在疫情防控和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大戰(zhàn)大考的關(guān)鍵時(shí)刻，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），既體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，也折射出防范化解危化品領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的緊迫性。

被列入我國(guó)危化品目錄的產(chǎn)品有2800多種，企業(yè)有21萬(wàn)家，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)企業(yè)。2018年化工行業(yè)產(chǎn)值14.8萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的13.8%，占全球化工產(chǎn)值的40%，居世界第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用十分突出。

在“世界第一”的光環(huán)下，化工及?；钒踩珕?wèn)題同樣十分突出。雖然這幾年事故呈下降態(tài)勢(shì)，但出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，尤其是重特大事故發(fā)生的頻率和死亡人數(shù)有所上升。

形勢(shì)嚴(yán)峻與“點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、基礎(chǔ)薄弱水平低”的軟肋、短板密不可分。在?；奉I(lǐng)域的21萬(wàn)家企業(yè)中，中小企業(yè)占了80%。相對(duì)而言，這些企業(yè)生產(chǎn)裝備比較落后，安全監(jiān)管力量不足，專(zhuān)業(yè)人員匱乏。

僅以專(zhuān)業(yè)人員匱乏為例。2018年7月12日發(fā)生重大爆炸著火事故的四川宜賓恒達(dá)科技有限公司，其實(shí)際控制人無(wú)化工方面學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人也不具備專(zhuān)業(yè)管理能力。二車(chē)間副主任羅某只有小學(xué)三年級(jí)文化程度。死亡的19人中16人是操作工，大部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故肇事企業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格，技術(shù)團(tuán)隊(duì)僅了解硝化廢料著火、爆炸的危險(xiǎn)特性，對(duì)大量硝化廢料長(zhǎng)期貯存引發(fā)爆炸的嚴(yán)重后果認(rèn)知不夠，不具備相應(yīng)管理能力。

眾所周知，易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)特性，決定了?；吩谌芷趦?nèi)始終存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn)。?；飞婕吧a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄處置六個(gè)環(huán)節(jié)，與其他行業(yè)領(lǐng)域最大的不同點(diǎn)就在于風(fēng)險(xiǎn)的外溢性大，一旦發(fā)生事故往往危及公共安全，“人在家中坐，禍從天上來(lái)”的情形并不罕見(jiàn)，直接沖擊老百姓的安全感。

時(shí)代在變遷，需要防控的風(fēng)險(xiǎn)也要變。這兩年，從全面摸底、深入研判?；奉I(lǐng)域安全狀況，印發(fā)實(shí)施化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理“兩個(gè)導(dǎo)則”，到對(duì)重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，在重點(diǎn)地區(qū)“開(kāi)小灶”等，投入的人力、物力、精力之多，前所未有，莫不體現(xiàn)了擰緊危化品“安全閥”的與時(shí)俱進(jìn)。

很顯然，《意見(jiàn)》是進(jìn)一步秉持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向的更高層次制度設(shè)計(jì)。這份綱領(lǐng)性文件，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，以改革為動(dòng)力，以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，從深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)十六個(gè)方面謀篇布局、開(kāi)方出招。

“源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理”思維貫穿了《意見(jiàn)》的始終。這意味著，只有著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能全面提升安全發(fā)展水平。

《意見(jiàn)》特別指出，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要“整合一切條件、盡最大努力，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效，重要情況及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告”。此類(lèi)“重話(huà)”并不多見(jiàn)，說(shuō)明全面加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)工作是個(gè)巨大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，方方面面都應(yīng)提高站位，全力做好“任務(wù)共領(lǐng)、問(wèn)題共答”的大文章，持之以恒，務(wù)求實(shí)效。