近期，按照中心黨委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研活動的要求，我先后深入到工程公司、洛陽修繕一車間、修繕二車間、修繕三車間、三門峽修繕車間、寶豐修繕車間、寶豐給水車間、實業(yè)公司等單位的班組、項目部進行征求意見，在登高作業(yè)的安全管理、人身安全防范等方面發(fā)現(xiàn)了一些關鍵性、傾向性問題。下面，就如何在實際工作中有效預防高處墜落事故的發(fā)生談談自己的淺顯看法。
        按照學習實踐科學發(fā)展觀的總體要求，科學發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本。具體到安全管理工作中，也要始終貫徹和落實好以人為本，處處事事為一線職工的人身安全著想的基本原則和思路，切實抓好人身安全管理工作。從中心成立11年來安全工作的總體情況來看，影響中心安全工作成績的主要有兩大方面：一方面是影響行車安全的設備管理和施工管理工作；而另一方面主要是人身安全管理工作。從人身安全事故發(fā)生的原因認真分析，不難看出，有近70％主要由登高作業(yè)引起，因此，如何解決好登高作業(yè)中的安全管理工作，確保中心順利實現(xiàn)年初制定的“六杜絕、一實現(xiàn)”的安全奮斗目標，顯得尤為重要和迫切。
        據(jù)權威部門統(tǒng)計，我國每年平均安全事故總損失1800-2500億元，相當于每年毀掉兩個三峽工程，近億農(nóng)民一年顆粒無收。建筑行業(yè)每年發(fā)生事故數(shù)量排在交通事故、煤炭事故之后，而高處墜落事故又屬于建筑施工中的易發(fā)和高發(fā)事故，如何有效預防高處墜落事故的發(fā)生，確保登高作業(yè)安全，是我們建筑施工單位必須面對和亟待解決的難題。
        一、登高作業(yè)中存在的問題
        1.思想認識不到位。首先，施工管理單位和人員不能始終如一把安全工作置于重中之重、首中之首、壓倒一切的位置來抓，當施工工期緊的時候，違章指揮，放松或者忽視安全卡控的情況時有發(fā)生。上級部門或領導到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題后，責任單位遮遮掩掩，只找客觀、不找主觀，推卸責任。特別是一些路外施工企業(yè)，以追求最大效益為目的，“重生產(chǎn)、輕安全”現(xiàn)象較為突出。其次，施工人員安全認識不到位，沒有認識到安全工作的極端重要性，對管理人員不是積極配合，而是不當回事，甚至對嚴格管理存在抵觸情緒。第三，存在麻痺大意、心存僥幸思想。沒有充分認識到高處作業(yè)發(fā)生安全問題的嚴重性。
        2.勞保用品不合格或存在安全隱患。勞保用品不全，安全設施存在安全隱患。如：有的安全繩不合格，用普通繩代替安全繩，有的梯子損壞等。有的施工隊不按要求給民工配足勞保用品，有的雖然配備了勞保用品，但是質(zhì)量不合格。中心一直要求帶安全帽要系緊帽帶，可是有的施工隊安全帽根本沒有帽帶。安全帽的有效期是兩年到兩年半，可是有的戴著四年前出廠的安全帽。
        3.安全措施不到位。一是措施制定不到位。有的安全措施只講原則性的空論，不具體、不細致，沒有針對高處作業(yè)具體施工認真分析、研究制定安全措施。二是措施學習掌握不到位。有的安全措施和方案制定的很好，但現(xiàn)場作業(yè)人員存在不清楚、不掌控、不落實等方面的問題。三是自控、互控、他控不到位。如：上下梯子無人扶，未系安全帶作業(yè)無人提醒或堅決制止。四是安全培訓不到位。施工單位往往只認真組織對參與施工的職工進行安全培訓學習，而將施工安全措施交給施工隊，由其自行培訓，施工隊的培訓效果參差不齊，施工中途往往很多民工未經(jīng)安全培訓就進場施工。
        4.監(jiān)督檢查不到位。對上級檢查指出的問題，施工單位都能夠積極整改，但作為施工安全管理主體，沒有主動去查找發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。有的甚至抱著“只要上級不來檢查就萬事大吉”的錯誤思想，對安全管理不是常抓不懈，而是時松時緊，沒有始終如一的真抓嚴管。
        二、如何有效預防高處墜落事故的發(fā)生
        1.抓住關鍵環(huán)節(jié)，制定好安全措施
        制定施工安全保障措施時，除規(guī)定施工人員按規(guī)定佩戴合格的勞動保護用品外、嚴肅勞動紀律，要擅于抓住開工前組織協(xié)調(diào)、施工中現(xiàn)場卡控、收尾時容易麻痹松懈等關鍵環(huán)節(jié)。開工準備要充分預想、提前著手，按照中心分工序控制的要求制定安全保障措施，并做好職工和民工安全培訓，安全培訓交底后讓培訓對象簽字；施工中要嚴格管理，認真落實安全保障措施，不打折扣；收尾時要提高警惕，不放松安全卡控。針對不同施工還要注意以下幾個方面：
        （1）屋面施工
        施工人員從人孔口或檐口上下屋面時，梯凳必須設專人防護，用前必須檢查梯凳牢固程度，當最后一名施工人員上屋面時，梯子上部由兩人進行防護，固定梯子上端，防止梯滑落或傾斜。采用汽油噴燈進行熱熔施工時，要保證屋面施工區(qū)與存料區(qū)間距（特別是汽油）在5米以上，使汽油遠離火源。在較小屋面施工汽油用量不大時，應盡量在地面給噴燈加油充氣。
        屋面邊緣區(qū)域施工時嚴禁倒退操作，必須有兩人在場，協(xié)同作業(yè)，相互防護，相互提醒。屋面上料時，采用電動葫蘆吊架施工，明確規(guī)定吊架桿件長度和砂袋重量，保證吊桿尾部固定牢固。接料人員必須系安全帶、安全繩。安全繩通過人孔口或跨過檐口固定在樓梯欄桿上，并在繩上懸掛安全警示牌；地面送料人員必須戴安全帽，卷材固定牢固后要遠離材料正下方3米以外，樓層較高時，地面人員采用鳴哨等方法通知屋面人員起吊，并加強地面防護，防止閑雜人員進入施工區(qū)域。
        （2）懸空作業(yè)
        在進行外墻粉刷等懸空作業(yè)時，作業(yè)人員必須配備操作繩和安全繩，且操作繩、安全繩必須分開生根并扎緊系死,靠沿口處要加墊軟物,防止因磨損而斷繩,繩子下端一定要接觸地面,放繩人同時也要系臨時安全繩。
        (3) 雨季、冬季施工
        注意工程施工期間的天氣情況，及時掌握天氣信息，以便采取相應措施。高溫天氣的防暑用品、藥品備足并放到現(xiàn)場，及時調(diào)整作業(yè)時間避開高溫時段。冬季施工注意防滑。
        2.嚴格把關，狠抓措施落實
        （1）嚴格資質(zhì)審查，杜絕不具備相關施工資格的施工隊承攬相關施工。
        （2）施工中，嚴格落實施工安全措施和施工安全協(xié)議，并針對現(xiàn)場情況不斷完善施工安全措施，在2008年洛陽一站臺大修施工中，中心制定了洛陽一站臺第二階段安全細化措施，并對防護人員和施工人員進行安全教育培訓和現(xiàn)場演練，效果良好。
        （3）現(xiàn)場施工人員不僅要隨身攜帶安全措施，更要熟知內(nèi)容，并嚴格卡控。對中途進場的職工、民工要指定專人進行作業(yè)前的記名式安全培訓。施工過程中關鍵就在能否按標準干、有效落實制度措施。承建單位負責人要多盯、勤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
        （4）加強對施工隊的管理。一是加強日常教育，提高施工隊安全意識和自控能力。二是完善施工安全協(xié)議，明確責任和處罰標準，增強對施工隊的約束力。
        每個施工的現(xiàn)場情況可能不盡相同，但是只要緊緊圍繞確保施工安全這一根本目標，制定詳盡的安全保障措施，嚴格管理,筑牢安全關,就一定能有效預防高處墜落事故的發(fā)生,確保登高作業(yè)安全。