中國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為GHS的實(shí)施進(jìn)行單獨(dú)立法,中國(guó)GHS是一個(gè)由《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》、如何進(jìn)行分類(lèi)的國(guó)標(biāo)、如何制作SDS和標(biāo)簽的國(guó)標(biāo)等組成的法規(guī)體系,其中《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》是管理中國(guó)GHS的最高法律。
中國(guó)實(shí)施GHS的部門(mén)構(gòu)成
牽頭部門(mén):工業(yè)和信息化部
成員部門(mén):國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、環(huán)保部、衛(wèi)生部、發(fā)改委、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、交通部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局。
中國(guó)GHS相關(guān)法規(guī)體系
歐盟為了實(shí)施聯(lián)合國(guó)的GHS,頒布了CLP法規(guī)。中國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為GHS的實(shí)施進(jìn)行單獨(dú)立法,目前管理中國(guó)GHS的最高法律為-危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(修訂稿國(guó)務(wù)院第591號(hào)令,代替2002版的第344號(hào)令,2011.2月公布,2011.12.1正式開(kāi)始實(shí)施)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例下,有一系列與中國(guó)GHS實(shí)施相配套的國(guó)標(biāo)。
中國(guó)GHS相關(guān)國(guó)標(biāo)
1)分類(lèi)
GB 13690-2009:化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)公示通則
該標(biāo)準(zhǔn)于2009-06-21公布,2010-05-01正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)代替了GB 13690-1992,本標(biāo)準(zhǔn)按照GHS的要求對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性進(jìn)行分類(lèi)、按照GHS的要求對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性公示進(jìn)行了規(guī)定。
2)標(biāo)簽
GB 15258-2009:化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定
規(guī)定了如何按GHS的要求制作標(biāo)簽。
該國(guó)標(biāo)為強(qiáng)制性國(guó)標(biāo),于2009-06-21公布,2010-05-01正式實(shí)施。代替了GB/T 15258-94和GB15258-99。該標(biāo)準(zhǔn)采用了GHS警示標(biāo)簽,規(guī)定了化學(xué)品標(biāo)簽的術(shù)語(yǔ)和定義、標(biāo)簽內(nèi)容、制作和使用要求。法規(guī)實(shí)施后,還有1年的過(guò)渡期,過(guò)渡到2011年5月1號(hào)。
3)SDS
GB/T 16483-2008:化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū) 內(nèi)容和項(xiàng)目順序
規(guī)定了SDS的書(shū)寫(xiě)應(yīng)按照GHS的標(biāo)準(zhǔn)。
該國(guó)標(biāo)為推薦性國(guó)標(biāo),于2008-06-19公布,2009-02-01實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)代替了GB/T 17519.1-1998和GB 16483-2000。
4)包裝
GB 190-2009:危險(xiǎn)包裝
主要規(guī)定了對(duì)危險(xiǎn)品包裝的相關(guān)要求,用于實(shí)施聯(lián)合國(guó)第15次修訂版的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則。
該國(guó)標(biāo)于2009-06-21公布,2010-05-01實(shí)施。
5)26項(xiàng)針對(duì)中國(guó)GHS下每個(gè)分類(lèi)類(lèi)別的詳細(xì)國(guó)標(biāo)
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范GB 20576至20602共26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(該26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如下表所示共三大類(lèi),即理化危害16類(lèi)、健康危害9類(lèi)和環(huán)境危害1類(lèi))。2006年根據(jù)第一次聯(lián)合國(guó)GHS制定并公布實(shí)施,現(xiàn)在正在根據(jù)第三次聯(lián)合國(guó) GHS的修訂要求進(jìn)行修訂。這26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是2006-10-24公布,2008-01-01實(shí)施。該26項(xiàng)國(guó)標(biāo)是中國(guó)GHS危險(xiǎn)性分類(lèi)的判定標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)基本上接受了聯(lián)合國(guó)的GHS,目前聯(lián)合國(guó)GHS下的危害分類(lèi)共有28類(lèi),中國(guó)除了以下表格中的26項(xiàng)分類(lèi),還缺少吸入危害及對(duì)臭氧層的危害這兩項(xiàng)分類(lèi)。目前中國(guó)正在考慮制定與這兩項(xiàng)分類(lèi)相關(guān)的國(guó)標(biāo),與聯(lián)合國(guó)GHS保持一致。同時(shí),26項(xiàng)國(guó)標(biāo)中的危害判定標(biāo)準(zhǔn)基本與聯(lián)合國(guó)的GHS分類(lèi)判定標(biāo)準(zhǔn)一致(略有差異)。
標(biāo)準(zhǔn)號(hào) |
名 稱(chēng) |
GB 20576-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 爆炸物 |
GB 20577-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 易燃?xì)怏w |
GB 20578-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 易燃?xì)馊苣z |
GB 20579-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 氧化性氣體 |
GB 20580-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 壓力下氣體 |
GB 20581-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 易燃液體 |
GB 20582-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 易燃固體 |
GB 20583-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 自反應(yīng)物質(zhì) |
GB 20584-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 自熱物質(zhì) |
GB 20585-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 自燃液體 |
GB 20586-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 自燃固體 |
GB 20587-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì) |
GB 20588-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 金屬腐蝕物 |
GB 20589-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 氧化性液體 |
GB 20590-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 氧化性固體 |
GB 20591-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 有機(jī)過(guò)氧化物 |
GB 20592-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 急性毒性 |
GB 20593-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 皮膚腐蝕刺激 |
GB 20594-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 嚴(yán)重眼睛損傷刺激性 |
GB 20595-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 呼吸或皮膚過(guò)敏 |
GB 20596-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 生殖細(xì)胞突變性 |
GB 20597-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 致癌性 |
GB 20598-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 生殖毒性 |
GB 20599-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 特異性靶器官系統(tǒng)毒性 一次接觸 |
GB 20601-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 特異性靶器官系統(tǒng)毒性 反復(fù)接觸 |
GB 20602-2006 |
化學(xué)品分類(lèi)、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范 對(duì)水環(huán)境的危害 |
GB/T 22234-2008 |
基于GHS的化學(xué)品標(biāo)簽規(guī)范 |
GB/T 16483-2008 |
化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū) 內(nèi)容和項(xiàng)目順序 |
哪些物質(zhì)需要應(yīng)對(duì)中國(guó)GHS
①列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品;
②根據(jù)危險(xiǎn)性鑒定后屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)品;
③企業(yè)掌握危害數(shù)據(jù)且根據(jù)26項(xiàng)國(guó)標(biāo)確認(rèn)為有危害分類(lèi)的化學(xué)品。
《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》:目前暫未公布,已經(jīng)按照GHS分類(lèi),對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》進(jìn)行修訂,修訂后形成《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》,目錄將包括7,000多個(gè)物質(zhì),預(yù)計(jì)在2011年年底公布。
GHS下生產(chǎn)和進(jìn)口危險(xiǎn)品企業(yè)的主要責(zé)任,及應(yīng)對(duì)時(shí)間
1.制作SDS和標(biāo)簽:從2011.5.1號(hào)起,根據(jù)條例要求提供符合GHS要求的SDS和標(biāo)簽。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(第十五條)規(guī)定:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?;瘜W(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
新危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例與12月1號(hào)實(shí)施,為什么2011.5.1號(hào)起,就要根據(jù)條例要求提供符合GHS要求的SDS 和標(biāo)簽?
答:雖然新的條例實(shí)施時(shí)間為2011年12月1號(hào),但是12月1號(hào)之前老的條例繼續(xù)生效,新舊條例下均規(guī)定,化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。目前國(guó)標(biāo)已經(jīng)根據(jù)GHS的要求進(jìn)行了修訂,GB 15258-2009:化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定,于2010-05-01正式實(shí)施。法規(guī)實(shí)施后,還有1年的過(guò)渡期,過(guò)渡到2011年5月1號(hào),該標(biāo)簽國(guó)標(biāo)是強(qiáng)制性國(guó)標(biāo),即2011年5月1號(hào)后強(qiáng)制執(zhí)行。而SDS的國(guó)標(biāo)GB/T 16483-2008,已于2009年2月1號(hào)正式實(shí)施,雖為推薦性國(guó)標(biāo),但是SDS中對(duì)化學(xué)品分類(lèi)信息必須和標(biāo)簽中內(nèi)容一致。所以2011年5月1號(hào)之后,既要提供符合GHS要求的標(biāo)簽,也要提供符合GHS要求的SDS。
2.向NRCC進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記:《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(修訂稿)公布后,按新的GHS要求進(jìn)行登記。該辦法修訂工作已基本完成,目前已向公眾征求過(guò)一次意見(jiàn),預(yù)計(jì)于2011年年底公布。借助危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,可以為GHS在全國(guó)全面的實(shí)施創(chuàng)造條件。
面對(duì)中國(guó)新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及各項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo),很多跨國(guó)企業(yè)已在積極應(yīng)對(duì)中國(guó)GHS,國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心(NRCC)也在中國(guó)多個(gè)省市舉辦中國(guó)GHS的培訓(xùn)會(huì),目的是讓廣大企業(yè)提高對(duì)中國(guó)GHS的認(rèn)知度。新的條例頒布后,對(duì)相關(guān)懲罰措施的規(guī)定也更加具體明確,同時(shí)也提高了企業(yè)違法的成本。瑞歐科技專(zhuān)家提醒廣大生產(chǎn)或進(jìn)口化學(xué)品的企業(yè),盡快對(duì)化學(xué)品的分類(lèi)作出判斷,明確哪些產(chǎn)品需要應(yīng)對(duì)中國(guó)GHS。尤其是混合物,在GHS實(shí)施過(guò)程中,中國(guó)沒(méi)有按照國(guó)際通行的慣例,對(duì)混合物給予一定的過(guò)渡期。建議企業(yè)按照26項(xiàng)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者委托專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)危害性不明確的物質(zhì)或者混合物的分類(lèi)作出判斷,按照最新的符合GHS要求的國(guó)標(biāo)更新安全數(shù)據(jù)表(SDS)和標(biāo)簽。