當前,農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設正在各地如火如萘地進行。發(fā)展農(nóng)村客運,不僅可以從根本上解決農(nóng)民群眾出行難的問題,而且有利于農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別,加速城鄉(xiāng)一體化進程,有利于“三農(nóng)”問題的解決,促進構建和諧社會。但是,由于目前農(nóng)村道路基礎設施差、客運經(jīng)營條件差、農(nóng)村客運駕駛員整體素質(zhì)不高,加之各職能部門管理不到位等諸多因素,農(nóng)村客運交通存在著極大的安全隱患。農(nóng)村道路交通事故已經(jīng)成為制約農(nóng)村客運發(fā)展的主要障礙。因此必須引起各級政府和相關部門的高度重視。在發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設的同時,切勿忽視農(nóng)村客運安全管理,應特別注意解決以下幾個問題:
一是要加強對客運經(jīng)營者,特別是駕駛人員的管理。道路運輸管理部門要嚴把經(jīng)營者資質(zhì)準入關和駕駛人員從業(yè)資格關,未經(jīng)道路運輸管理機構考核合格取得客運駕駛資格證書的,一律不得上崗。對聘用無從業(yè)資格駕駛員的經(jīng)營者,一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),按照法律法規(guī)從嚴處理,絕不能手軟。對屢犯不改的經(jīng)營者,要給予停業(yè)整頓或取消經(jīng)營許可的高限處罰。
二是要加強客運車輛管理,從事農(nóng)村客運的車輛必須要符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》等國家標準的規(guī)定,嚴防非客運車輛、報廢車輛和安全技術條件達不到要求的車輛進入農(nóng)村客運市場。在符合安全技術要求和相關規(guī)定的前提下,應循序漸進地進行運力結構調(diào)整,防止不切實際地提過高標準;要因地制宜,發(fā)展高效低耗安全性能有保證的新型運力,嚴把車輛技術狀況準入關。
三是加強農(nóng)村客運站點(停靠點)的建設和客運源頭安全管理,充分發(fā)揮農(nóng)村客站的服務社會和安全源頭管理的功能。交警、交通和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理部門負責客運站安全管理的人員,要嚴格按照權限規(guī)定各司其責,加強站務人員的業(yè)務培訓,認真做好車輛安全例檢,嚴格按照“五不出站”的規(guī)定從嚴檢查,保證在源頭上消除安全隱患。
四是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全管理部門的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理部門處于最基層,最了解本地車輛發(fā)展情況,便于管理車輛駕駛人員。通過行政區(qū)域管理手段便于召集經(jīng)營者和駕駛人員,對加強駕駛員的安全教育培訓及日常安全事務有著直接面對面的增效作用;對農(nóng)村客站和??奎c的監(jiān)管,有著重要的現(xiàn)實意義。因此,適度加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理力量,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員責任感,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員的素質(zhì)有著四兩撥千斤的作用,將對農(nóng)村客運安全管理產(chǎn)生不可估量的效果。
五是完善道路安全設施。在發(fā)展農(nóng)村客運線路時,不能一味追求村村通客車的目標,而應該腳踏實地的現(xiàn)場考察,在路況符合安全條件的情況下穩(wěn)妥發(fā)展。杜絕在機耕道路上發(fā)展農(nóng)村客運線路。已開通的線路必須完善道路安全設施,盡快設置交通標志、標線和修建道路隔離設施和彎道防護設施。從基礎建設的安全力度上,保障農(nóng)村客運網(wǎng)絡的順利建設。
六是廣泛宣傳,提高農(nóng)村交通參與者的安全意識。通過電視、報刊、標語、傳單等形式,對村民進行經(jīng)常性的宣傳教育,督促有車單位和個人嚴格落實安全責任制。將強烈的安全意識融入到人們的腦海中去,使之在交通活動中養(yǎng)成良好習慣,形成農(nóng)村客運經(jīng)營者不超載、不開疲勞車、不開病車,農(nóng)民群眾不乘超載車、不乘違章車、不乘無證無牌車。不論是車輛經(jīng)營者、駕駛員,還是乘客都能自覺遵守交通法規(guī),預防交通事故的發(fā)生。
總之,在發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設的同時,不能忽視安全管理。各相關部門要在現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下,精誠團結,各司其職,積極探索農(nóng)村客運安全管理的有效途經(jīng),形成綜合執(zhí)法的格局。要充分發(fā)揮基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員)的日常監(jiān)督作用。加強對經(jīng)營者和駕駛員的日常安全常識教育工作,做到警鐘長鳴。在對違章者給予嚴懲的同時,對按章經(jīng)營、全心為民服務的農(nóng)村客運經(jīng)營者和駕駛員給予必要的表彰和獎勵,建設起長效的安全監(jiān)督管理機制,確保農(nóng)村客運網(wǎng)絡的順利建設。