各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：
2024年1月17日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1號，以下簡稱《硬措施》），針對當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，提出8個(gè)方面的硬措施。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《硬措施》精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識《硬措施》出臺的重大意義
《硬措施》是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自指導(dǎo)下研究制定的，是《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）頒布后關(guān)于礦山安全生產(chǎn)工作又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對礦山安全生產(chǎn)工作的高度重視。《硬措施》的出臺實(shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的具體舉措，是遏制當(dāng)前礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢頭的非常之舉，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期礦山安全生產(chǎn)工作指明了方向路徑、抓住了關(guān)鍵要害，對推動(dòng)礦山領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各礦山企業(yè)要深刻認(rèn)識《硬措施》出臺的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，把貫徹落實(shí)《硬措施》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和具體行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。
二、廣泛開展宣貫培訓(xùn)活動(dòng)
各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各礦山企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定宣傳貫徹《硬措施》的具體方案，明確職責(zé)，周密組織，持續(xù)深入開展宣傳貫徹活動(dòng)。要把《硬措施》宣貫和《意見》宣貫有機(jī)結(jié)合，凝聚工作合力。要協(xié)調(diào)主流媒體在重要欄目、重點(diǎn)時(shí)段、顯著版面對《硬措施》進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、新媒體等各類媒介，廣泛宣傳《硬措施》精神實(shí)質(zhì)和礦山安全基本知識。要積極協(xié)調(diào)黨校（行政學(xué)院），將《硬措施》納入安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、深入學(xué)，切實(shí)把《硬措施》精神轉(zhuǎn)化為落實(shí)屬地責(zé)任、狠抓礦山安全的自覺行動(dòng)。要在政府網(wǎng)站設(shè)立學(xué)習(xí)宣傳貫徹《硬措施》專欄，深入闡述《硬措施》的出臺背景、總體思路、重點(diǎn)內(nèi)容及落實(shí)要求，并通過舉辦研討會(huì)、專題講座、干部輪訓(xùn)、專家講解等多種形式，組織廣大干部職工和礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)履職能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭宣講，并組織理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者深入基層和礦山企業(yè)開展宣講，確?！队泊胧肪癯蔀楦鞣焦沧R。國家礦山安全監(jiān)察局將組織編寫《硬措施》解讀要點(diǎn)，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各礦山企業(yè)要在解讀要點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際增加本地區(qū)、本企業(yè)典型案例，增強(qiáng)宣貫效果。
三、制定完善配套措施
各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要抓緊制定《硬措施》任務(wù)分工方案并抓好組織實(shí)施。要全面梳理現(xiàn)有礦山安全相關(guān)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地做好制修訂工作，確保相關(guān)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，加快形成制度成果。要充分利用安委會(huì)平臺作用，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和工作協(xié)作機(jī)制，形成協(xié)同合作、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的礦山安全工作合力，有效堵塞各種監(jiān)管漏洞，嚴(yán)防漏管失控。要建立健全考核機(jī)制，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)將《硬措施》貫徹落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查的重要內(nèi)容，一體壓實(shí)地方各級政府礦山安全生產(chǎn)責(zé)任。
四、迅速有力抓好落實(shí)
各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要迅速行動(dòng)起來，組織礦山企業(yè)立即逐條對照《硬措施》開展自查，并緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大風(fēng)險(xiǎn)直插現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，深挖細(xì)究隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等違法行為，嚴(yán)厲查處一批重大隱患，從重懲處一批違法行為，確?！队泊胧穭傂詧?zhí)行，盡快扭轉(zhuǎn)礦山生產(chǎn)安全重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。要緊盯重大隱患，實(shí)行臺賬化管理，將責(zé)任落實(shí)到人頭，確保動(dòng)態(tài)銷號清零。要暢通舉報(bào)渠道，迅速核查謊報(bào)瞞報(bào)事故和違法違規(guī)行為舉報(bào)線索，重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員。要嚴(yán)肅查處、公開曝光一批典型事故和非法違規(guī)典型案例，強(qiáng)化警示教育，營造嚴(yán)的氛圍。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將《硬措施》落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查地方政府、礦山安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門礦山安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各礦山企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對《硬措施》貫徹落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《硬措施》列入年度工作要點(diǎn)，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，細(xì)化工作措施，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人員，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人管。國家礦山安全監(jiān)察局將定期開展抽查和評估，對工作不力、落實(shí)不到位的地區(qū)及單位進(jìn)行通報(bào)。
請各省級礦山安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有礦山企業(yè)，并督促貫徹落實(shí)。
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國家礦山安全監(jiān)察局
2024年1月20日
