一、開展時間

2016年3月至4月。

二、監(jiān)察對象

各類煤礦。重點(diǎn)檢查煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井，以及近3年發(fā)生瓦斯事故的礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）落實(shí)瓦斯防治制度情況。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立和落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，瓦斯超限是否停電撤人、分析整改和追究責(zé)任；是否建立通風(fēng)瓦斯分析制度，對通風(fēng)和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制等制度，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施和資金落實(shí)情況；是否制定瓦斯防治中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行“一礦一策”、“一面一策”。

（二）落實(shí)瓦斯抽采情況。應(yīng)抽采瓦斯的礦井是否按規(guī)定建立了瓦斯抽采系統(tǒng)；是否制定和落實(shí)瓦斯抽采工程計(jì)劃，是否實(shí)現(xiàn)抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。

（三）落實(shí)防突規(guī)定情況。是否按規(guī)定進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定（認(rèn)定），達(dá)到鑒定條件的煤層在鑒定期間是否按照突出煤層管理；鑒定為非突出煤層的是否超出鑒定范圍采掘；有突出危險(xiǎn)的礦井新水平、新采區(qū)是否按規(guī)定編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測、特別是突出煤層劃分為非突出危險(xiǎn)區(qū)域是否符合規(guī)定。是否落實(shí)兩個“四位一體”防突措施，是否堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則；是否制定和實(shí)施區(qū)域防突措施并按規(guī)定報(bào)批；突出礦井是否優(yōu)先采取開采保護(hù)層區(qū)域防突措施，不具備開采保護(hù)層條件的，是否采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施并符合規(guī)定，是否做到不采突出面、不掘突出頭；保護(hù)層開采及效果考察是否符合規(guī)定；區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)報(bào)告、工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測報(bào)告（單）的編制是否規(guī)范、是否客觀反映實(shí)際情況；突出煤層采掘作業(yè)、井巷揭煤對突出危險(xiǎn)范圍和距離控制是否可靠；采掘工作面臨近地質(zhì)構(gòu)造異常帶、應(yīng)力集中區(qū)、煤層變厚和不連續(xù)時，是否編制局部防突措施并實(shí)施。

（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常；分站、傳感器、執(zhí)行器、電源等安設(shè)是否符合規(guī)定，甲烷等傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)房值班、傳感器校驗(yàn)、監(jiān)測報(bào)表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿足要求。

（五）瓦斯事故隱患排查治理情況。是否定期開展瓦斯事故隱患排查工作，隱患治理是否做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”；高瓦斯和突出礦井是否建立專業(yè)化瓦斯防治隊(duì)伍；通風(fēng)和瓦斯抽采能力不能滿足要求的，是否降低了煤炭產(chǎn)量；通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、突出煤層揭煤、火區(qū)封閉和啟封時，是否有礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。

（六）采空區(qū)密閉管理情況。是否按規(guī)定對采空區(qū)及時密閉；密閉墻構(gòu)筑前是否根據(jù)現(xiàn)場情況編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全措施，密閉墻的構(gòu)筑是否滿足規(guī)定要求；是否按規(guī)定檢查密閉墻內(nèi)外的氣體參數(shù)；是否建立防火檢查臺帳并進(jìn)行自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報(bào)和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

（七）各省級煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

（一）各煤礦企業(yè)開展自查。

（二）省級煤礦安監(jiān)局組織局本部和駐地監(jiān)察分局對煤礦企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查。

（三）瓦斯災(zāi)害較為嚴(yán)重的?。ㄊ校╅g開展異地執(zhí)法，順序?yàn)椋荷轿?rarr;河南→黑龍江→安徽→遼寧→江西→吉林→湖南→云南→四川→貴州→重慶→山西。

五、有關(guān)要求

（一）參加異地執(zhí)法的省級煤礦安監(jiān)局，要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量組成檢查組，每組5-6人，由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽查礦井?dāng)?shù)不少于4個，檢查時間為7-10天。省級煤礦安監(jiān)局要主動聯(lián)系，積極配合做好異地執(zhí)法工作。

（二）各省級煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)監(jiān)察情況，分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出加強(qiáng)瓦斯防治工作建議，形成書面報(bào)告，并填寫煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件1），于5月25日前連同電子版一并報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：余博龍，010-64463954；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn

附件：1、煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表