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點擊數(shù):   更新日期:2020年04月15日

關(guān)于固定污染源排污限期整改有關(guān)事項的通知

發(fā) 文 號:環(huán)環(huán)評〔2020〕19號
發(fā)布單位:生態(tài)環(huán)境部
發(fā)布日期:2020-04-07

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:

  為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,加快推進(jìn)固定污染源排污許可制度改革,實現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋任務(wù)目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)等規(guī)定,現(xiàn)就排污限期整改有關(guān)事項通知如下:

  一、適用情形

  排污單位存在下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門暫不予核發(fā)排污許可證,并下達(dá)排污限期整改通知書(以下簡稱整改通知書)。

 ?。ㄒ唬安荒苓_(dá)標(biāo)排放”類,污染物排放不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求;重點污染物排放不符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)文件、重點污染物排放總量控制要求;排污單位位于未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域,污染物排放不符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特別要求的。

  (二)“手續(xù)不全”類,未依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)批準(zhǔn)文件,未辦理環(huán)境影響登記備案手續(xù),但是已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定獲得經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料的,或者按照地方人民政府有關(guān)規(guī)定已經(jīng)取得排污許可證的除外。

 ?。ㄈ捌渌鳖悾缥窗凑找?guī)定安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),未按規(guī)定設(shè)置污染物排放口等。

  二、整改期限

  整改期限為三個月至一年。對于存在多種整改情形的,整改通知書應(yīng)分別提出相應(yīng)整改要求,整改期限以整改時間最長的情形為準(zhǔn),不得累加,最長不超過一年。

  排污單位應(yīng)根據(jù)存在的問題,提出切實可行的整改計劃。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)合理確定整改期限。

  三、整改通知書格式要求

  整改通知書由正文和附件兩部分組成。具體格式詳見附件。

 ?。ㄒ唬┱?。內(nèi)容包括排污單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地、統(tǒng)一社會信用代碼等企業(yè)基本信息,載明整改問題類型和整改時限,告知排污單位整改要求和逾期未完成整改的法律后果。

 ?。ǘ└郊?nèi)容包括排污限期整改要求,列明整改問題、整改內(nèi)容、整改時限等,提出整改期限內(nèi)污染物排放要求,列明各排污口污染物排放法定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值和自行監(jiān)測要求等。

  四、管理要求

 ?。ㄒ唬┥暾?。排污單位在全國排污許可證管理信息平臺(以下簡稱信息平臺)填報排污許可證申請表,生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位提交的申請材料進(jìn)行審核(必要時,可赴現(xiàn)場核查)。對于存在本通知規(guī)定的適用情形之一的,排污單位應(yīng)主動提出整改方案,作出整改承諾,制定詳細(xì)的整改計劃報送生態(tài)環(huán)境主管部門;排污單位未主動提出整改方案的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以要求排污單位提交。

  (二)下達(dá)。對于申請材料和整改方案齊全且符合要求的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)下達(dá)整改通知書,明確整改內(nèi)容、整改期限,提出整改期間環(huán)境管理要求,告知相應(yīng)法律責(zé)任和救濟(jì)權(quán)利等。

  (三)整改。排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實整改通知書各項要求,按計劃完成整改措施,確保整改期間各項污染物排放符合法定排放標(biāo)準(zhǔn)限值,按規(guī)范要求開展自行監(jiān)測,積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場檢查等。

 ?。ㄋ模┥觐I(lǐng)排污許可證。排污單位完成整改后,應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報送整改報告和排污許可證申請材料,說明整改完成情況、達(dá)標(biāo)排放情況和自行監(jiān)測情況等,按程序重新申請排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在整改期滿前取得排污許可證,鼓勵排污單位提前完成整改并報送申請材料。排污單位提前報送申請材料,生態(tài)環(huán)境主管部門審核后發(fā)現(xiàn)排污單位未按整改通知書要求完成整改的,依法不予核發(fā)排污許可證,可以要求排污單位在申請批準(zhǔn)的整改期限內(nèi)繼續(xù)按照整改通知書要求進(jìn)行整改。

  五、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對限期整改排污單位的監(jiān)督管理,對于整改進(jìn)度緩慢或滯后的排污單位加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),定期通過信息平臺、微信、短信等方式進(jìn)行提醒。

  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)把限期整改排污單位納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,適當(dāng)提高抽查比例,對于問題突出的重點地區(qū)或重點行業(yè)應(yīng)當(dāng)開展專項檢查。

  排污單位未按照整改通知書要求完成整改的,生態(tài)環(huán)境主管部門不得核發(fā)排污許可證;違法違規(guī)核發(fā)的,應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷,并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。排污單位逾期未完成整改,未在整改期限內(nèi)取得排污許可證且繼續(xù)排放污染物的,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條、第一百條,《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條、第八十三條,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條,《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十一條等法律法規(guī)予以處理。

  整改通知書不替代生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為依法作出的責(zé)令改正決定書。生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位在整改之前、整改期間的生態(tài)環(huán)境違法行為,以及逾期未完成整改并繼續(xù)超標(biāo)排放污染物的違法行為,均應(yīng)依法予以處罰。

  六、強(qiáng)化輿論監(jiān)督

  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在信息平臺公開整改通知書內(nèi)容,并在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站上公開限期整改排污單位名單及其整改要求,公開通報無證排污等環(huán)境違法案例及處罰情況,將逾期未改且繼續(xù)排放污染物等無證排污單位和相關(guān)責(zé)任人違法違規(guī)情況納入社會誠信系統(tǒng)。

  七、其他

  本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。根據(jù)《排污許可管理辦法》第六十一條已發(fā)證的排污單位,符合本通知規(guī)定的適用情形的,可參照本通知執(zhí)行。????????

  附件:排污限期整改通知書(樣本)

  生態(tài)環(huán)境部

  2020年4月3日

 ?。ù思鐣_)

  抄送:各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳,生態(tài)環(huán)境部控制污染物排放許可制實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年4月7日印發(fā)

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