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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2018年03月16日

關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動的通知

發(fā) 文 號:
發(fā)布單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)布日期:2018-03-13

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

  為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求,進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工安全管理,切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,決定開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、總體要求

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則,用兩年時間,集中開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動,確保全國房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降,為決勝全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

  二、主要內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)危大工程安全管控。

  1.落實(shí)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號),制定實(shí)施細(xì)則,組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項(xiàng)工程(簡稱危大工程)安全管控體系,編制危大工程專項(xiàng)施工方案,組織專家論證,嚴(yán)格按方案施工。

  2.排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患,建立隱患排查臺賬,明確整改時限和責(zé)任人,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。

  3.懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念,加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度,對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題,依法實(shí)施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。

  (二)強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。

  1.復(fù)核安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況,依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè),其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況須報送我部。

  2.嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。嚴(yán)格落實(shí)對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定,對較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓,對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書,對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的,依法從重處罰。

  3.公開事故查處情況。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,督促嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任,并將查處情況及時向社會公開,接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的,要依法依規(guī)予以問責(zé)。

 ?。ㄈ?gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。

  1.開展層級考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則,開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核,明確考核內(nèi)容、程序和要求,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”,督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責(zé)。

  2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機(jī),一公開”執(zhí)法檢查模式,鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù),探索推行執(zhí)法全過程記錄,做好全國施工安全監(jiān)管信息共享,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

  3.實(shí)施信用懲戒。加強(qiáng)安全信用建設(shè),建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對于嚴(yán)重失信行為,與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  三、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動的重要意義,成立專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真部署,明確責(zé)任單位和要求,并將專項(xiàng)治理工作納入部門年度工作績效目標(biāo)考核,層層督促落實(shí)。

  (二)科學(xué)制定方案。要科學(xué)確定建筑施工安全專項(xiàng)治理行動的具體目標(biāo)和任務(wù),制定具體實(shí)施方案,公布舉報電話和信箱,并將實(shí)施方案于2018年3月底前報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

 ?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展1次建筑施工安全專項(xiàng)治理行動督查,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進(jìn)行1次督查,我部適時對重點(diǎn)地區(qū)開展隨機(jī)督查并通報督查情況。對問題突出的地區(qū)要進(jìn)行約談。

 ?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄鳌R脠蠹?、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,全方位、多渠道宣傳報道專項(xiàng)治理行動開展情況,宣傳先進(jìn)典型,曝光典型案例,營造良好輿論氛圍。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2018年3月13日

  (此件主動公開)

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