各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深化非煤礦山安全專項整治三年行動，推進(jìn)治本攻堅，有效防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，國家礦山安全監(jiān)察局決定開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查對象

正常生產(chǎn)建設(shè)、停工停產(chǎn)整改或整頓、資源整合和兼并重組的非煤地下礦山。

二、工作內(nèi)容

（一）采空區(qū)及周邊老窯致災(zāi)因素普查治理。

1.采空區(qū)。對空場法開采的遺留采空區(qū)、崩落法開采的懸頂采空區(qū)、歷史上形成的采空區(qū)，以及未充填治理完畢的其他采空區(qū)，采用調(diào)查訪問、物探、化探、鉆探和三維掃描等方法，查明采空區(qū)分布（包括位置、形態(tài)、面積、高度、跨度、體積）、形成時間、積水狀況等情況，并將采空區(qū)相關(guān)信息標(biāo)繪在有關(guān)圖紙上，建立本礦山相關(guān)資料臺賬；采取有效措施進(jìn)行治理。

2.周邊廢棄礦井（井筒）。查明廢棄的礦井（井筒）閉坑時間、開采范圍、井巷分布、積水狀況，以及是否與本礦山存在連通或巖體移動范圍相互重疊等情況，并將相關(guān)信息標(biāo)繪在有關(guān)圖紙上，建立廢棄礦井井巷臺賬；采取有效措施進(jìn)行治理。

3.已實(shí)施的采空區(qū)治理工程。查明已實(shí)施采空區(qū)治理工程的方法、位置及工程情況，分析治理工程的效果，并將相關(guān)信息標(biāo)繪在有關(guān)圖紙上；對治理不到位的，重新進(jìn)行治理。

（二）水文地質(zhì)致災(zāi)因素普查治理。

1.地下含水體。查明影響礦山安全開采的含（隔）水層、構(gòu)造破碎帶、頂?shù)装甯凰院蛯?dǎo)水性等水文地質(zhì)條件，以及各種含水體的水源、水量、水位、水質(zhì)和導(dǎo)水通道等情況，預(yù)測礦山正常和最大涌水量，劃分水文地質(zhì)條件復(fù)雜程度，完善礦區(qū)水文地質(zhì)圖、主要中段水文地質(zhì)平面圖及水文地質(zhì)剖面圖；采取有效措施進(jìn)行治理。

2.地下巖溶。查明礦區(qū)巖溶的空間分布和發(fā)育程度、可溶巖的溶解性、構(gòu)造對可溶巖的改造程度、溶蝕洞穴(含暗河)的規(guī)模及充填、地表巖溶塌陷等情況，并將巖溶相關(guān)信息標(biāo)繪在有關(guān)圖紙上；采取有效措施進(jìn)行治理。

3.地表水體。查明礦區(qū)及周邊對礦井開采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，地表堤壩、溝渠、排水溝等的防排水設(shè)施情況，當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位、洪峰流量、淹沒范圍情況等；采取有效措施進(jìn)行治理。

4.封閉不良鉆孔。查明開采范圍內(nèi)的地質(zhì)勘探鉆孔、工程施工鉆孔位置和封孔情況，分析每個鉆孔封孔質(zhì)量，并將相關(guān)信息標(biāo)繪在有關(guān)圖紙上；采取有效措施進(jìn)行治理。

5.已實(shí)施的礦山防治水工程。查明已實(shí)施地表及井下防治水工程的方法、位置及工程情況，分析每個防治水工程的效果，并將相關(guān)信息標(biāo)繪在有關(guān)圖紙上；對治理不到位的，重新進(jìn)行治理。

（三）地壓致災(zāi)因素普查治理。

1.主要地質(zhì)構(gòu)造。查明礦區(qū)所處構(gòu)造部位、主要構(gòu)造方向，以及各級結(jié)構(gòu)面的分布、產(chǎn)狀、形態(tài)、張開度、粗糙度、充填膠結(jié)特征、規(guī)模和充水情況，確定結(jié)構(gòu)面的級別及主要不良優(yōu)勢結(jié)構(gòu)面，評價礦體及圍巖的巖體結(jié)構(gòu)、巖體質(zhì)量，進(jìn)行工程地質(zhì)分區(qū)，分析其對礦床開采的影響；采取有效措施進(jìn)行治理。

2.地壓活動區(qū)域。查明頂板下沉和冒落、巷道片幫、巖爆沖擊、礦柱變形和折損、充填物壓實(shí)及冒頂、巖層移動及因采礦引起的地表塌陷等礦山地壓顯現(xiàn)情況，分析礦山開采的地壓特征規(guī)律以及局部高地應(yīng)力集中區(qū)域，劃分和圈定易產(chǎn)生巖爆的巖體層位、地段位置；采取有效措施進(jìn)行治理。

3.礦山地壓防治工作。查明已采取的諸如采場頂板管理、巷道與采場支護(hù)、監(jiān)測預(yù)警等地壓防治工作方法及效果；對治理不到位的，重新進(jìn)行治理。

（四）火災(zāi)致災(zāi)因素普查治理。

1.自燃傾向性。查明礦石自燃傾向性、歷史上有無自然發(fā)火史和火區(qū)范圍、密閉、氣體成分等情況；采取有效措施進(jìn)行治理。

2.外因火災(zāi)。查明井下木支護(hù)、油料電纜等可燃物和柴油運(yùn)輸車等裝備設(shè)施分布和使用情況；采取有效措施進(jìn)行治理。

（五）各非煤地下礦山企業(yè)結(jié)合實(shí)際認(rèn)為需要重點(diǎn)普查治理的其他內(nèi)容。

三、工作方式與時間安排

非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作自2022年4月開始，至2022年12月結(jié)束。

（一）集中普查治理（2022年4月至9月）。各非煤地下礦山企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素普查治理的具體組織實(shí)施工作，要對照隱蔽致災(zāi)因素普查內(nèi)容，全面開展普查。堅持邊普查邊治理，對普查發(fā)現(xiàn)的重大災(zāi)害，制定治理方案，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，及時治理到位。普查治理結(jié)束后，要形成普查治理報告（格式見附件），于2022年10月底前報所在地縣級應(yīng)急管理部門，并將普查治理報告附表《非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查登記表》中的信息錄入非煤地下礦山基本信息系統(tǒng)APP。

（二）重點(diǎn)督導(dǎo)檢查（2022年10月至11月）。地方各級應(yīng)急管理部門和國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，要結(jié)合安全監(jiān)管和監(jiān)察工作，依據(jù)職責(zé)范圍對非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。對開展普查治理工作不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、流于形式的，要推倒重來、嚴(yán)肅處理，確保隱蔽致災(zāi)因素普查治理到位。

（三）總結(jié)評估（2022年12月）。地方各級應(yīng)急管理部門和國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要全面總結(jié)非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理情況，對工作成效進(jìn)行評估并形成工作報告，并深化成果運(yùn)用，根據(jù)實(shí)際情況，適時將可復(fù)制的經(jīng)驗做法推廣到尾礦庫和非煤露天礦山領(lǐng)域，鞏固和深化工作成效。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理是加強(qiáng)非煤地下礦山安全生產(chǎn)工作的一項重要舉措，是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、源頭治理的治本之策，也是有效防范各類災(zāi)害事故的根本途徑。地方各級應(yīng)急管理部門要針對本地區(qū)非煤地下礦山實(shí)際情況，研究制定具體工作方案，明確責(zé)任人、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和進(jìn)度安排等，切實(shí)把普查治理工作做實(shí)、做深、做細(xì)。非煤地下礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人和實(shí)際控制人）是隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的第一責(zé)任人，要親自組織制定并落實(shí)工作措施，保障所需資金、物資和人員，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。地方各級應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化對非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助非煤地下礦山企業(yè)及時解決工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)組織區(qū)域性普查治理服務(wù)，確保普查治理工作順利實(shí)施、隱蔽致災(zāi)因素普查治理到位。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。地方各級應(yīng)急管理部門要將隱蔽致災(zāi)因素普查治理作為現(xiàn)場執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對開展隱蔽致災(zāi)因素普查不認(rèn)真、走過場，不落實(shí)隱蔽致災(zāi)因素治理措施的非煤地下礦山企業(yè)，嚴(yán)肅依法查處。對普查出的嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的隱蔽致災(zāi)因素建立臺賬，督促企業(yè)限期完成治理。對不能保證作業(yè)人員安全的，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要將隱蔽致災(zāi)因素普查治理作為監(jiān)察重點(diǎn)，督促地方政府有關(guān)部門和礦山企業(yè)認(rèn)真組織開展，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向國家礦山安全監(jiān)察局報告。

（四）及時報送總結(jié)。請各省級應(yīng)急管理部門會同國家礦山安全監(jiān)察局省級局在非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作結(jié)束后，對普查治理工作情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)工作成效，分析存在問題，提出工作建議，形成工作報告，于2022年12月底前報國家礦山安全監(jiān)察局。國家礦山安全監(jiān)察局將適時對各地區(qū)非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作情況進(jìn)行抽查檢查。

?

附件：非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告（參考提綱）

?

國家礦山安全監(jiān)察局

2022年4月22日

附件

?

?

?

?

非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素

普查治理報告

（參考提綱）

?

?

?

?

?

?

?

?

?

編制單位：?????????????

?

2022年? 月

?

一、礦山基本情況

簡述礦山企業(yè)基本情況，包括生產(chǎn)狀態(tài)、開采方式、開采范圍、生產(chǎn)規(guī)模及服務(wù)年限、采礦方法、開拓和運(yùn)輸系統(tǒng)、充填系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等。

二、采空區(qū)致災(zāi)因素普查及治理

2.1 采空區(qū)致災(zāi)因素普查

2.1.1采空區(qū)

介紹采空區(qū)探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明采空區(qū)分布（包括位置、形態(tài)、面積、高度、跨度、體積）、形成時間、積水狀況等情況；說明已實(shí)施采空區(qū)治理工程的方法、位置及工程情況，更新井下采空區(qū)和井巷工程復(fù)合圖，并將采空區(qū)相關(guān)信息標(biāo)繪在采掘工程平面圖上，編制本礦山采空區(qū)相關(guān)資料臺賬。

2.1.2廢棄礦井（井筒）

介紹廢棄礦井（井筒）探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明礦井（井筒）閉坑時間、開采范圍、井巷分布、積水狀況，是否與本礦山存在連通或巖體移動范圍相互重疊情況，并將相關(guān)工程信息更新在相關(guān)圖紙上，編制廢棄井井巷臺賬。

2.2 采空區(qū)風(fēng)險分析與評估

2.2.1采空區(qū)風(fēng)險分析與評估

2.2.2廢棄礦井（井筒）風(fēng)險分析與評估

2.3 采空區(qū)致災(zāi)因素治理措施

2.3.1采空區(qū)治理措施

2.3.2廢棄礦井（井筒）治理措施

具體治理措施可包括工程、技術(shù)、管理、應(yīng)急、個體防護(hù)方面的措施。

三、水文地質(zhì)致災(zāi)因素普查治理

3.1水文地質(zhì)致災(zāi)因素普查

3.1.1地下含水體

介紹地下含水體探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明影響礦山安全開采的含（隔）水層、構(gòu)造破碎帶、頂?shù)装甯凰院蛯?dǎo)水性等水文地質(zhì)條件，各種含水體的水源、水量、水位、水質(zhì)和導(dǎo)水通道等，預(yù)測礦山正常涌水量和最大涌水量，劃分水文地質(zhì)類型；說明已實(shí)施地表及井下防治水工程的方法、位置及工程情況，更新礦區(qū)水文地質(zhì)圖、主要中段水文地質(zhì)平面圖及水文地質(zhì)剖面圖。

3.1.2巖溶

介紹地下巖溶探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明巖溶的空間分布和發(fā)育程度、可溶巖的溶解性、構(gòu)造對可溶巖的改造程度、溶蝕洞穴(含暗河)的規(guī)模及充填、地表巖溶塌陷等情況，并將巖溶相關(guān)信息更新在采掘工程平面圖上。

3.1.3地表水體

介紹地表水體探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明礦區(qū)及周邊對礦井開采有影響的河流、湖泊、水庫、尾礦庫等地表水系和有關(guān)水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，地表堤壩、溝渠、排水溝等的防排水設(shè)施情況，當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位、洪峰流量、淹沒范圍。

3.1.4封閉不良鉆孔

介紹封閉不良鉆孔探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明開采范圍內(nèi)的地質(zhì)勘探鉆孔、工程施工鉆孔位置和封孔情況，分析每個鉆孔封孔質(zhì)量，并在相關(guān)圖紙上進(jìn)行更新。

3.2 水文地質(zhì)風(fēng)險分析與評估

3.2.1地下含水體風(fēng)險分析與評估

3.2.2巖溶風(fēng)險分析與評估

3.2.3地表水體風(fēng)險分析與評估

3.2.4封閉不良鉆孔風(fēng)險分析與評估

3.3水文地質(zhì)致災(zāi)因素治理措施

3.3.1地下含水體治理措施

3.3.2巖溶治理措施

3.3.3地表水體治理措施

3.3.4封閉不良鉆孔治理措施

具體治理措施可包括工程、技術(shù)、管理、應(yīng)急、個體防護(hù)方面的措施。

四、地壓致災(zāi)因素普查治理

4.1地壓致災(zāi)因素普查

4.1.1主要構(gòu)造

介紹主要構(gòu)造探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明礦區(qū)所處構(gòu)造部位、主要構(gòu)造方向，以及各級結(jié)構(gòu)面的分布、產(chǎn)狀、形態(tài)、張開度、粗糙度、充填膠結(jié)特征、規(guī)模和充水情況，確定結(jié)構(gòu)面的級別及主要不良優(yōu)勢結(jié)構(gòu)面，評價礦體及圍巖的巖體結(jié)構(gòu)、巖體質(zhì)量，進(jìn)行工程地質(zhì)分區(qū)，分析其對礦床開采的影響。

4.1.2地壓活動

介紹地壓活動區(qū)域探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明頂板下沉和冒落、巷道片幫、巖爆沖擊、礦柱變形和折損、充填物壓實(shí)及冒頂、巖層移動及因采礦引起的地表塌陷等礦山地壓顯現(xiàn)情況，分析礦山開采的地壓特征規(guī)律以及局部高地應(yīng)力集中區(qū)域，劃分和圈定易產(chǎn)生巖爆的巖體層位、地段位置；說明已采取的諸如采場頂板管理、巷道與采場支護(hù)、監(jiān)測預(yù)警等地壓防治工作方法及效果。

4.2地壓致災(zāi)因素風(fēng)險分析與評估

4.2.1主要構(gòu)造風(fēng)險分析與評估

4.2.4地壓活動風(fēng)險分析與評估

4.3地壓致災(zāi)因素治理措施

4.3.1主要構(gòu)造治理措施

4.3.2地壓活動治理措施

具體治理措施可包括工程、技術(shù)、管理、應(yīng)急、個體防護(hù)方面的措施。

五、火災(zāi)致災(zāi)因素普查治理

5.1火災(zāi)致災(zāi)因素普查

5.1.1自燃傾向性

介紹礦山自燃傾向性探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明礦石自燃傾向性、歷史上有無自然發(fā)火史和火區(qū)范圍、密閉、氣體成分等情況。

5.1.2外因火災(zāi)

介紹礦山外因火災(zāi)探測方法、探測工程布置及工程量、實(shí)驗數(shù)據(jù)及探測結(jié)果，重點(diǎn)說明井下木支護(hù)、油料電纜等可燃物和柴油運(yùn)輸車等裝備設(shè)施分布和使用情況。

5.2火災(zāi)風(fēng)險分析與評估

5.2.1自燃傾向性風(fēng)險分析與評估

5.2.2外因火災(zāi)風(fēng)險分析與評估

5.3火災(zāi)致災(zāi)因素治理措施

5.3.1自燃傾向性治理措施

5.3.2外因火災(zāi)治理措施

具體治理措施可包括工程、技術(shù)、管理、應(yīng)急、個體防護(hù)方面的措施。

?

?

?

?

?

?

?

?

六、附件

6.1附表

非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查登記表

說明?

1.“企業(yè)名稱”欄應(yīng)填寫企業(yè)全稱。

2.“地址”欄應(yīng)填寫所在地（包括市、縣、鄉(xiāng)）的詳細(xì)地址。

3. 填表時應(yīng)根據(jù)此類設(shè)施或設(shè)備的類型數(shù)量相應(yīng)增加表格，并完善不同類型的信息。

6.2附圖清單

附圖清單

?

?