安全管理是企業(yè)一項重要的工作，幾十年來在“安全第一預防為主”方針指導下，傳統(tǒng)行業(yè)根據(jù)其自身的特色和要求建立相對完善的安全管理制度。而城市燃氣是近十年來開始迅猛發(fā)展。這一時期城市燃氣經(jīng)營企業(yè)精力主要集中在投資建設，擴大規(guī)模。在企業(yè)內(nèi)部管理，特別是安全管理的體制方面尚存在許多不足，亟待完善。本公司情況也是如此。
城市燃氣的安全管理具有明顯的特點、點多、線長、面寬，涉及到居民、工商業(yè)、公共福利等不同的用戶。用氣方式、規(guī)模多種多樣，管理水平參差不齊。同時，企業(yè)所經(jīng)營的是易燃易爆的危險產(chǎn)品，安全管理的難度和復雜性遠高于其他行業(yè)。因此，有必要建立一套適用本行業(yè)的管理體制和工作方法。
1 樹立“安全為天”觀念，強化安全管理“三倒”意識
根據(jù)城市燃氣安全管理的復雜性、重要性，“安全第一”已不足說明和區(qū)別于其他行業(yè)的特點和重要程度。因此，要把“安全為天”作為本企業(yè)標志性El號，加強對員工安全管理“三倒”教育，使每個員工都清醒意識到：“員工不重視安全，要倒霉；領(lǐng)導不重視安全，要倒臺；企業(yè)不重視安全，要倒閉。”企業(yè)安全工作與企業(yè)利益，員工利益息息相關(guān)。
為達到改變觀念，強化意識的目的，在辦公場所，儲配計量場站，懸掛醒目標志口號牌和安全管理“三倒”警示牌，時時處處告誡大家，以起到潛移默化的作用。
2 擴大安全管理范圍，延伸安全管理主體鏈
燃氣經(jīng)營企業(yè)流程主要分為儲配、輸送、使用三個環(huán)節(jié)，在安全管理上通常注重的是儲配和輸送環(huán)節(jié)，而忽視了用戶使用這個復雜而又可控性差的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。使用燃氣的各類用戶安全常識水平不一，安全觀念普遍淡薄，恰在這個環(huán)節(jié)，燃氣與空氣發(fā)生接觸，才有可能具備爆炸條件。因此，燃氣使用是事故相對多發(fā)環(huán)節(jié)。
城市燃氣是民生事業(yè)，服務民生，保障民生安全是燃氣經(jīng)營企業(yè)的社會責任。將用氣安全納入企業(yè)安全管理的范圍是十分必要的。為做好此項工作，擬采取如下措施：
明確安全工作管理主體和責任主體。燃氣經(jīng)營企業(yè)既是安全管理主體，又是安全責任主體。就企業(yè)內(nèi)部而言，兩個主體既對立又統(tǒng)一。過去的安全管理形式，把用戶只當成了安全管理的一般對象，而沒有將其當作是管理主體和責任主體。用戶不履行主體責任，這就造成了燃氣企業(yè)無力切實顧及用戶的安全工作，即使有相應的巡檢制度，也只是蜻蜓點水，難以深入。要改變這一體制必須明確用戶安全工作的主體身份，使其也變成管理主體和責任主體有機統(tǒng)一體，以增強安全管理的力度，達到群防群治的目的，減輕燃氣企業(yè)的壓力。將用戶按工業(yè)類、商業(yè)公福類、居民類劃分，分別不同情況，采取不同的管理方式。工業(yè)類用戶：安全管理體制完善，經(jīng)驗豐富，由其自行管理。商業(yè)、公福類用戶：是我們延伸管理的主要對象。此類用戶既沒有專門的安全管理機構(gòu)，又沒有專門的安全管理人員，還缺乏安全管理的基本知識。而它們所處的環(huán)境則往往是公共場所，一旦發(fā)生事故后果極其嚴重。居民類用戶，群體龐大，難以采取強制性緊密型的管理措施，應探索出一條自律性的管理辦法。
3 明確用戶管理職責，建立安全自律組織
(1) 責任范圍。主要針對商業(yè)、公福用戶，劃定其責任范圍為：用戶專用的引入管及室內(nèi)管段；用戶使用的燃氣設施。
(2) 人員配置。商業(yè)、公福類用戶，必須配置專職或兼職安全員，安全員及設備操作人員必須懂得燃氣使用基本安全常識和設備操作規(guī)程。
(3) 安全員職責。安全員負責日常巡查；發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；制止、杜絕操作人員違規(guī)操作；對操作人員進行日常安全教育和提示。負責落實安全整改措施。
(4) 管理方式。由用戶與本公司簽訂安全管理責任書，明確用戶應履行的職責，并交納一定數(shù)量的安全保證金。
(5) 自律組織。居民個人用戶，隊伍龐大，人數(shù)眾多，強制性、緊密型的管理方式不適應這一非組織群體。擬成立用戶安全協(xié)會或安全俱樂部，以自愿自律的形式，提高他們安全的潛意識，使其感覺身上的責任如義務。同時自律組織采用會員制形式，每年會員交納10元-15元的會費，作為會員安全保障基金。一旦會員使用燃氣過程中發(fā)生意外事故，最高可獲3萬元-5萬元補償。以此來提高自律組織的凝聚力和參與的積極性。
(6) 獎勵機制。會員的責任首先是保證自身安全用氣，遵守本公司有關(guān)規(guī)定。其次是注重周邊燃氣設施的安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患或損壞燃氣設施的行為及時舉報、制止。由協(xié)會給予獎勵。
(7) 協(xié)會的性質(zhì)。用戶安全協(xié)會或俱樂部是民間團體，經(jīng)民政部門登記注冊或用戶自發(fā)組成俱樂部，與政府機關(guān)及本公司無行政隸屬關(guān)系。遵循人會自愿，退會自由的原則，以章程形成規(guī)范協(xié)會的運作。
協(xié)會具有社團法人地位，獨立承擔社會、經(jīng)濟、法律責任，是聯(lián)系經(jīng)營者與消費者的紐帶，是維護雙方合法權(quán)益的代言人。
4 加強隊伍素質(zhì)建設，培養(yǎng)技術(shù)型安全管理人才
燃氣行業(yè)的安全工作在認識問題、體制問題解決之后，最關(guān)鍵是有高素質(zhì)的人才來組織實施。根據(jù)目前本公司從事安全工作人員素質(zhì)來看，除安全基本知識缺乏外，文化素質(zhì)普遍較低，更不具備專業(yè)技術(shù)知識。安全管理依然停留在經(jīng)驗階段，遠遠不能適應現(xiàn)代燃氣發(fā)展的需要。據(jù)此，一定要加強對現(xiàn)有從事安全工作人員進行安全知識及專業(yè)技術(shù)知識培訓，采用自培與委培相結(jié)合的方式，使其盡快達到安全工作所需的基本要求。二是要面向社會和大專院校選聘專業(yè)技術(shù)人才，在本公司內(nèi)部進行定向培養(yǎng)和實踐鍛煉。力圖形成一支知識全面，專業(yè)精通的高素質(zhì)安全管理隊伍。使之能從工藝原理、工作原理上分析掌控安全事故隱患，達到“以防為主”的目的。三是要充分利用現(xiàn)代科技手段，引進先進技術(shù)和設備，提高常規(guī)檢測的精確度。要從長遠、全局的觀念上對待安全設施投入，打消顧慮，安全設施不能滿足于應付，應力求精益求精。避免因小失大。
危險化學品目錄（2015版）
