總則

一、為迅速、有效地控制突發(fā)性危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，努力消除危害后果，最大限度地減少事故造成的損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT-T911-2014，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、在區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、裝卸、儲存、運(yùn)輸、使用、包裝危險(xiǎn)貨物以及對危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行拆裝和作業(yè)過程中可能發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、出現(xiàn)毒害等重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。本預(yù)案所稱“危險(xiǎn)貨物”，是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)GB12268《危險(xiǎn)貨物品名表》，具有易燃、毒害、腐蝕、等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)毀損而需要特別防護(hù)的貨物。

三、本預(yù)案為處理范圍內(nèi)各類重大危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的基本程序和組織原則。

危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的主要任務(wù)

（一）控制搶修危險(xiǎn)源，分析、查明事故原因。

（二）組織消防滅火、消除泄漏、搶救受害人員。

（三）指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序。

（四）搶救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)貨物及物資設(shè)備。

（五）消除危害后果，恢復(fù)正常秩序。

（六）協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資氣象等相關(guān)工作。

（七）查明人員傷亡情況，估算危險(xiǎn)程度。

（八）調(diào)查事故原因和追究事故責(zé)任。

危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的基本原則

（一）集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

（二）各盡其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)。

（四）科學(xué)分析、措施果斷。

（五）單位自救與社會救援相結(jié)合。

應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、重特大事故發(fā)生后，按照統(tǒng)一指揮，逐級負(fù)責(zé)的原則，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。設(shè)置重大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮、協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)制訂修改危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

（2）迅速了解事故的相關(guān)情況,及時(shí)做好對上級匯報(bào)工作并作出判斷,做出決策。

（3）組織落實(shí)和部署現(xiàn)場各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：

（1）、迅速了解、收集和匯總事故險(xiǎn)情，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（2）、傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級對事故處理、人員疏散和施救工作的指示。

（3）、聯(lián)系具有事故源處理經(jīng)驗(yàn)的背景知識的專家，獲取專家意見。

（4）、協(xié)調(diào)救助運(yùn)輸物資、資金的籌集、安排、調(diào)運(yùn)。

4、搶險(xiǎn)處理組

組長：發(fā)生事故企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員：根據(jù)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案確定的搶險(xiǎn)組成人員，同時(shí)調(diào)集外企業(yè)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行聯(lián)合搶險(xiǎn)。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)對事故的處置，協(xié)助上級事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。

（2）協(xié)助其他應(yīng)急救援小組搶救受傷人員。

（3）配合做好急救物資的運(yùn)輸和發(fā)放工作。

（4）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。

3、醫(yī)療救護(hù)組

組長：發(fā)生事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)醫(yī)療單位全力做好各類人員搶險(xiǎn)工作，并運(yùn)送急需藥品至事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治受傷、中毒人員，及時(shí)聯(lián)系120救護(hù)車。

（2）配備足夠的常用急需藥品和救護(hù)器材，確保使用時(shí)能及時(shí)提供。

（3）配合對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測和清理消毒，預(yù)防控制二次事故的發(fā)生，保證事故損失控制在最小的范圍內(nèi)。

（4）協(xié)助向事故傷亡人員及其家屬提供精神和心理衛(wèi)生方面的幫助。

（5）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。

4、后勤保障組

組長職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的現(xiàn)場食宿安排。

（2）集中力量，保證搶險(xiǎn)救護(hù)物資及生產(chǎn)生活急需物資的供應(yīng)和落實(shí)。

（3）協(xié)助其他應(yīng)急救援小組處理傷亡的救護(hù)工作。

（4）負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場各部門之間，現(xiàn)場與外界之間的聯(lián)系。

（5）統(tǒng)籌安排，保證現(xiàn)場指揮與上級及各級現(xiàn)場救援小組的及時(shí)聯(lián)絡(luò)，確保救援工作的不間斷。

（6）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。

5、治安保衛(wèi)組

組長：發(fā)生事故企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

成員：發(fā)生事故企業(yè)的治安保衛(wèi)人員，聯(lián)防救助單位相關(guān)人員

主要職責(zé)：

（1）在事故第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，配合開展工作。

（2）負(fù)責(zé)聯(lián)系事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)及交通管制工作。

（3）負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域并進(jìn)行現(xiàn)場警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場。

（4）負(fù)責(zé)或協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員的撤離。

（5）勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，努力減少事故現(xiàn)場的無關(guān)人員。

（6）完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)。

應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、裝卸、儲存、運(yùn)輸、使用、包裝危險(xiǎn)貨物等作業(yè)單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援工作，由該單位的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（1）制定本單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）采取以自救為主，以屬地屬系統(tǒng)屬行業(yè)為輔。

（3）組織本單位的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急救援演練，配備主要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。

（4）對職工進(jìn)行危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援知識的教育培訓(xùn)，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故應(yīng)急救援知識的宣傳。

（5）結(jié)合本單位生產(chǎn)作業(yè)實(shí)際，及時(shí)對事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改完善。

事故報(bào)告程序與現(xiàn)場保護(hù)

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即做到：

1、迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴(kuò)大。

2、立即按本單位應(yīng)急預(yù)案要求，各部門迅速拔打110、119、120報(bào)警，同時(shí)如實(shí)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理局等有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告事故情況。

3、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

（1）發(fā)生事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

（2）事故簡要經(jīng)過，傷亡情況。

（3）事故原因和性質(zhì)的初步判斷。

（4）事故搶救處理的情況和采取的措施。

（5）事故的報(bào)告單位、報(bào)告人和報(bào)告時(shí)間。

4、事故發(fā)生單位應(yīng)努力保護(hù)好事故現(xiàn)場，如果因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施

1、危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的自救措施，進(jìn)行全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。

2、事故發(fā)生單位確定危險(xiǎn)貨物事故未能有效控制，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣姓芾聿块T提出啟動(dòng)危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案的建議。啟動(dòng)危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案由總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、預(yù)案啟動(dòng)后，各部門各單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從總指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有效的控制措施。

4、各項(xiàng)救援均以單位自救為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣?、系統(tǒng)主管、行業(yè)管理等各方救助聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)急救援。

5、在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕。

6、參加危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急救援工作的人員，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。