近年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)都出現(xiàn)了一些畜產(chǎn)品安全事件，如歐洲的瘋牛病、二噁英事件，我國(guó)四川省資陽(yáng)市出現(xiàn)的人感染豬鏈球菌病事件、河南雙匯集團(tuán)的“瘦肉精”事件和雙鹿奶粉添加“三聚氰胺”事件、雞蛋蘇丹紅事件等，極大地?fù)p害了人們利益和消費(fèi)信心，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，它已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和敏感話題，它與人們的身體健康和生命安全密切相關(guān)。目前，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素是多方面的，盡管我國(guó)對(duì)包括畜產(chǎn)品在內(nèi)的食品安全問題已十分重視，但畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然存在。
        一、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素
         （一 ）養(yǎng)殖投入品因素
        　1.飼料因素。飼料獸藥是養(yǎng)殖業(yè)必不可少的物質(zhì)原料，但其質(zhì)量好壞和使用方法可直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量。一些飼料企業(yè)為降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在飼料中添加違禁藥物，這就給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。如在豬飼料中違規(guī)使用地西泮、氯丙嗪、安眠酮等鎮(zhèn)靜劑和催眠藥物，特別是瘦肉精、萊克多巴胺等屬于β一腎上腺激素類制劑，動(dòng)物飼喂后在體內(nèi)可促進(jìn)肌肉增長(zhǎng)，抑制脂肪合成，改善胴體品質(zhì)。但人們吃了含有瘦肉精殘留藥物的動(dòng)物產(chǎn)品，會(huì)出現(xiàn)心慌、顫抖等癥狀，影響身體健康甚至危及生命。
        飼料還存在著污染的可能。飼料污染主要來自重金屬污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染以及工業(yè)“三廢’’污染，畜禽長(zhǎng)期食用這些有毒有害和被污染的飼料，其肉品就會(huì)蓄積這些有害物質(zhì)而影響人的健康。
        　另外，飼料中某些元素的過量或缺乏會(huì)影響肉品質(zhì)，如缺乏vE、硒造成白肌病，飼喂過量苜蓿、胡蘿卜等造成黃色素沉著造成黃脂肉。
         2、獸藥因素
        　　獸藥因素主要表現(xiàn)在獸藥殘留上，獸藥殘留是影響畜產(chǎn)品安全最直接的因素，獸藥的不合理使用時(shí)刻威脅著畜產(chǎn)品安全。在獸醫(yī)臨床上，有些飼養(yǎng)者對(duì)獸藥的性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，對(duì)藥物殘留的危害性認(rèn)識(shí)不足，使用人藥、劣質(zhì)獸藥、濫用或非法使用違禁藥物，隨意加大劑量，如磺胺藥物可引起泌尿系統(tǒng)損害，使用硝基呋喃類藥物(呋喃妥因、呋喃唑酮、呋喃西林、呋喃它酮）、蛋白同化類激素（大力補(bǔ)、甲基睪丸酮、丙酸睪酮、睪酮、諾龍、丙酸諾龍、勃地龍、群勃龍、脫氫異雄酮、黃體酮、美雄酮）等違禁藥物。出欄動(dòng)物出欄前不執(zhí)行休藥期導(dǎo)致藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。如抗菌促生長(zhǎng)的喹乙醇預(yù)混劑，休藥期是35天，飼養(yǎng)者不按規(guī)定實(shí)行休藥期，就會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)的藥物殘留超標(biāo)。更有道德缺失者，為了自身利益，把發(fā)病后用藥治療尚未治愈又在休藥期內(nèi)的發(fā)病動(dòng)物銷售給不乏商販謀取利益，影響他人身體健康。
        （二）、動(dòng)物疫病因素
        　　在自然界，200多種動(dòng)物傳染病和150多種動(dòng)物寄生蟲病，至少有160多種可以自然傳染給人，一些人畜共患的疾病對(duì)人們?cè)斐珊艽蟮耐{，如炭疽、結(jié)核病、布魯氏病、口蹄疫、禽流感病等等，如果接觸或食用了帶有這些疫病的動(dòng)物產(chǎn)品，人就有可能被感染上，對(duì)人們身體健康造成很大的威脅。
        （三）、養(yǎng)殖環(huán)境因素
        　　飼養(yǎng)環(huán)境不合理也是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個(gè)重要因素。養(yǎng)殖環(huán)境的影響，一方面主要為工業(yè)“三廢”、農(nóng)藥和畜禽糞便等，它們可經(jīng)呼吸、進(jìn)食、飲水進(jìn)入或積累在畜禽體內(nèi)，造成蓄積。如鉛、汞、鎘、砷等通過動(dòng)物性食品的富集作用對(duì)人體產(chǎn)生毒害作用甚至中毒。另一方面，許多農(nóng)民養(yǎng)畜禽已放棄一家一戶散養(yǎng)方式，開始集中飼養(yǎng)并達(dá)到一定規(guī)模。但是，好多地方所謂的規(guī)模化養(yǎng)殖，也僅限于農(nóng)民的房前屋后，建筑簡(jiǎn)易，管理設(shè)施不配套，重產(chǎn)出輕投入；養(yǎng)殖密集大，沒有無(wú)害化處理設(shè)施，交叉污染嚴(yán)重；飲水喂料、疫病防治、糞便排放、病死動(dòng)物處理等不按要求；養(yǎng)殖檔案不建立，或記錄不完整、不準(zhǔn)確；有的甚至在工業(yè)污染嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行畜產(chǎn)品生產(chǎn)，根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害養(yǎng)殖條件，給畜產(chǎn)品質(zhì)量造成不安全隱患。
             二、我縣主要存在的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患
        自去年3月河南發(fā)生“瘦肉精”事件后，我局在全縣范圍內(nèi)開展了“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，主要在生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和快速檢測(cè)，到今年5月為止，已累計(jì)檢測(cè)15000多頭生豬，未檢測(cè)出一頭“瘦肉精”陽(yáng)性豬，在大量的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中，也沒有查出一個(gè)使用“瘦肉精“的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），因此，從檢查的情況看，我縣沒有人在養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”。 當(dāng)前，“瘦肉精”不是影響我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題。據(jù)調(diào)查，休藥期執(zhí)行不嚴(yán)、出售屠宰發(fā)病動(dòng)物等是我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題。
        （一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)。1、休藥期執(zhí)行不嚴(yán)，有藥物殘留超標(biāo)的畜禽進(jìn)入屠宰點(diǎn)（場(chǎng)）。2、發(fā)病動(dòng)物、與發(fā)病動(dòng)物同群同圈的動(dòng)物在發(fā)病期被非法出售和收購(gòu)。3、治療無(wú)效的動(dòng)物被緊急出售屠宰。4、病死動(dòng)物被收購(gòu)和屠宰。5、飼喂霉變飼料的動(dòng)物，體內(nèi)有害物質(zhì)超標(biāo)。（二）活畜運(yùn)輸環(huán)節(jié)。如果檢驗(yàn)證明上不寫清楚每頭豬的耳標(biāo)號(hào)，那就可能給非法人員以可趁之機(jī)，用病豬去換已經(jīng)檢疫合格的健康豬。(三)屠宰環(huán)節(jié)可能有潛伏期的病豬，應(yīng)該觀察24小時(shí)以上。據(jù)了解，不少發(fā)病動(dòng)物運(yùn)到了肉聯(lián)廠屠宰。（四）產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)有監(jiān)管漏洞，如在運(yùn)輸途中用病害動(dòng)物產(chǎn)品換檢疫合格產(chǎn)品。
         三、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施
        對(duì)內(nèi)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系；對(duì)外加大宣傳教育力度，提高市民誠(chéng)信守法意識(shí)，加大執(zhí)法和懲戒力度，震懾非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
        長(zhǎng)期以來，畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員，給非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以可趁之機(jī)，剛建立起來的機(jī)構(gòu)還存在一些業(yè)務(wù)不精、執(zhí)法不力、法律依據(jù)不健全等問題。因此建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系勢(shì)在必行。
        （一）建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和縣、鄉(xiāng)、村（點(diǎn)）三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。
        一是每個(gè)村落實(shí)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)員，由村級(jí)防疫員和所有從事診療活動(dòng)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)組成。村級(jí)監(jiān)測(cè)員每日做好防疫記錄、診療記錄、疫情記錄等，并上報(bào)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（報(bào)檢點(diǎn)），由報(bào)檢點(diǎn)掌握這些與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的所有信息。二是無(wú)公害養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每日記錄并向畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（報(bào)檢點(diǎn)）上報(bào)養(yǎng)殖投入品使用情況。三是獸藥批發(fā)店、飼料廠定期向畜牧局報(bào)告投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（報(bào)檢點(diǎn)）根據(jù)村、點(diǎn)上報(bào)和掌握的信息及實(shí)施產(chǎn)地檢疫情況，決定是否出具檢疫證明，從源頭上控制畜產(chǎn)品安全。五是畜牧局不定期實(shí)地檢查養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥店、飼料廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管監(jiān)測(cè)情況。
        （二）建立畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。作為全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的重要補(bǔ)充和技術(shù)支撐。是一個(gè)隸屬縣畜牧局、擁有獸醫(yī)、藥學(xué)、分析化學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員、能開展動(dòng)物疫病、獸藥殘留、養(yǎng)殖違禁品等的檢測(cè)的機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)做好無(wú)公害養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)等的畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和動(dòng)物疫病診斷以及開展養(yǎng)殖投入品的質(zhì)量檢測(cè)等。
        （三）加大養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度  
        大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)、扶持“三品一標(biāo)”（無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品）生產(chǎn)，使養(yǎng)殖者自覺按照技術(shù)要求開展畜牧養(yǎng)殖。
        對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定期開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，使其自覺遵守有關(guān)規(guī)定。
        （四）加大執(zhí)法和懲戒力度
        檢疫執(zhí)法人員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要徹底改變“重收費(fèi)，輕執(zhí)法”、“重人情，輕法律”的行為。發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對(duì)當(dāng)事人一律嚴(yán)懲不殆或移交公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，用典型案例警示、震懾違法者。
        （五）加大宣傳力度
        向社會(huì)廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，讓全社會(huì)都來參與和支持畜產(chǎn)品安全工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
        （六）加大資金投入。一是要加大對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的補(bǔ)償力度，建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠；二是加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的資金投入，使監(jiān)管人員、技術(shù)手段、儀器設(shè)備等都能適應(yīng)更高的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。
       
        事件列舉
        一、事件經(jīng)過
        2012年4月18日， 鎮(zhèn) 村 組農(nóng)民李某家正在使役的耕牛發(fā)病了，請(qǐng)獸醫(yī)張某去診治。張某對(duì)牛經(jīng)過臨床檢查后給牛注射了藥物進(jìn)行治療，收取了治療費(fèi)就走了（沒告訴畜主休藥期，也沒做任何記錄，只是告訴畜主這牛病治好的可能不大，但明天可再注射一次）。
        第二天，畜主李某覺得牛沒有好轉(zhuǎn)，遂叫屠戶胡某來他家買牛，胡某在沒報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫站、沒取得產(chǎn)地檢疫證明的情況下，用了比市場(chǎng)價(jià)便宜2000多元的價(jià)格買下了這頭剛注射過藥物的病牛，并直接運(yùn)到他設(shè)的屠宰點(diǎn)待宰，屠宰點(diǎn)檢疫員陳某在沒有查驗(yàn)這牛的產(chǎn)地檢疫合格證明的情況下，對(duì)病牛的發(fā)病狀況視而不見，沒有采取補(bǔ)檢措施，允許屠宰并對(duì)該牛肉產(chǎn)品出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明。次日，胡某把具有產(chǎn)品檢疫合格證明的病牛肉產(chǎn)品大拖到市場(chǎng)上去銷售獲取非法利益。
        第四日，獸醫(yī)張某打電話回訪畜主李某病牛是否好轉(zhuǎn)，李某說：“前天已經(jīng)賣給屠戶胡某殺成牛肉賣了……”，張某驚訝：“你那是病牛呀，又才注射了藥物的還沒到休藥期的，人吃了有害”。李某說：“我眼看牛病得不行了，如果不賣很快就會(huì)死，死了就賣不了錢，我們承受不了那么大的經(jīng)濟(jì)損失，至少那天還賣了7000多塊錢……”，張某說：“那你想沒想到你這樣做損害了很多人的健康，萬(wàn)一?；嫉氖侨诵蠊不紓魅静。瑐魅窘o人到時(shí)就麻煩了，那時(shí)的損失可能就不只7000多元了”，李某：“我不管那么多……”，張某啞然。
        二、分析
        1、張某在治療過程中沒開獸醫(yī)處方，沒做記錄，沒告訴畜主注射藥物后休藥期有多長(zhǎng)，也沒告訴畜主發(fā)病動(dòng)物不能屠宰銷售。
        2、報(bào)檢