各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局：

近期，部分煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在檢查執(zhí)法和事故救援過程中，發(fā)現(xiàn)一些煤礦下井人員未攜帶人員位置識別卡以及人卡不符、一人多卡等問題，易導致煤礦超定員生產，以及事故發(fā)生后不能及時準確掌握井下被困人員數(shù)量、位置，增加了事故救援難度。為深刻汲取事故教訓，有效防范煤礦超定員違規(guī)組織生產引發(fā)事故，提高應急處置科學化水平，依據《安全生產法》《煤礦安全規(guī)程》和相關標準要求，現(xiàn)就加強煤礦人員位置監(jiān)測管理工作提出如下要求：

一、建立完善工作制度

煤礦應當建立完善井下人員位置監(jiān)測管理工作制度，嚴格落實井下人員考勤管理、井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）使用管理等各項措施，明確各層級各部門相關職責，加大對人員入井及作業(yè)期間隨身攜帶標識卡的抽查力度，確保井下作業(yè)人員按規(guī)定攜帶標識卡。

二、嚴格入井人員標識卡管理

煤礦應當嚴格落實標識卡入井管理措施，井口檢身人員要嚴格檢查入井人員隨身攜帶標識卡情況，嚴禁未攜帶標識卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。按規(guī)定在各人員出入井口設置檢測裝置，檢測標識卡工作狀態(tài)和唯一性，檢測發(fā)現(xiàn)異常情況時，裝置能夠及時向井口檢身人員及攜卡人員本人發(fā)出提示信息。

三、規(guī)范使用系統(tǒng)管理功能

煤礦安裝使用的系統(tǒng)應當符合相關規(guī)定和標準要求，具備攜卡人員入井總數(shù)及人員、出入井時刻、下井工作時間，出入采區(qū)、采掘工作面等重點區(qū)域和限制區(qū)域總數(shù)及人員、出入重點區(qū)域時刻、工作時間等顯示、查詢等功能，以及超時、超定員總數(shù)及人員的報警、查詢等功能。

四、規(guī)范定位分站安裝設置

煤礦應當將系統(tǒng)定位分站設置在便于讀卡、觀察、調試、檢驗及相對安全的位置。對采掘工作面等重點區(qū)域、限制區(qū)域存在監(jiān)測盲區(qū)的，應當及時補充定位分站。采掘作業(yè)地點變化時，應當及時調整、更新定位分站位置及名稱，確保分站設置滿足人員位置實時監(jiān)測需求。

五、嚴禁篡改、過濾上傳數(shù)據

煤礦應當確保系統(tǒng)數(shù)據與上傳數(shù)據一致，上傳數(shù)據的內容和格式應當滿足原國家煤礦安全監(jiān)察局《關于加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的指導意見》（煤安監(jiān)辦〔2019〕42號）中附件3《煤礦感知數(shù)據采集規(guī)范（試行）》的有關要求。嚴禁煤礦和系統(tǒng)生產廠商采用軟件、插件等方式對數(shù)據進行篡改、過濾。

六、提升應急聯(lián)動能力

煤礦應當實現(xiàn)多系統(tǒng)間的數(shù)據共享及應急聯(lián)動，系統(tǒng)與安全監(jiān)控、應急廣播等系統(tǒng)應當融合，在發(fā)生異常情況時，自動完成人員通知、語音廣播、撤人告知等指令的執(zhí)行。

七、強化運維管理

煤礦企業(yè)應當按規(guī)定加強對系統(tǒng)使用管理的培訓，提高運維人員使用維護技能，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。參照安全監(jiān)控系統(tǒng)管理模式，建立完善管理、考核、巡查制度，實行專人值守，定期檢查系統(tǒng)運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時維護。系統(tǒng)生產廠商應當及時為煤礦企業(yè)提供技術支撐服務。

八、鼓勵使用先進適用技術

煤礦應當結合實際情況，推廣使用具備精確定位功能的系統(tǒng)，提高井下人員位置監(jiān)測的準確性。積極應用圖像監(jiān)視、虹膜考勤、軌跡路線比對分析等先進適用技術，實現(xiàn)雙系統(tǒng)或多系統(tǒng)數(shù)據比驗功能，為杜絕無卡、替人帶卡入井等問題提供技術支撐。

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將煤礦井下人員位置監(jiān)測管理作為重點檢查內容，進一步加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定攜帶標識卡下井、安裝定位分站，以及違規(guī)篡改、過濾系統(tǒng)數(shù)據等行為的，要依法進行查處并追究相關人員責任。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達至行政區(qū)域內各煤礦企業(yè)。

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2021年10月23日