各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委),各有關單位:
為認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述,全面落實國務院安委會2023年工作要點、全國重大事故隱患專項排查整治要求,按照總局黨組關于特種設備安全工作部署,有效防范遏制特種設備重特大事故,市場監(jiān)管總局決定開展特種設備安全隱患排查整治?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預防為主,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深入開展特種設備安全隱患排查整治,著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,堅決守牢特種設備安全底線,以高水平安全促進高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務
(一)突出主要負責人、安全總監(jiān)和安全員等“關鍵少數(shù)”,全面落實特種設備生產(chǎn)和使用單位安全主體責任。按照國務院安委會工作部署,結合特種設備生產(chǎn)和使用單位落實主體責任兩個規(guī)章的施行,特種設備生產(chǎn)和使用單位要切實落實主要負責人第一責任和(質(zhì)量)安全總監(jiān)、(質(zhì)量)安全員崗位職責,按要求認真實施日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。主要負責人要深刻吸取近期重特大火災事故教訓,舉一反三,研究組織本單位特種設備重大事故隱患排查整治,組織開展事故應急救援演練活動;落實全員安全生產(chǎn)崗位責任,發(fā)揮管理團隊和專家的作用,切實提高隱患排查和整改質(zhì)量。
(二)精準嚴格執(zhí)法,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。各地市場監(jiān)管部門要以頑強的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處特種設備生產(chǎn)單位和使用單位的違法違規(guī)問題,通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。要加大對基層監(jiān)管人員的培訓力度,提高監(jiān)管能力和精準執(zhí)法水平;按照《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》要求,對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患要緊盯不放,督促企業(yè)堅決整改落實到位;積極運用“四不兩直”、明察暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等方式切實提升監(jiān)管執(zhí)法效能,建立特種設備安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制;對于屢查屢犯的企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法,并視情況上報地方政府開展綜合治理。
(三)抓住重點設備和薄弱環(huán)節(jié),開展專項隱患排查整治。結合市場監(jiān)管工作職責,突出重點和弱項,針對違法生產(chǎn)使用小型鍋爐、高壓氣瓶安全和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系運行、油氣長輸管道和燃氣壓力管道安全、客運架空索道應急救援能力、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關特種設備安全等方面開展專項隱患排查整治(相關工作方案見附件)。
三、進度安排
(一)動員部署(2023年5月中旬前)。各地市場監(jiān)管部門根據(jù)全國重大事故隱患專項排查整治和本通知要求,結合地方實際,組織制定本地區(qū)排查整治工作實施方案,進一步明確工作任務措施,并對排查整治工作進行動員部署。
(二)企業(yè)自查自糾和重點幫扶(2023年8月底前)。各地市場監(jiān)管部門督促特種設備生產(chǎn)和使用單位開展自查自糾,建立安全隱患臺賬,協(xié)助組織開展培訓,提高特種設備生產(chǎn)和使用單位的安全管理和專業(yè)技術水平,提升安全管理能力。
(三)監(jiān)督檢查和問題處理(2023年11月底前)。各地市場監(jiān)管部門要按照監(jiān)督檢查計劃,深入企業(yè)、一線開展精準執(zhí)法,嚴查各類違法違規(guī)行為,確保安全隱患及時消除,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(四)總結提高(2023年12月底)。各地市場監(jiān)管部門要邊排查邊治理邊提煉,總結成效,系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法,不斷完善制度措施,健全完善長效工作機制。
客運架空索道專項排查整治按照《客運架空索道應急救援能力專項排查整治方案》的時間進度要求實施。
各地市場監(jiān)管部門要高度重視,切實提高政治站位,采取扎實有力措施,確保排查整治工作落到實處、取得實效。要加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合互動,形成齊抓共管格局,提升排查整治工作成效。注重提煉總結,建立提升特種設備安全保障水平的長效機制。請各省級市場監(jiān)管部門結合進展情況,將排查整治工作總結按照各整治方案的要求報送總局特種設備局(報送方式:“總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報公文”—“發(fā)送”—“特種設備局”)。
附件:
?2.高壓氣瓶安全和氣瓶質(zhì)量安全追溯體系運行情況專項排查整治方案
? ? ? ? ??4.客運架空索道應急救援能力專項排查整治方案
5.化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關特種設備安全專項整治“回頭看”方案? ???
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市場監(jiān)管總局辦公廳
2023年5月5日
(此件公開發(fā)布)