從我國國情和實際出發(fā),研究回答法治中國建設(shè)中的重大問題,提煉標識性法學(xué)學(xué)術(shù)概念,凝練中國特色社會主義法律體系的特點和優(yōu)勢,促進法學(xué)研究成果推廣和應(yīng)用。加強中國特色新型法治智庫建設(shè),加大對重大法治理論、法治文化研究課題支持力度,加強法律實務(wù)部門和理論研究部門的交流互動,為法治實踐提供高質(zhì)量的決策參考。開展法治文化科研教學(xué),支持有條件的單位自主設(shè)置法治文化相關(guān)二級學(xué)科碩士點、博士點。

 ?。┐罅霌P憲法精神。深入持久開展憲法宣傳教育,在全社會牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,維護憲法權(quán)威。落實國家工作人員憲法宣誓制度,組織好“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”系列宣傳,推動憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,把憲法納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單,作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基本任務(wù)、法治素養(yǎng)評估和年度述法基本內(nèi)容,增強領(lǐng)導(dǎo)干部憲法意識,促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以憲法為根本活動準則,帶頭尊法學(xué)法守法用法,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。落實《青少年法治教育大綱》,把憲法納入國民教育,融入校園文化,持續(xù)舉辦全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、“憲法晨讀”等系列活動,在青少年成人禮中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié),增強青少年憲法觀念。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國家憲法宣傳教育館,建設(shè)各類憲法學(xué)習(xí)宣傳教育基地,通過升國旗、奏唱國歌等儀式儀禮和開展重大節(jié)慶活動,增進全社會對憲法的尊崇和信仰。把憲法教育和愛國主義教育有機結(jié)合起來,以憲法教育激發(fā)愛國熱情,增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

  (七)在法治實踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。注重公民法治習(xí)慣的實踐養(yǎng)成,促進人民群眾廣泛參與法治,用科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法的實踐教育人民,推動全民守法。堅持科學(xué)立法,推進黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),把黨的主張依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程,使法律法規(guī)、司法解釋等更好體現(xiàn)國家價值目標、社會價值取向和公民價值準則,以良法保障善治。堅持嚴格執(zhí)法,強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法意識,促進提高依法行政能力和水平。堅持公正司法,健全公正高效權(quán)威的司法制度,促進司法文明,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持全民守法,讓依法工作生活真正成為一種習(xí)慣,任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。加大全民普法力度,在針對性和實效性上下功夫,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,加強以案普法、以案釋法,發(fā)揮典型案例引領(lǐng)法治風(fēng)尚、塑造社會主義核心價值觀的積極作用,不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。廣泛開展民法典普法工作,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里,大力弘揚平等自愿、誠實信用等法治精神,教育引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)。強化依法治理,從人民群眾反映強烈的問題改起、從細節(jié)抓起、從小事做起,積極引導(dǎo)公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、杜絕餐飲浪費、革除濫食野生動物陋習(xí)等,培養(yǎng)規(guī)則意識,培育良好法治環(huán)境。在法治軌道上應(yīng)對突發(fā)事件,依法加強應(yīng)急管理,引導(dǎo)全社會依法行動、依法辦事。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章,深入開展黨規(guī)黨紀教育,教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,引導(dǎo)人們理性平和協(xié)商解決矛盾糾紛。把法治文化建設(shè)納入公民道德建設(shè)工程、社會信用體系建設(shè)中,推動完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范。

 ?。ò耍┩苿又腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念,研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華,根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化,加強研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用,使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。加強對我國法律文化歷史遺跡的保護,弘揚代表性人物的事跡和精神,因地制宜建立基地,免費向社會開放。加強對法律文化典籍、文物的保護和整理,讓書寫在古籍里的文字活起來、傳下去。挖掘善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)中的優(yōu)秀法治內(nèi)容,倡導(dǎo)傳承優(yōu)良家風(fēng)。

 ?。ň牛┓睒s發(fā)展社會主義法治文藝。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,把社會效益放在首位,創(chuàng)作生產(chǎn)與精神文明建設(shè)“五個一工程”等文藝精品工程有機銜接的優(yōu)秀法治文藝作品。落實媒體公益普法責(zé)任,綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺,推動法治融媒體建設(shè),建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的法治全媒體傳播體系,創(chuàng)建法治品牌欄目、節(jié)目。推動法治文化數(shù)字化建設(shè),以全國“智慧普法”平臺為依托,組織開展法治動漫微視頻征集展播活動,建立全國法治文藝精品庫,匯聚優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)法治文藝作品,逐步實現(xiàn)共建共享。加大法治文化惠民力度,充分利用“三下鄉(xiāng)”活動,組織豐富多彩的法治文藝下基層,在重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實施日等時間節(jié)點,組織開展群眾性法治文化活動。

 ?。ㄊ┘訌娚鐣髁x法治文化陣地建設(shè)。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,建好用好各種法治文化陣地,擴大覆蓋面,提高利用率和群眾參與度。加強法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地、青少年法治教育實踐基地等建設(shè),完善建設(shè)標準,增強實用功能。注重發(fā)掘、研究、保護共和國紅色法治文化,傳承紅色法治基因,建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的高質(zhì)量法治宣傳教育基地。把法治元素融入長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設(shè),融入國家重大文化建設(shè)項目,發(fā)揮示范帶動作用。積極利用新時代文明實踐中心(所、站)、愛國主義教育基地和公共文化機構(gòu)等陣地,開展群眾喜聞樂見的法治文化活動。加強對縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等區(qū)域治理法治狀況的研究評估工作。以民主法治示范村(社區(qū))等為基礎(chǔ),努力打造各具特色的法治文化體驗線路,形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群。推動法治文化與地方、行業(yè)特色文化有機融合,促進法治文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)等。加強基層單位法治文化形象塑造,建設(shè)法治“微景觀”。著力提升市縣法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量,推動從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變?;緦崿F(xiàn)每個村(社區(qū))至少有一個法治文化陣地,充分發(fā)揮其教育作用。

 ?。ㄊ唬┘訌姺ㄖ挝幕瘒H交流。把建設(shè)社會主義法治文化作為提高國家文化軟實力的重要途徑,對外闡釋構(gòu)建人類命運共同體的法治內(nèi)涵和法治主張。注重在共建“一帶一路”中發(fā)揮法治文化作用,建立和完善相關(guān)糾紛解決機制和組織機構(gòu),推動沿線國家、地區(qū)開展法治文化交流合作。建立涉外工作法務(wù)制度,加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)和研究,推動海外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)于海外法律糾紛解決和涉外法律工作,提高涉外工作法治化水平。把法治外宣作為國際傳播能力建設(shè)的重要內(nèi)容,善于講述中國法治故事,展示我國法治國家的形象,不斷提升社會主義法治文化影響力。舉辦法治國際論壇,開展與世界各國法治文化對話。

  三、組織保障

 ?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視社會主義法治文化建設(shè),加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,把法治文化建設(shè)納入法治建設(shè)總體規(guī)劃,納入公共文化服務(wù)體系。將法治文化作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,作為法治示范創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建、平安中國建設(shè)等創(chuàng)建指標體系的重要內(nèi)容。黨政主要負責(zé)人要切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),及時研究解決法治文化建設(shè)中的重要問題。完善優(yōu)秀法治文化作品的鼓勵支持政策,加大對法治文藝精品和法治文化基地的扶持力度,促進法治文化作品創(chuàng)作和傳播。將法治文化建設(shè)所需經(jīng)費列入本級預(yù)算,統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費渠道,拓寬資金來源,鼓勵社會資本參與法治文化建設(shè)。

 ?。ㄊ┙∪ぷ鳈C制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)實施、部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的社會主義法治文化建設(shè)工作機制。中央全面依法治國委員會辦公室和各地全面依法治?。ㄊ?、縣)委員會辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),司法行政部門具體負責(zé)日常工作。黨委宣傳、網(wǎng)信、法院、檢察院、教育、財政、文化和旅游等部門要發(fā)揮職能作用,積極推進法治文化建設(shè)。各部門要按照“誰主管誰負責(zé)”原則,加強本部門本行業(yè)本系統(tǒng)法治文化建設(shè)。各群團組織和社會組織要充分發(fā)揮作用,通過各種途徑和形式參與法治文化建設(shè)。

 ?。ㄊ模娀瞬排囵B(yǎng)。堅持立德樹人、德法兼修,實施法治文化人才教育培養(yǎng)計劃,深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育。加強法治文化專業(yè)隊伍建設(shè)。完善普法講師團服務(wù)管理,推動實現(xiàn)制度化規(guī)范化。健全法治文化志愿服務(wù)體系,提高志愿服務(wù)水平,推進志愿服務(wù)精準化、常態(tài)化、便利化、品牌化。加強法治報刊出版網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè),加強法治新聞采編創(chuàng)作人員法治培訓(xùn)。發(fā)展壯大法治文化理論研究力量,培育學(xué)科帶頭人。完善法治文化建設(shè)人才培養(yǎng)使用評價激勵機制。

  (十五)培育推廣典型。鼓勵和支持各地區(qū)各部門根據(jù)實際情況大膽探索、勇于創(chuàng)新。加強培育法治文化建設(shè)先進典型,形成一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗好做法。建立法治文化建設(shè)示范點,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。做好法治文化建設(shè)成果宣傳和典型推廣,形成良好氛圍。


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