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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2021年06月15日

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知

發(fā) 文 號(hào):礦安〔2021〕48號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
發(fā)布日期:2021-05-20

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門(mén),各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局,有關(guān)中央企業(yè):

當(dāng)前,全國(guó)部分地區(qū)已陸續(xù)入汛,為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)重要指示精神,扎實(shí)做好汛期礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高政治站位,超前部署礦山汛期安全防范工作

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),今年汛期我國(guó)氣候狀況總體為一般到偏差,夏季主要多雨區(qū)在北方地區(qū),黃河上中游、海河流域局部、松花江流域、南方珠江流域東部可能有較重汛情,全年登陸我國(guó)臺(tái)風(fēng)偏多。近年來(lái)礦山企業(yè)曾多次發(fā)生因雷電、大風(fēng)造成的礦井停電、多人被困井下險(xiǎn)情,以及洪水淹井事故,對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重影響。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、有關(guān)中央企業(yè)要切實(shí)提高政治站位,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛救災(zāi)的一系列重要指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,寧可“十防九空”,不可“失防萬(wàn)一”,時(shí)刻緊繃防汛安全這根弦,以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度做好汛期礦山安全生產(chǎn)工作。

二、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息

要督促礦山企業(yè)及時(shí)掌握當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、防汛等部門(mén)發(fā)布的暴雨、洪水、大風(fēng)、雷電等可能危及礦山安全生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,及時(shí)采取有效的安全防范措施;加強(qiáng)與周邊相鄰礦山的信息溝通,發(fā)現(xiàn)礦山水害可能影響相鄰礦井時(shí),立即向周邊相鄰礦山發(fā)出預(yù)警。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同氣象、水利、防汛、應(yīng)急等部門(mén),建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,分級(jí)建立健全省、市、縣礦山安全度汛工作聯(lián)絡(luò)體系;明確每處礦山企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任主體,負(fù)責(zé)及時(shí)向礦山企業(yè)發(fā)送暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息,并督促礦山企業(yè)在暴雨、洪水等極端天氣期間及時(shí)停產(chǎn)撤人到位,確保礦山安全度汛。各級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)害性天氣情況,有針對(duì)性地抽查礦山企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)撤人措施情況,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定及時(shí)撤人的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、突出重點(diǎn),認(rèn)真組織汛期安全隱患自查

要組織礦山企業(yè)認(rèn)真分析研判汛期安全防范工作的重點(diǎn)和存在的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,深入開(kāi)展汛期安全隱患自查工作。

礦山企業(yè)重點(diǎn)自查是否成立雨季“三防”(防洪、防排水和防雷電)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任;是否在雨季前及時(shí)清理水倉(cāng)、沉淀池和水溝中的淤泥;是否對(duì)全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗(yàn),對(duì)水泵、水管、閘閥、配電設(shè)備和線路按規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù);是否對(duì)防水閘門(mén)進(jìn)行關(guān)閉試驗(yàn),確保靈活可靠;是否定期檢查防水閘墻,疏通泄水孔,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理;是否全面排查井田及周邊的河流、湖泊、水庫(kù)及有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況,對(duì)地面塌陷裂縫進(jìn)行封堵,防止地表水倒灌井下;極端天氣是否及時(shí)停產(chǎn)撤人到位、嚴(yán)禁入井作業(yè),嚴(yán)防停電導(dǎo)致人員滯留井下。

尾礦庫(kù)企業(yè)重點(diǎn)自查是否切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任、配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并確保有效運(yùn)行;是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱(蓋)板等排洪構(gòu)筑物進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),并形成影像資料和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告;是否進(jìn)行調(diào)洪演算,并確保尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、調(diào)洪庫(kù)容、浸潤(rùn)線埋深等主要運(yùn)行參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿足設(shè)計(jì)及調(diào)洪演算要求;是否建立應(yīng)急撤人響應(yīng)機(jī)制,編制應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任人,確保響應(yīng)及時(shí)、組織有力、落實(shí)到位;是否強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、值班值守和應(yīng)急演練。

四、吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)防治水工作

礦山企業(yè)要深刻吸取山西、湖南、新疆等地接連發(fā)生的水害事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)礦山防治水工作,強(qiáng)化“三專(zhuān)兩探一撤”措施落實(shí),按規(guī)定配備滿足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)門(mén)的探放水特種作業(yè)人員和專(zhuān)用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備,采用物探和鉆探等方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含(導(dǎo))水性等情況并做到相互驗(yàn)證,發(fā)現(xiàn)突水(透水、潰水)征兆立即停產(chǎn)撤人。各類(lèi)礦井都要嚴(yán)格落實(shí)“查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)”的老空水防治“四步工作法”,有突水淹井危險(xiǎn)的礦井要裝備潛水泵排水系統(tǒng),受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并開(kāi)展底板注漿加固工程。礦井水文地質(zhì)條件未查清、隱蔽致災(zāi)因素未查明、重大水患未徹底根治的,要立即停產(chǎn)。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要督促礦山企業(yè)將各項(xiàng)水害防治措施落實(shí)到位,嚴(yán)厲打擊明知有水患仍冒險(xiǎn)蠻干的違法違規(guī)行為,堅(jiān)決杜絕各類(lèi)水害事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化值班值守,科學(xué)快速應(yīng)急處置

要督促礦山企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度;完善應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備必要的潛水電泵及配套管線、應(yīng)急通信裝備等應(yīng)急救援裝備及物資,組織開(kāi)展水害事故應(yīng)急演練,使礦山管理人員、調(diào)度員和其他相關(guān)作業(yè)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施,熟悉避災(zāi)路線;及時(shí)檢查維護(hù)梯道間、梯子間等安全出口,確保安全暢通;發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)組織救援。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力,確保其接到災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息或發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后快速響應(yīng)、科學(xué)處置。礦山救護(hù)隊(duì)要強(qiáng)化訓(xùn)練,規(guī)范使用氧氣呼吸器及相關(guān)裝備、儀器和用品,嚴(yán)防在施救過(guò)程中發(fā)生次生事故。

六、加強(qiáng)檢查,精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)法工作

各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要迅速組織市、縣應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、建設(shè)的非煤礦山企業(yè)、尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全覆蓋防汛檢查。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展2021年汛期煤礦水害防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的通知》(礦安〔202145號(hào))要求,組織對(duì)水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、資源整合技改礦井、受采空區(qū)、老空區(qū)水患或底板承壓水威脅的礦井開(kāi)展水害防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察,嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)不到位的,要立即向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門(mén)迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)各礦山企業(yè)。

???????????國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

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