有效的防范校園安全事故，關鍵是建立長效機制，重要的是增強政府及有關部門和學校的履職意識，按《中華人民共和國教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《四川省學校安全管理辦法》等法律法規(guī)落實其法定責任。其中，最基礎、最根本的是落實政府和學校舉辦者的責任。一是政府要逐年增加對教育的投入，保證學?；巨k學條件符合國家安全質(zhì)量標準并負責提供為開展教育教學活動必須的安全設備設施；二是建立維護學校周邊治安秩序的長效機制，為學校提供安全保障；三是上級政府要把下級政府落實校園安全法定職責工作情況作為主要政績考核，工作業(yè)績作為任用和提拔官員的重要依據(jù)。行政區(qū)內(nèi)若發(fā)生校園重大事故，政府及部門官員則應受到相應的黨紀、政紀處分。四是全面落實學校安全的管理職責。教育行政部門和學校要把安全工作擺在一切工作首位，作為教育事業(yè)各項工作的基礎，牢固樹立“安全不保、何談教育”和“安全第一、預防為主”的思想，不斷強化責任意識，努力防范、降低安全事故的發(fā)生，教育行政部門和學校其防范措施有以下幾個主要方面：

1、組織保障是基礎　

建立一個反應快速、敏捷、高效和縱橫有序的安全工作網(wǎng)絡，是保證學校安全工作指揮有力、運轉(zhuǎn)有序的工作基礎性。這就要求教育行政部門組織領導到位。一方面要有行政首長負總責的“學校安全管理領導組”，統(tǒng)攬全局；領導組下設辦公室，承辦具體事務，組織協(xié)調(diào)。另一方面學校應有相應的機構，成立校長負總責的安全工作領導組，確定安全信息聯(lián)絡員，作為學校安全的第一知情人，第一報告人。以保證區(qū)域內(nèi)安全工作網(wǎng)絡覆蓋最大化、反應快捷化和信息來源準確化。二是要求教育行政機關任務到位。即按分工負責的原則，將學校安全工作切塊劃給每個領導； “對口”分解到各科各室；按具體任務，明確到安全辦公室的每個成員。三是責任明確到位。需要層層簽訂《學校安全工作目標責任書》，明確安全職責，做到各司其職，各盡其能，人人有責。四是齊抓共管到位。需構建公安部門、學校、社區(qū)、學生家庭的“警校民共建，校社家共育，創(chuàng)建平安校園”的“四位一體”網(wǎng)絡，通過警校共育，防治結(jié)合，大力治理校園及周邊治安秩序，為學生健康成長提供良好環(huán)境，實現(xiàn)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)。

2、制度保障是前提

規(guī)范化管理是安全工作的根本，要從多方面、多角度、多崗位、多層次來加強校園安全管理，其中建立和健全各種安全管理制度是保證工作有序推進的重要環(huán)節(jié)。

學校主要的安全制度有十種：一是學校安全工作月報制。各學校按月填報《學校安全工作月報表》，以便教育行政主管部門全面了解和掌握安全工作動態(tài)。二是學校師生集體外出活動審批制。凡3人以上集體外出活動，學校必須提前向教育行政主管部門填報《學校校內(nèi)外集體活動報批表》并附安全預案，經(jīng)審核批準后方可活動。三是節(jié)假日安全保衛(wèi)值班制。每逢節(jié)假日，應由校長帶班，教職工義務值班。保證信息通暢，以及時妥善處置突發(fā)事件。四是安全工作日記制。各級各類學校每日指派專人負責填寫《學校安全工作日志》，以便小結(jié)當日安全工作。五是安全事故報告制。凡發(fā)生與師生有關的各類安全事故，學校要在事發(fā)2小時內(nèi)電話報告教育行政主管部門和當?shù)卣?，隨后按事故的大小分時限書面報告。六是隱患排查整改制。各級各類學校定期不定期組織力量對校舍、衛(wèi)生、消防、教學設施等認真開展排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并將整改情況填具《學校安全排查申報表》，上報教育行政主管部門。七是飲食衛(wèi)生、疾病預防報告制。學校的食品安全、衛(wèi)生防疫情況要向定期報告，由教育行政主管部門匯總后向有關部門報告。八是建立應急救援制。成立 “學校突發(fā)事件處理指揮部”，建立起多級安全預警信息機制。制訂具有可行性、操作性、時效性強的“事故救援體系和應急處理預案”。九是實施校園安全巡視制。一方面由學校組織相關成員對各項安全設施進行每月一次排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。規(guī)模較大的、有住宿生的學校和幼兒園，應組建護校隊，定期巡邏，加強重點部位、重點人群的安全保衛(wèi)。另一方面在課間或課余時間安排教師或?qū)W生干部進行巡查護導，防止學生追逐奔跑嬉鬧、玩危險游戲，搞惡作劇造成的意外傷害。十是檔案管理記錄制。工作的領導管理和師生的安全教育，本?；蜉爡^(qū)內(nèi)學校的考核獎懲和安全設備設施運轉(zhuǎn)情況等分細項逐校建立科學、規(guī)范的電子和紙質(zhì)檔案，準確記錄安全管理的日常工作。對隱患則實行臺賬式管理。

3、教育為先是根本

為形成校園內(nèi)“人人關注安全，人人參與安全”的自覺意識，依據(jù)《中小學安全教育指導綱要》，全面開展對師生突出針對性和實效性的安全教育。

一是廣泛開展安全宣傳，大力營造安全氛圍。學校要通過開展 “安全生產(chǎn)月”、“安全教育周”和“安全教育日”等宣傳活動和板報、專欄，張貼標語，設置警醒提示、懸掛宣傳掛圖等方式，營造校園安全文化氛圍。二是適時舉辦學校校長、安全信息聯(lián)絡員、門衛(wèi)、宿管、食堂從業(yè)人員等專題安全教育培訓班。強化教職工落實“一崗雙責”安全育人的責任。三是聘請有關專業(yè)技術人員到學校進行專題報告或知識講座，對師生進行專題性安全教育。四是讓安全教育走進校園課堂，貼近師生生活。將安全教育納入課堂教學的重要內(nèi)容，做到課時、教材、教師的“三落實”。要采取間周上一堂安全教育課，半期開展一場安全知識競賽和每期舉辦一場安全知識專題講座，對師生進行全員專題性的安全教育。通過組織安全知識競賽，開展安全自救演練等多種形式，提高師生法律意識、安全意識和自護、自救能力。五是心理健康教育，學校要創(chuàng)造條件配備專（兼）職心理教育教師，按要求開設心理健康教育課程，廣泛開展心理輔導與咨詢活動，對問題學生要開展針對性強的幫教活動。六是“綠色上網(wǎng)”教育。教育和引導廣大青少年正確對待和利用網(wǎng)絡，自覺維護網(wǎng)絡文明，增強網(wǎng)絡道德觀念，并要求未成年人自覺遠離營業(yè)性網(wǎng)吧。
總之，安全教育要突出重點，收到實效。即：一是面向全體家長、學生、教師、社區(qū)群眾，做到全員參與，全民受教育；二是提高學生的法律、安全意識和防范、應變能力是安全教育的重要內(nèi)容；三是安全教育的形式應短小精悍，做到持之一恒；四是內(nèi)容全面豐富，形式活潑多樣；五是注重養(yǎng)成良好習慣，反復強化，讓學生從小規(guī)范行為，熱愛生活，珍愛生命。六是教育學生珍愛生命、遠離危險。要知道物質(zhì)財富可再創(chuàng)造，生命卻只有一次，未成年人不提倡見義勇為，要引導學生見智勇為，如發(fā)生事故，第一是保全自己，第二利用能利用的手段向社會求救。

4、整治隱患是關鍵

減少事故的發(fā)生，必須經(jīng)常性地對校舍、設備設施進行全面排查和整治。一是建立安全隱患報告制度。學校發(fā)現(xiàn)的隱患，屬于職權范圍的要認真解決。學校解決不了的問題，報上級教育行政主管部門協(xié)調(diào)解決。各學校要在明顯位置設置安全隱患報告箱，發(fā)動師生舉報，對舉報重大隱患有功者給予表彰獎勵。二是針對校園安全隱患開展排查、進行整改。一方面是常規(guī)性的，如每期開學和放假，都要組織有專業(yè)人員參加的對校舍、食堂、消防和教學設備設施拉網(wǎng)式排查，對查出的安全隱患及時整治。如學校暫時無力進行整治的，及時進行隱患隔離和監(jiān)管，同時書面報告當?shù)卣徒逃姓块T；另一方面是突擊性的專項檢查和平時明查暗訪。針對部分重點學校或薄弱學校存在的突出問題，教育行政部門要組織對學校開展專項或綜合性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。另外，逐校建立臺賬，對安全隱患進行計算機動態(tài)管理，對存在安全隱患的學校，認真落實整治資金、責任人員，督查到底，保證限期完成。三是落實安全隱患排查鄰近責任制。即對安全隱患的發(fā)現(xiàn)，在時間上最早、空間上最近的人員，負有報告或處置的責任。如相關人員對安全隱患視而不見、不報告不處置，要承擔無過錯責任，以此警醒全體師生員工增加安全責任感，人人動員，保證安全。

5、加強考評是抓手

建立校園安全工作長效機制的抓手是形成激勵機制。一是需要每年對各學校進行年度安全目標考核，其結(jié)果要與學校辦學水平和校長的工作業(yè)績掛鉤。二是學校要對校內(nèi)各崗位進行定期考核。即學校對每年的教師年度考核將安全工作納入各崗位考核內(nèi)容，并通報考評結(jié)果。三是每年逐級廣泛開展評選表彰學校安全工作先進單位和學校安全工作先進個人活動，以此調(diào)動廣大教職員工對學校安全工作的積極性。四是認真開展學校安全工作總結(jié)和經(jīng)驗交流。定期開展階段性學校安全工作總結(jié)和年終學校安全工作總結(jié)，召開相關工作會議，組織相關人員進行經(jīng)驗交流，以此反省和改進工作，推動學校安全工作向前發(fā)展。

6、風險轉(zhuǎn)移是手段

校園安全事故的發(fā)生是客觀存在的，盡管采取技術、人力、物質(zhì)的多種防范手段，然而卻是有限的，有些實屬防不勝防。精明的學校管理者，將現(xiàn)代保險制度引入學校，科學地規(guī)避教育風險，將經(jīng)濟責任進行轉(zhuǎn)移，以及時化解矛盾，平息事態(tài)，使教育教學活動不受干擾，收到較好的效果。近年來，隨著義務教育經(jīng)費保障機制運行，發(fā)生安全責任事故時學校無經(jīng)濟賠償能力，矛盾十分突出。所以，必須加快建立和健全教育風險防范體系，從而規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險，化解矛盾，創(chuàng)造出一個穩(wěn)定、安全、和諧的校園環(huán)境，促進學校持續(xù)健康發(fā)展，辦出讓人民群眾真正滿意的教育。
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