為減少煤礦事故總量，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進全國煤礦安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，國務院安委會以安委辦函〔2013〕82號文件的形式，下發(fā)了“50個煤礦安全重點縣（市、區(qū)）遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)工作方案”。
        攻堅戰(zhàn)時間從2013年11月至2015年底，在2年時間內完成。攻堅戰(zhàn)目標是通過各方努力，使50個重點縣煤礦重特大事故得到有效遏制，到2015年底50個重點縣煤礦事故死亡人數(shù)比前五年（2008-2012年）平均死亡人數(shù)下降50%以上。制定了安全宣講培訓、安全生產大檢查、關閉淘汰小煤礦、嚴格準入、治理水害、信息化平臺建設、機械化升級改造、勞動用工管理、打擊無證非法開采等九項攻堅戰(zhàn)任務。
        通知要求，生產煤礦所有從業(yè)人員必須經過培訓考試合格后持證上崗； 50個重點縣域內煤礦招工，統(tǒng)一組織報名和資格審查、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案，統(tǒng)一參加社會保險，統(tǒng)一依法使用勞務派遣工；縣域內建立并執(zhí)行煤礦工人小時最低工資標準。