安全執(zhí)法檢查的方法歸納起來主要有:“聽、問、查、驗、練”五個方面。形象地說就像一個中醫(yī)看病,所用的方法是望、聞、問、切。望,就是查(查看);聞,就是聽;問,就是詢問;切,就是用儀器進(jìn)行檢驗和測量。在安全檢查中,除此之外還有一種方法就是練。綜合使用這些方法,就可以找出一個企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題。
在安全檢查中很少采用某種單一的方法,大多是這些方法的綜合運(yùn)用,要視具體情況選取合適的方法。
聽:主要是聽有關(guān)管理人員、作業(yè)人員等對安全生產(chǎn)情況的介紹和匯報。聽時需要細(xì)心,即在聽匯報、聽對問題的回答時,首先要聽清楚,并認(rèn)真記錄陳述的內(nèi)容,特別是一些關(guān)鍵用詞;還要求聽懂,并進(jìn)行緊張周密的思考、理解,掌握信息的真實含義,而且還要將掌握的所有信息進(jìn)行對比、篩選、處理和去偽存真,找出其中的矛盾或者不相符之處;與此同時,還要善于聽取多方面的意見,以便進(jìn)一步詢問或者調(diào)查,以利分清是非。
在聽的過程中,還可以根據(jù)需要穿插一些巧妙的提問,做到“聽、問”結(jié)合。
問:詢問是驗證所獲得的檢查信息、查證現(xiàn)場所觀察到的情況是否屬實和了解政策、程序是否被貫徹執(zhí)行的主要手段。詢問能夠?qū)⒆⒁饬性陉P(guān)鍵性問題上,并能針對該問題直接采取應(yīng)對之策。詢問分為有針對性詢問和隨機(jī)詢問兩種形式。
一是有針對性詢問。對于安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查,應(yīng)根據(jù)事先制定的詢問提綱有針對性選取詢問對象,辦案人員可以詢問當(dāng)事人及與案件相關(guān)的人員。有針對的詢問應(yīng)個別進(jìn)行。詢問前應(yīng)告知被詢問人必須依法如實陳述事實、提供證據(jù),提供假證屬于違法行為,需要承擔(dān)法律責(zé)任。詢問時,應(yīng)作《調(diào)查詢問筆錄》。詢問結(jié)束后,應(yīng)將《調(diào)查詢問筆錄》交被詢問人核對。對沒有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更正或者補(bǔ)充,經(jīng)核對無誤后,由被詢問人逐頁簽名并加按手印。辦案人員應(yīng)在筆錄上簽名。
二是隨機(jī)詢問。對于一般性了解的問題可以隨機(jī)詢問。隨機(jī)詢問主要是隨機(jī)指定相關(guān)人員對有關(guān)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行詢問,聽他們反映安全生產(chǎn)管理中存在的問題,了解他們對有關(guān)安全知識和技能的熟練程度等。詢問時,需要注意對問題細(xì)節(jié)的追問,因為一般性的或非具體的回答無助于識別核心問題或得到有意義的結(jié)論。
查:主要查看資料、記錄、操作證、現(xiàn)場安全標(biāo)志以及生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境情況、各類設(shè)備設(shè)施的防護(hù)情況、作業(yè)人員防護(hù)用品的使用情況、作業(yè)人員是否有違章行為、關(guān)鍵儀表是否按時檢驗、運(yùn)行記錄是否規(guī)范完整等。
在安全執(zhí)法檢查中,查看是運(yùn)用最多的方法,因為雖然可以靠詢問等方法得到所需信息,但是許多異常情況往往需要執(zhí)法檢查人員首先看到,然后再進(jìn)一步調(diào)查。
查看也要掌握一些技巧。如:有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查,會在現(xiàn)場或者臺帳方面作假。比如,在現(xiàn)場的執(zhí)法檢查中我們會看到有的企業(yè)將機(jī)器設(shè)備用布遮起來,貼上封存或者閑置的標(biāo)識,而這些設(shè)備有可能是安全裝置不符合要求,為逃避執(zhí)法檢查而臨時采取的應(yīng)急措施;還有些單位將危險品倉庫的門改裝成工具室或者更衣室等,以躲避檢查。這些都需要我們一一去甄別,檢查出來。
驗:就是檢驗、試驗、測量,這是安全檢查中所采用的重要輔助手段,也是獲取物證的直接方式。
檢驗:就是用儀器進(jìn)行化驗、檢測。如對特種作業(yè)人員使用的IC卡,可以用讀卡器進(jìn)行檢查;如:一氧化碳、硫化氫、液氨等用檢測儀進(jìn)行檢測。
試驗:主要指對各種安全防護(hù)裝置性能和靈敏度進(jìn)行檢查。如對橋式起重機(jī)大小車起升限制器進(jìn)行起升碰撞試驗,以確定其性能是否完好。
測量:即利用測量工具進(jìn)行測量,如:量測危險物品的堆垛間距等。
練:就是讓被檢查單位的工作人員對某項檢查內(nèi)容進(jìn)行實地演練或演習(xí),以確定員工對該內(nèi)容地掌握程度;也可以檢查某項規(guī)章制度或預(yù)案的執(zhí)行情況。
檢查時,一般采取各種方式方法綜合運(yùn)用。通過聽取生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作匯報和情況介紹,詢問其安全管理工作的開展情況,查閱安全管理檔案資料,巡查操作人員的工作情況和現(xiàn)場安全設(shè)施情況,以及了解應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場演練等情況,對該生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面檢查了解。檢查中還要配合使用各種儀器、工具,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。
檢查中無論使用何種方法,辦案人員檢查時的態(tài)度都應(yīng)有理有節(jié)、嚴(yán)而不冷,既讓對方感到對他的尊重,又讓其了解調(diào)查的嚴(yán)肅性、必要性,使其主動配合,積極協(xié)助調(diào)查。這樣,調(diào)查便可以取得事半功倍的效果。