第十八條國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設備生產(chǎn)實行許可制度。特種設備生產(chǎn)單位應當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：
　　(一)有與生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術人員；
　　(二)有與生產(chǎn)相適應的設備、設施和工作場所；
　　(三)有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。
　　【釋義】本條是關于對特種設備生產(chǎn)實施行政許可及特種設備生產(chǎn)單位條件的原則規(guī)定。
　　一、設立特種設備生產(chǎn)許可制度的目的。（條例）
　　特種設備生產(chǎn)許可制度是一項重要的市場準入制度，是特種設備安全監(jiān)察的一項重要行政管理措施。為提高行政效率，提高安全監(jiān)察工作有效性，同時在保障安全的前提下，盡可能降低社會安全成本，國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門應根據(jù)不同類別特種設備產(chǎn)品特點、危險性、復雜程度，及特種設備設計、制造、安裝、改造、修理單位生產(chǎn)活動的不同特點等，按照分類監(jiān)督管理的原則設計、建立、實施特種設備生產(chǎn)許可制度。
　　特種設備的設計決定了設備材料、參數(shù)、主要制造方法、檢驗檢測方法、使用中應注意的安全要求等重要內容，對安全影響較大，而且是所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的源頭，一旦出現(xiàn)錯誤會導致一系列錯誤發(fā)生，造成嚴重經(jīng)濟損失，所以必須嚴格管理。目前、我國對壓力容器、壓力管道設計單位進行許可管理。
　　鍋爐壓力容器制造許可制度在我國實行有近30年的歷史，對保障鍋爐壓力容器質量、規(guī)范市場起了重要作用。電梯、起重機械、大型游樂設施及部分場(廠)內專用機動車輛、壓力管道元件原來實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度，2003年初國務院行政審批改革時決定，把原來實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的上述產(chǎn)品納入特種設備制造許可，實現(xiàn)了所有特種設備全過程安全監(jiān)察，促進了這些特種設備安全水平的提高。
　　鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備安裝、改造許可制度在我國已經(jīng)實行了20多年，對保證特種設備質量、規(guī)范市場起了重要作用。由于大多數(shù)特種設備是在使用現(xiàn)場完成整臺設備最后的安裝、調試和功能試驗等步驟，現(xiàn)場安裝等同于整機出廠產(chǎn)品的安裝車間，有效控制安裝質量是保證特種設備本質安全的一個最重要的環(huán)節(jié)，必須通過實施市場準入予以控制；而改造、修理就相當于制造的一種特定形式，改造、修理許可本身就是制造許可的一種特殊形態(tài)。
　　二、取得特種設備制造許可的條件。
　　特種設備的設計、制造、安裝、改造、修理等生產(chǎn)活動直接影響特種設備產(chǎn)品質量和安全性能，是保證安全運行的基礎。一些重大事故都是由于生產(chǎn)質量不良導致的，特種設備生產(chǎn)單位必須具備一定的條件才能從事相關生產(chǎn)活動。根據(jù)國內外幾十年的管理經(jīng)驗的總結，本條例提出了這些企業(yè)應具備以下條件：
　　有與生產(chǎn)相適應的專業(yè)技術人員；有與生產(chǎn)相適應的設備、設施和工作場所；有健全的質量保證、安全管理和崗位責任等制度。
　　由于設計、制造、安裝、改造、修理活動的特點不同，企業(yè)從事相應活動應具備的條件也應不同，所以在進行許可時，應分別制定條件，按照企業(yè)具備的不同條件來給予許可。