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點擊數(shù):   更新日期:2016年11月24日

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法

發(fā) 文 號:環(huán)境保護部令第23號
發(fā)布單位:環(huán)境保護部
發(fā)布日期:2013-12-26
實施日期:2014-03-01

  目錄

  第一章 總則

  第二章 證件申領

  第三章 證件管理

  第四章 責任追究

  第五章 附則

第一章 總則

  第一條 為加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理,規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的申領、使用和管理。

  第三條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員依法開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動資格和身份的證明。

  第四條 環(huán)境保護部負責全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。

  省級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。

  環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局、省級環(huán)境監(jiān)察機構負責具體實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理工作。

  第五條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的樣式、編碼方式和制作要求由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。

  第六條 從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時,有權依法采取以下措施:

 ?。ㄒ唬┻M入有關場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;

 ?。ǘ┎殚?、復制相關資料;

 ?。ㄈ┘s見、詢問有關人員,要求說明相關事項,提供相關材料;

 ?。ㄋ模┴熈钔V够蛘呒m正違法行為;

  (五)適用行政處罰簡易程序,當場作出行政處罰決定;

 ?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

  環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務時,應當出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件或者有效的地方行政執(zhí)法證件。

  未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

第二章 證件申領

  第七條 縣級以上環(huán)境保護主管部門具有正式編制擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員,具備下列條件的,可以申請領取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:

 ?。ㄒ唬┚哂腥罩拼髮R陨蠈W歷;

 ?。ǘ┰诃h(huán)境保護主管部門工作滿一年;

  (三)熟悉環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的業(yè)務知識;

 ?。ㄋ模﹨⒓迎h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓并經(jīng)考試合格。

  第八條 環(huán)境保護部負責組織以下人員的執(zhí)法資格培訓和考試:

 ?。ㄒ唬┦〖壱陨檄h(huán)境保護主管部門擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員;

  (二)設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構負責人;

  (三)縣級環(huán)境保護主管部門負責人、縣級環(huán)境監(jiān)察機構主要負責人。

  前款規(guī)定之外的其他申領人員的執(zhí)法資格培訓和考試由省級環(huán)境保護主管部門組織。

  第九條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓的教學大綱由環(huán)境保護部統(tǒng)一編制。省級環(huán)境保護主管部門可以結合本地實際補充培訓內容。

  第十條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員每五年至少參加一次執(zhí)法資格培訓并經(jīng)考試合格。

  第十一條 申請領取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,申領人員應當向本級環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構提出書面申請。

  收到申請的環(huán)境監(jiān)察機構依照本辦法的規(guī)定進行審核,并通過全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)逐級審核上報至環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局。

  環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局對收到的申請進行審核,對屬于本級環(huán)境保護主管部門的申領人員,認為符合本辦法第七條規(guī)定的,報請環(huán)境保護部核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件;對其他申領人員,認為符合本辦法第七條規(guī)定,可以確認其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員資格的,告知省級環(huán)境保護主管部門核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

第三章 證件管理

  第十二條 縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構負責本級環(huán)境保護主管部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件持有人(以下簡稱“持證人”)在全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)中的信息更新維護。

  第十三條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應當載明人員姓名、證件編號、所屬單位、使用區(qū)域、發(fā)證日期和發(fā)證部門等信息,并加蓋發(fā)證部門的公章。

  禁止偽造、變造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

  第十四條 持證人應當按照證件載明的職責和區(qū)域范圍從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

  下級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員受上級環(huán)境保護主管部門委派開展異地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動的,不受環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件規(guī)定的區(qū)域范圍限制。

  第十五條 持證人應當妥善保管環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件,不得涂改、損毀或者轉借他人。

  第十六條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件每兩年審驗一次。持證人所在單位應當將證件統(tǒng)一報送發(fā)證部門審驗。

  發(fā)證部門應當對以下事項進行審驗:

 ?。ㄒ唬┉h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件所載信息是否與持證人實際情況相符;

  (二)持證人是否持有有效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓合格證明。

  逾期未審驗的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件,自行失效;經(jīng)審驗不合格的,由發(fā)證部門收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

  第十七條 持證人遺失環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,應當及時向其所在的環(huán)境保護主管部門報告,由其所在的環(huán)境保護主管部門逐級報告至發(fā)證部門。發(fā)證部門應當在核實后及時補發(fā)新證。

  第十八條 有下列情形之一的,持證人或者其所在單位應當申請換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:

  (一)持證人所在單位名稱發(fā)生變化的;

  (二)持證人從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的區(qū)域范圍發(fā)生變更的;

  (三)持證人所持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件污損、殘缺的;

 ?。ㄋ模┏肿C人職務、級別發(fā)生變化的;

  (五)其他應當換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。

  申請換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,應當將原證件交回發(fā)證部門;發(fā)證部門應當及時換發(fā)新證。

  第十九條 有下列情形之一的,持證人或者其所在單位應當向發(fā)證部門申請注銷環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:

 ?。ㄒ唬┏肿C人退休的;

  (二)持證人調離環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作崗位的;

 ?。ㄈ┢渌麘斪N環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。

  注銷的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應當交回發(fā)證部門。

第四章 責任追究

  第二十條 持證人有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門給予批評教育,責令限期改正,并暫扣其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:

  (一)涂改、轉借環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的;

 ?。ǘ┦褂铆h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件從事與公務無關的活動的;

 ?。ㄈ┻`反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范的;

 ?。ㄋ模┢渌`反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關規(guī)定的行為。

  對暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員,發(fā)證部門應當對其重新進行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓。證件暫扣期間,不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

  暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情況應當及時報發(fā)證部門備案。

  第二十一條 持證人有下列行為之一的,由發(fā)證部門收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:

  (一)受到刑事處罰、行政拘留或者記大過以上行政處分的;

  (二)以欺詐、舞弊、賄賂等不正當手段獲取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的;

  (三)違反廉潔執(zhí)法相關規(guī)定且情節(jié)嚴重的;

 ?。ㄋ模┢渌麌乐剡`反相關法律法規(guī)的行為。

  第二十二條 環(huán)境保護主管部門有下列行為之一的,由上級環(huán)境保護主管部門給予通報批評,責令限期改正:

 ?。ㄒ唬┌才盼慈〉铆h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的;

 ?。ǘΤ肿C人和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理不善導致嚴重后果的;

  (三)其他違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關規(guī)定的行為。

  第二十三條 發(fā)證部門工作人員違反本辦法的規(guī)定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,擅自發(fā)放或者越權發(fā)放環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,依法給予處分。

第五章 附則

  第二十四條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

  第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標志管理辦法》(國家環(huán)境保護局令第9號)同時廢止。

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