規(guī)章制度編號(hào)：國(guó)網(wǎng)（調(diào)/4）338-2018

國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)控機(jī)構(gòu)安全工作規(guī)定

第一章??總 ?則

?為規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)安全管理工作，提升電網(wǎng)調(diào)控安全運(yùn)行水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度制定本規(guī)定。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)安全工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防止發(fā)生電網(wǎng)穩(wěn)定破壞、大面積停電事故和調(diào)控責(zé)任事故為重點(diǎn)，以強(qiáng)化本質(zhì)安全管理為核心，提升調(diào)控機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)保障能力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、保證體系和監(jiān)督體系。黨政主要負(fù)責(zé)人分設(shè)的調(diào)控機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，行政副職協(xié)助安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全工作。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)安全保證體系和安全監(jiān)督體系應(yīng)相互協(xié)同、各司其職、各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，確保安全管理的組織、人員、投入、實(shí)施；加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安全管理的閉環(huán)全過程管控。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)及公司有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定，不斷完善安全管理機(jī)制，使安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

?本規(guī)定適用于國(guó)家電網(wǎng)公司各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)。

第一章??安全目標(biāo)

?各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)以不發(fā)生負(fù)有人員責(zé)任的五級(jí)以上電網(wǎng)事件（事故）為基準(zhǔn)，逐年制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。省級(jí)以上調(diào)控機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)目標(biāo)至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）不發(fā)生有人員責(zé)任的一般以上電網(wǎng)事故；

（二）不發(fā)生有人員責(zé)任的一般以上設(shè)備事故；

（三）不發(fā)生重傷以上人身事故；

（四）不發(fā)生危害電網(wǎng)安全的電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（五）不發(fā)生五級(jí)信息系統(tǒng)事件；

（六）不發(fā)生調(diào)控生產(chǎn)場(chǎng)所火災(zāi)事故；

（七）不發(fā)生影響公司安全生產(chǎn)記錄的其他事故。

?省級(jí)以上調(diào)控機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)專業(yè)處室（科室）以不發(fā)生負(fù)有人員責(zé)任的六級(jí)以上電網(wǎng)事件（事故）為基準(zhǔn)，逐年制定專業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。專業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）不發(fā)生調(diào)控值班人員誤調(diào)度、誤操作、漏監(jiān)視信息等事件；

（二）不發(fā)生監(jiān)控信息誤接入、誤定義、誤分類等事件；

（三）不發(fā)生發(fā)電計(jì)劃、停電檢修計(jì)劃安排不當(dāng)?shù)仁录?/p>

（四）不發(fā)生系統(tǒng)運(yùn)行方式安排不合理、無功電壓控制策略安排不當(dāng)?shù)仁录?/p>

（五）不發(fā)生繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置配置不當(dāng)、誤整定等事件；

（六）不發(fā)生調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)SCADA功能全部喪失等事件；

（七）不發(fā)生危害電網(wǎng)安全的電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（八）不發(fā)生因調(diào)度運(yùn)行安排不當(dāng)導(dǎo)致的水庫(kù)水位運(yùn)行異常事件。

?省級(jí)以下調(diào)控機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際情況，參照省級(jí)以上調(diào)控機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，逐年制定本級(jí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)專業(yè)科室（班組）安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。

第二章??責(zé)任落實(shí)

?建立健全各級(jí)、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，調(diào)控機(jī)構(gòu)行政正職作為安全第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)機(jī)構(gòu)安全工作和安全目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)行政副職對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。內(nèi)設(shè)專業(yè)處室（科室、班組）專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本專業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，接受本調(diào)控機(jī)構(gòu)安全第一責(zé)任人和分管行政副職的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)控機(jī)構(gòu)員工對(duì)本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任分解落實(shí)到各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位，確保安全責(zé)任落實(shí)到崗到人。

?安全責(zé)任書應(yīng)按照兩級(jí)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)要求，根據(jù)本崗位的安全職責(zé)制定，應(yīng)具有針對(duì)性、層次性，實(shí)行多層級(jí)控制。

?安全責(zé)任書期限為一年，原則上應(yīng)在每年一季度完成簽訂。人員崗位變動(dòng)后，應(yīng)重新簽訂安全責(zé)任書。

第三章??安全監(jiān)督

?在各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)建立安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在調(diào)控機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立中心、內(nèi)設(shè)專業(yè)處室（科室、班組）兩級(jí)安全監(jiān)督體系。調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專職安全員，各內(nèi)設(shè)專業(yè)應(yīng)設(shè)兼職安全員。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)安全員任職條件如下：

（一）堅(jiān)持原則，具有中級(jí)及以上職稱；

（二）熟悉與電網(wǎng)安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度；

（三）專職安全員應(yīng)具備電網(wǎng)運(yùn)行、管理工作經(jīng)驗(yàn)；兼職安全員應(yīng)具備專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）專職安全員應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)培訓(xùn)，具備上崗資格。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)安全員的主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督調(diào)控機(jī)構(gòu)安全責(zé)任制的落實(shí)情況；監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)反饋存在的問題并提出工作建議；

（二）開展日常調(diào)控業(yè)務(wù)安全監(jiān)督，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題和隱患；

（三）建立健全調(diào)控機(jī)構(gòu)安全管理工作機(jī)制；

（四）監(jiān)督安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況，組織或配合電力安全工作規(guī)程等安全規(guī)定的培訓(xùn)和考試；

（五）協(xié)助組織事故（事件）調(diào)查，對(duì)“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）原則的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，按要求完成事故（事件）的統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)送工作；

（六）對(duì)調(diào)控機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作成效顯著、有突出貢獻(xiàn)的人員，提出表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議或意見；對(duì)事故（事件）負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評(píng)和處罰的建議或意見。

?加強(qiáng)調(diào)控機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)督工作管理，各專業(yè)安全員負(fù)責(zé)對(duì)涉及本專業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行日常檢查，提出安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和建議；中心安全員負(fù)責(zé)對(duì)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，匯總、編制、發(fā)布月度安全監(jiān)督查評(píng)報(bào)告，提出評(píng)價(jià)意見和整改建議，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)內(nèi)部日常安全監(jiān)督的主要內(nèi)容如下：

（一）調(diào)度控制操作票、調(diào)控電話錄音、調(diào)控值班日志、在線安全風(fēng)險(xiǎn)分析執(zhí)行情況；

（二）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書發(fā)布及解除情況；

（三）電網(wǎng)日前停電檢修工作票、電網(wǎng)日前計(jì)劃執(zhí)行情況；

（四）自動(dòng)化系統(tǒng)及設(shè)備檢修工作票、自動(dòng)化值班日志及自動(dòng)化運(yùn)行消缺值班記錄執(zhí)行情況、外來人員進(jìn)入機(jī)房環(huán)境登記記錄情況；

（五）電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況；

（六）隱患排查及治理情況。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)安全員應(yīng)定期組織分析安全監(jiān)督工作中存在的問題，提出改進(jìn)意見及建議，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督技術(shù)支撐手段建設(shè)，深化國(guó)（分）、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（縣）安全監(jiān)督一體化管控平臺(tái)應(yīng)用，不斷提升安全監(jiān)督管理水平。

第四章??安全制度

各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和反事故措施，及時(shí)組織宣貫學(xué)習(xí)并根據(jù)自身實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保安全要求可靠落地。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等文件。加強(qiáng)文件分級(jí)分類和目錄管理，動(dòng)態(tài)修編目錄，及時(shí)更新文件，每年至少開展一次安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度有效性檢查活動(dòng)。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)在公司通用制度統(tǒng)一框架下，及時(shí)制定、動(dòng)態(tài)修訂電網(wǎng)運(yùn)行及專業(yè)安全管理工作實(shí)施細(xì)則，確保實(shí)效性和可操作性。安全管理實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充、修訂、復(fù)審和印發(fā)應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)所轄電網(wǎng)調(diào)度控制規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查，根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)充修訂；每三至五年進(jìn)行一次全面修訂，在履行審批手續(xù)后印發(fā)執(zhí)行。

第五章??安全教育

各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)組織制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育考核，確保所有員工具有適應(yīng)崗位要求的安全知識(shí)和安全技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

調(diào)控機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、《國(guó)家電網(wǎng)公司事故調(diào)查規(guī)程》、《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》、《電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行安全百問百查讀本》、《電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行反違章指南》、《電網(wǎng)調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)》等規(guī)程規(guī)定和安全讀本，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合調(diào)控運(yùn)行特點(diǎn)和日常業(yè)務(wù)開展。

調(diào)控機(jī)構(gòu)新入職人員必須經(jīng)過專業(yè)處室（科室、班組）安全生產(chǎn)教育、中心安全培訓(xùn)，在考試合格后方可進(jìn)入專業(yè)處室（科室、班組）工作。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及調(diào)控機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作要求。

調(diào)控機(jī)構(gòu)新上崗調(diào)控運(yùn)行值班人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方可正式上崗，專業(yè)培訓(xùn)的主要形式包括發(fā)電廠和變電站現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、跟班實(shí)習(xí)、各專業(yè)輪崗學(xué)習(xí)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。

?在崗生產(chǎn)人員安全培訓(xùn)要求如下：

（一）調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織在崗人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)在崗人員開展有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問、技術(shù)問答、事故預(yù)想、反事故演習(xí)等培訓(xùn)工作；各專業(yè)處室（班組）負(fù)責(zé)本專業(yè)管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的具體實(shí)施;

（二）調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)在崗生產(chǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及工作流程，調(diào)控運(yùn)行、設(shè)備監(jiān)控管理專業(yè)至少每年開展兩次，其他專業(yè)至少每年開展一次；

（三）離開調(diào)控運(yùn)行崗位三個(gè)月及以上的調(diào)控人員，應(yīng)重新熟悉設(shè)備和系統(tǒng)運(yùn)行方式，并經(jīng)安全規(guī)程及業(yè)務(wù)考試合格后，方可重新開展調(diào)控運(yùn)行工作；

（四）生產(chǎn)人員調(diào)換崗位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗；

（五）每年進(jìn)行一次全員安全知識(shí)和安全規(guī)程制度考試，不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可重新上崗；

（六）對(duì)違反安全規(guī)章制度造成事故、嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，應(yīng)停止其業(yè)務(wù)工作，學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)章制度，考試合格后方可重新上崗；

（七）調(diào)控機(jī)構(gòu)人員應(yīng)學(xué)會(huì)自救互救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況處理方法，掌握觸電現(xiàn)場(chǎng)急救方法，掌握消防器材的使用方法。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)調(diào)控業(yè)務(wù)聯(lián)系對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展持證上崗考試。調(diào)控業(yè)務(wù)聯(lián)系對(duì)象經(jīng)培訓(xùn)合格并取得任職資格證書后方可上崗。

第六章??安全活動(dòng)

調(diào)控機(jī)構(gòu)每年至少應(yīng)開展兩次以上安全日活動(dòng)，安全日活動(dòng)由安全第一責(zé)任人主持，中心安全員協(xié)助，全體員工參加。

調(diào)控機(jī)構(gòu)安全活動(dòng)記錄主要內(nèi)容如下：

（一）傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示；

（二）學(xué)習(xí)事故通報(bào)及安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)；

（三）討論、分析安全生產(chǎn)隱患及整改措施；

（四）布置本專業(yè)安全生產(chǎn)工作；

（五）其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)每周召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，相關(guān)專業(yè)人員參加，協(xié)調(diào)解決安全工作存在的問題，安排布置下周安全工作任務(wù)和要求。班組主管領(lǐng)導(dǎo)每月至少參加一次班組安全活動(dòng)，對(duì)安全活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開季度安全分析會(huì)，會(huì)議由調(diào)控機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持，相關(guān)專業(yè)人員參加，會(huì)后應(yīng)下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議主要內(nèi)容應(yīng)至少包括：

（一）組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件；

（二）通報(bào)季度電網(wǎng)運(yùn)行情況；

（三）各專業(yè)根據(jù)電力電量平衡、電網(wǎng)運(yùn)行方式變更、季節(jié)變化、水情變化、火電儲(chǔ)煤變化、水電及新能源運(yùn)行情況、網(wǎng)絡(luò)安全情況、技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行情況等，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢(shì)和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；

（四）根據(jù)安全生產(chǎn)趨勢(shì)，針對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行存在的問題，研究應(yīng)對(duì)事故的預(yù)防對(duì)策和措施；

（五）總結(jié)事故教訓(xùn)，布置下季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

第七章??安全檢查

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行迎峰度夏（冬、汛）、節(jié)假日及特殊保電時(shí)期的安全檢查制度，根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)、檢修時(shí)段，每年至少組織一次調(diào)控系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查。

調(diào)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢查前，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際編制安全檢查提綱，對(duì)檢查出的問題要制訂整改方案并督促落實(shí)。

調(diào)控機(jī)構(gòu)迎峰度夏（冬、汛）專項(xiàng)安全檢查主要內(nèi)容如下：

（一）結(jié)合季節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以查管理、查規(guī)程制度執(zhí)行情況、查隱患、查安全措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，從電網(wǎng)運(yùn)行管理、設(shè)備監(jiān)控管理、二次設(shè)備管理（含安控、繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化）、網(wǎng)源協(xié)調(diào)管理、應(yīng)急預(yù)案制定以及演練、迎峰度夏（冬、汛）準(zhǔn)備情況等方面開展檢查工作；

（二）檢查直調(diào)發(fā)電廠（場(chǎng)、站）運(yùn)行管理、設(shè)備維護(hù)、電煤供應(yīng)、應(yīng)急處置、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的電廠公共環(huán)節(jié)（直流、母線、廠用電、電源）等。

調(diào)控機(jī)構(gòu)節(jié)假日及特殊保電等時(shí)期專項(xiàng)安全檢查主要內(nèi)容如下：

（一）保電工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作制度執(zhí)行情況；

（二）保電工作方案、事故處置方案、電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案及備調(diào)運(yùn)行管理情況；

（三）值班人員對(duì)節(jié)日方式和保電預(yù)案的熟悉程度，調(diào)控技術(shù)支持系統(tǒng)維護(hù)和管理情況，運(yùn)行系統(tǒng)、設(shè)備和參數(shù)是否完好，電源系統(tǒng)、空調(diào)、消防設(shè)施、反恐安保、辦公場(chǎng)所、值班安排是否正常等；

（四）組織協(xié)調(diào)下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)和運(yùn)行單位保電工作進(jìn)展情況。

?加強(qiáng)調(diào)控系統(tǒng)“兩票”管理，各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)健全完善“兩票”管理制度，定期對(duì)操作票和工作票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)和考核。

加強(qiáng)調(diào)控系統(tǒng)反違章管理，各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行預(yù)防違章和查處違章的工作機(jī)制，開展違章自查、互查和稽查，采用違章曝光和業(yè)績(jī)考核等手段，加大反違章力度，定期通報(bào)反違章情況，對(duì)違章現(xiàn)象進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和分析。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)按照調(diào)控系統(tǒng)安全生產(chǎn)保障能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開展自查評(píng)工作，針對(duì)存在的問題制定整改計(jì)劃，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)以三至五年為周期對(duì)下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)保障能力評(píng)估，組織制定相關(guān)工作計(jì)劃；下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家查評(píng)報(bào)告開展整改，按要求將整改計(jì)劃報(bào)上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)備案。

第八章??風(fēng)險(xiǎn)管理

各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前分析和流程化控制，形成“管理規(guī)范、責(zé)任落實(shí)、閉環(huán)動(dòng)態(tài)、持續(xù)改進(jìn)”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)開展電網(wǎng)2～3年滾動(dòng)分析校核，組織制定所轄電網(wǎng)年度運(yùn)行方式，全面評(píng)估電網(wǎng)運(yùn)行情況、安全穩(wěn)定措施落實(shí)情況及其實(shí)施效果，分析預(yù)測(cè)電網(wǎng)安全運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)，組織制定風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理方案。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展月度計(jì)劃、日計(jì)劃運(yùn)行方式分析工作，評(píng)估臨時(shí)方式、過渡方式、特殊方式的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，制定防范及應(yīng)急措施，及時(shí)啟動(dòng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提出電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展問題（隱患）排查和治理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題（隱患）進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估達(dá)到規(guī)定隱患等級(jí)的，應(yīng)納入公司隱患統(tǒng)一管理。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全方位覆蓋、全過程閉環(huán)”原則，調(diào)控機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管范圍內(nèi)的問題（隱患）排查治理及審核評(píng)估工作；專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本專業(yè)問題（隱患）的控制、治理等相關(guān)工作，承擔(dān)問題（隱患）排查治理的閉環(huán)管理責(zé)任；安全員歸口管理問題（隱患）排查治理工作。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)新設(shè)備啟動(dòng)、調(diào)控倒閘操作、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)備檢修、日前停電計(jì)劃、繼電保護(hù)定值整定及流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持系統(tǒng)使用等電網(wǎng)調(diào)控主要生產(chǎn)活動(dòng)，按要求開展核心業(yè)務(wù)流程及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序建設(shè)。

?調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)核心業(yè)務(wù)流程建立、執(zhí)行到審計(jì)、監(jiān)督、評(píng)估和改進(jìn)的全過程管理，在流程中固化工作節(jié)點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)標(biāo)，在流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)上下支撐、相互監(jiān)督，以核心業(yè)務(wù)的流程化、信息化推動(dòng)調(diào)控工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作，堅(jiān)持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”的原則，保障電力監(jiān)控系統(tǒng)安全運(yùn)行。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)建立運(yùn)行值班員業(yè)務(wù)承載力分析機(jī)制，合理調(diào)配調(diào)度員、監(jiān)控員值班期間的人數(shù)與工作量，安全、高效開展電網(wǎng)運(yùn)行工作。

第九章??應(yīng)急管理

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)成立調(diào)控應(yīng)急指揮工作組，總指揮由調(diào)控機(jī)構(gòu)行政正職擔(dān)任，接受本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。調(diào)控應(yīng)急指揮工作組應(yīng)結(jié)合本調(diào)控機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，下設(shè)故障處置、綜合協(xié)調(diào)等小組，協(xié)同參與應(yīng)急處置。

按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，建立完善調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系，主要包括：調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)大面積停電事件處置方案，調(diào)控場(chǎng)所應(yīng)急處置方案，重要廠站全停應(yīng)急處置方案，黑啟動(dòng)方案，孤網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急處置方案、通信中斷應(yīng)急處置方案，電煤預(yù)警應(yīng)急處置方案，調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)故障應(yīng)急處置方案，備調(diào)應(yīng)急啟用方案、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)應(yīng)急處置方案等。

完善應(yīng)急處置預(yù)案（方案）管理流程,按照年度演練計(jì)劃，開展應(yīng)急預(yù)案（方案）演練，演練宜采用實(shí)戰(zhàn)化、無腳本的形式，以提高調(diào)控機(jī)構(gòu)人員應(yīng)急處置水平，及時(shí)開展評(píng)估，組織應(yīng)急預(yù)案（方案）修訂工作。

建立完善應(yīng)急預(yù)案報(bào)備和協(xié)調(diào)工作機(jī)制：

（一）涉及下級(jí)或多個(gè)調(diào)控機(jī)構(gòu)的，由上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)組織共同研究和統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急過程中的處置方案，明確上下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合要求；

（二）需要上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)支持和配合的，下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將調(diào)度應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)，由上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)備案；

（三）可能出現(xiàn)孤網(wǎng)運(yùn)行的，上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)特點(diǎn)與關(guān)聯(lián)程度，組織下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)及相關(guān)發(fā)電企業(yè)對(duì)預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)籌編制。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練工作，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題，提出預(yù)案及演練的改進(jìn)建議。

加強(qiáng)調(diào)控機(jī)構(gòu)反事故演習(xí)管理，定期組織反事故演習(xí)，統(tǒng)一規(guī)范反事故演練工作的方案編制、組織形式、演練流程。

（一）每年調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)至少組織或參加一次電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)。聯(lián)合反事故演習(xí)應(yīng)遵循“針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案”的原則，依托調(diào)度員培訓(xùn)仿真系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“DTS”），應(yīng)盡可能將備調(diào)系統(tǒng)、應(yīng)急通信等所轄?wèi)?yīng)急裝備納入同步演習(xí)；

（二）聯(lián)合反事故演習(xí)參演單位應(yīng)包含相關(guān)調(diào)控機(jī)構(gòu)、運(yùn)維班（變電站）、發(fā)電廠（場(chǎng)、站）、用戶等各級(jí)調(diào)控對(duì)象，各單位參演人員應(yīng)包含運(yùn)行人員及技術(shù)支撐專業(yè)人員；

（三）聯(lián)合反事故演習(xí)可由調(diào)控機(jī)構(gòu)自行組織，也可與公司大面積停電、設(shè)備設(shè)施損壞、水電站大壩垮塌、氣象災(zāi)害或地震地質(zhì)災(zāi)害處置、電力服務(wù)事件處置等專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急演練協(xié)同進(jìn)行；

（四）聯(lián)合反事故演習(xí)應(yīng)組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并開展反事故演習(xí)后評(píng)估；

（五）調(diào)控運(yùn)行專業(yè)每月應(yīng)至少舉行一次專業(yè)反事故演習(xí)。

加強(qiáng)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置管理：

（一）當(dāng)公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)控中心負(fù)責(zé)人、各專業(yè)相關(guān)人員按公司有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行；

（二）調(diào)度管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、場(chǎng)所等出現(xiàn)嚴(yán)重故障，調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)、公司有關(guān)部門報(bào)告；

（三）應(yīng)急指揮工作組全體成員應(yīng)按要求及時(shí)趕赴指定場(chǎng)所，指揮和協(xié)助應(yīng)急處置；受事件影響的調(diào)控機(jī)構(gòu)相關(guān)成員均應(yīng)及時(shí)趕赴指定場(chǎng)所，協(xié)助進(jìn)行應(yīng)急處置；

（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置過程中的信息收集與共享，除利用電視電話會(huì)議系統(tǒng)匯報(bào)和通報(bào)信息外，應(yīng)充分利用調(diào)控管理系統(tǒng)（OMS）等多種技術(shù)手段收集、通報(bào)相關(guān)信息；應(yīng)急指揮組工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行信息的匯集與報(bào)送；

（五）應(yīng)急響應(yīng)解除后，應(yīng)急指揮工作組應(yīng)及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)報(bào)告，調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)措施。

第十章??備調(diào)管理

?各級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)備調(diào)運(yùn)行管理，動(dòng)態(tài)修訂備調(diào)啟用應(yīng)急方案，明確組織體系、人員配置、技術(shù)支持及后勤保障等工作要求，規(guī)范備調(diào)啟用的工作流程。

備調(diào)所在地的調(diào)控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備調(diào)場(chǎng)所的日常管理，備調(diào)場(chǎng)所應(yīng)納入所在單位生產(chǎn)場(chǎng)所安防體系，備調(diào)場(chǎng)所的消防工作應(yīng)納入所在單位消防工作統(tǒng)一管理和維護(hù)。備調(diào)場(chǎng)所應(yīng)實(shí)行24小時(shí)保衛(wèi)值班，非備調(diào)運(yùn)行、維護(hù)、管理和保衛(wèi)人員不得進(jìn)入備調(diào)場(chǎng)所和備調(diào)席位工作。

加強(qiáng)調(diào)控機(jī)構(gòu)備調(diào)演練管理，每月至少組織一次專業(yè)演練，校驗(yàn)主、備調(diào)技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)及管理資料的一致性、可用性；每季度組織一次備調(diào)短時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)急工作模式的整體演練，對(duì)技術(shù)支持系統(tǒng)切換、人員快速集結(jié)的應(yīng)急響應(yīng)速度進(jìn)行檢驗(yàn)；每年組織一次調(diào)控指揮權(quán)向備調(diào)轉(zhuǎn)移的綜合演練，全面檢驗(yàn)備調(diào)運(yùn)行水平和主備調(diào)業(yè)務(wù)切換能力。

備調(diào)值班人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格、取得任職資格后方可上崗。備調(diào)值班人員應(yīng)每年定期到主調(diào)進(jìn)行學(xué)習(xí)，參與主調(diào)調(diào)控值班，確保具備承擔(dān)主調(diào)調(diào)控業(yè)務(wù)的能力。

主備調(diào)調(diào)控技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)保持同步運(yùn)行，并按照《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》的要求建立完備的安全防護(hù)體系。主調(diào)運(yùn)行值班和專業(yè)管理人員應(yīng)基于備調(diào)系統(tǒng)常態(tài)化開展應(yīng)用，確保核心業(yè)務(wù)可靠切換。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)備調(diào)可用情況進(jìn)行季度評(píng)估、年度評(píng)估，對(duì)備調(diào)臨時(shí)啟用的實(shí)戰(zhàn)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善有關(guān)管理流程，不斷提升備調(diào)管理水平。

第十一章??并網(wǎng)安全管理

調(diào)控機(jī)構(gòu)與發(fā)電企業(yè)、直調(diào)大用戶簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議時(shí)，應(yīng)明確雙方在電網(wǎng)運(yùn)行方面的安全責(zé)任與義務(wù)。

依法依規(guī)履行并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全監(jiān)督職能。

（一）新、改、擴(kuò)建發(fā)電機(jī)組滿足并網(wǎng)必備條件后方可并網(wǎng)，新機(jī)組完成各項(xiàng)系統(tǒng)調(diào)試工作，經(jīng)技術(shù)認(rèn)定、評(píng)審合格后，方可進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行；

（二）對(duì)已并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組和涉外設(shè)備，應(yīng)定期檢查是否符合并網(wǎng)必備條件，針對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)出整改通知書，督促發(fā)電企業(yè)按要求進(jìn)行整改；

（三）對(duì)并網(wǎng)發(fā)電廠、直調(diào)大用戶發(fā)生涉及電網(wǎng)安全的異常和故障，調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，督促其完成事故技術(shù)分析與評(píng)估報(bào)告，有效落實(shí)整改措施；

（四）指導(dǎo)、督促并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、直調(diào)大用戶落實(shí)電網(wǎng)反事故措施、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)等相關(guān)要求，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查；

（五）及時(shí)向并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、直調(diào)大用戶通報(bào)涉網(wǎng)安全要求，組織開展涉網(wǎng)安全專題培訓(xùn)。

加強(qiáng)新能源廠（場(chǎng)）站并網(wǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)新能源廠（場(chǎng)）站入網(wǎng)檢測(cè)要求，嚴(yán)禁不滿足并網(wǎng)條件的新能源廠（場(chǎng)）站違規(guī)并網(wǎng)。修訂完善分布式電源接入配電網(wǎng)的安全管控措施，細(xì)化明確接有分布式電源的配電網(wǎng)設(shè)備倒閘操作要求，確保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。

第十二章??工程管理

調(diào)控機(jī)構(gòu)立項(xiàng)的、涉及調(diào)度保密信息的工程項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)應(yīng)同步簽訂安全（保密）協(xié)議，安全（保密）協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和評(píng)價(jià)考核條款。

?工程開工前應(yīng)對(duì)施工方項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員和安全員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄或資料。

在容易引起人員傷害和電網(wǎng)事故、設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè)，應(yīng)要求施工方制定安全措施，并配合做好相關(guān)的安全措施；進(jìn)入調(diào)控機(jī)房開展作業(yè)需履行工作票手續(xù)，實(shí)施專人監(jiān)護(hù)。

外來工作人員上崗前，必須經(jīng)過安全知識(shí)和安全規(guī)程的培訓(xùn)，考試合格后，持證或佩帶標(biāo)志上崗。外來工作人員從事有危險(xiǎn)或易引起電網(wǎng)事故、設(shè)備事故的工作時(shí)，應(yīng)在有經(jīng)驗(yàn)的本單位人員帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。

第十三章??考評(píng)與獎(jiǎng)懲

安全獎(jiǎng)懲應(yīng)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全績(jī)效考核情況進(jìn)行通報(bào)，并將安全績(jī)效考核納入員工績(jī)效考核。

調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作方面有突出表現(xiàn)的下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)和個(gè)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議，對(duì)造成安全生產(chǎn)事故的下級(jí)調(diào)控機(jī)構(gòu)和個(gè)人在評(píng)先、評(píng)優(yōu)方面實(shí)行“一票否決”。

第十四章??附 ?則

本規(guī)定由國(guó)調(diào)中心負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

本規(guī)定自2018年3月10日起施行。原《國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)控機(jī)構(gòu)安全工作規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)企管〔2014〕747號(hào)之國(guó)網(wǎng)（調(diào)/4）338-2014）同時(shí)廢止。