????? 一 、食品安全 ── 關(guān)乎民生無小事
食品安全監(jiān)管工作，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以對人民群眾高度負責的精神，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
????? 二 、我區(qū)食品安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)
我區(qū)高度重視食品安全監(jiān)管工作，多次開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的專項整治，近年未發(fā)生重大食物中毒事件，但食品安全監(jiān)管面臨點多、線長、面廣的難題，遠非高枕無憂，主要表現(xiàn)在：
????? 1 、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在監(jiān)管死角。農(nóng)村集貿(mào)市場銷售人員流動性大，加工場所大多不固定，很難達到衛(wèi)生標準。一些加工點雇用的臨時工人沒有健康證，場所異味熏人，露天制作的油炸食品卻沒有防蠅、防塵設(shè)施。一些不法經(jīng)營者甚至以假充真，以次充好。
????? 2、 小企業(yè)、小作坊隱患依然較多。小作坊的存在，客觀上方便了城鄉(xiāng)居民生活，促進了就業(yè)，但也存在小、散、差等問題，其加工的食品質(zhì)量很難得到保證，對城鄉(xiāng)居民的身體健康和飲食安全帶來了很大的隱患。如有些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)條件簡陋，檢測檢驗技術(shù)手段欠缺。
????? 3、 部分餐館食品衛(wèi)生狀況令人堪憂。有些餐飲店進貨渠道混亂，甚至用變質(zhì)的原材料加工食品，衛(wèi)生設(shè)施投入不足，缺少清洗、消毒設(shè)備，從業(yè)人員培訓不到位，體檢率低，著裝戴帽不規(guī)范，生熟食品混雜，食品采購臺賬記錄不全。部分單位食堂因不對外營業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為新的食品安全隱患。許多酒店、排檔、食堂均不同程度使用來歷不明的散裝食用油。
????? 4 、監(jiān)督保障投入明顯不足。一是人員編制不足。目前衛(wèi)生監(jiān)督所編制人員還未完全到位。二是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少。食品安全專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少，承擔本區(qū)域安全監(jiān)督檢測工作能力較弱。特別是地處偏遠的農(nóng)村更是由于衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱，成為監(jiān)督盲區(qū)，不少偽劣食品流入農(nóng)村。三是檢驗檢測設(shè)備缺乏。食品衛(wèi)生監(jiān)督專項經(jīng)費也不足，監(jiān)測儀器和監(jiān)督取證設(shè)備陳舊落后，對關(guān)系食品安全的一些農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑含量指標等關(guān)鍵項目就出現(xiàn)檢不了、檢不全的問題。
????? 5、 執(zhí)法部門監(jiān)管還需到位。由于目前監(jiān)管體制原因，針對食品制售企業(yè)的生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)負責農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖，質(zhì)檢部門負責生產(chǎn)加工，工商部門負責食品流通，衛(wèi)生部門負責食品消費，食品藥品負責食品工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。食品監(jiān)管體制的多頭性，使眾多執(zhí)法主體難以形成緊密的監(jiān)管鏈條。尤其是早市、夜市和流動小吃攤點無證經(jīng)營，不具備消毒和衛(wèi)生條件，食品衛(wèi)生安全隱患突出。一些學校門口小吃攤點云集，危害學生健康，群眾反映十分強烈。
????? 6 、食品的安全信息渠道不通暢。一些地方開展食品、農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)督檢測，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的安全生產(chǎn)銷售等情況，沒有進行信息公開。日常監(jiān)督檢測或?qū)ｍ椪蔚慕Y(jié)果，僅供領(lǐng)導和有關(guān)部門決策參考，沒有固定的渠道向社會公開。執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法、相關(guān)信息通報等方面，也存在缺漏。
????? 三、對策建議
????? 1、強化責任意識，健全食品安全工作問責制
首先，要把食品安全工作納入重要議事日程。以責任追究為重點，引導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不斷加強食品安全工作力度，切實擔負起保障本地區(qū)食品安全的責任。其次，要落實部門監(jiān)管責任?！肮沤衽d盛皆在于實，天下大事必作于細?！睆娀熑我庾R，關(guān)鍵是要細化責任，科學合理劃分監(jiān)管責任，建立食品安全定期評估分析體系和制度，加強食品安全監(jiān)測，逐年加大對食品安全工作的投入，提高本地區(qū)食品檢測合格率。第三，要落實企業(yè)主體生產(chǎn)者的責任。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實食品安全事故責任追究制度，杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。
????? 2 、 加強監(jiān)管能力建設(shè)，從“被動應(yīng)付型”轉(zhuǎn)向“主動保障型”
????? 一是要加大經(jīng)費投入。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分專業(yè)技術(shù)人員，解決好食品安全執(zhí)法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備。
????? 二是合理利用社會檢測資源。制定鼓勵措施和相關(guān)政策，充分利用有關(guān)企業(yè)的檢驗檢測設(shè)備和人才力量，為食品安全檢驗檢測提供服務(wù)
????? 三是轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路。由重事前審批、輕事后監(jiān)管，向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。由重集中整治、輕日常監(jiān)管，向經(jīng)常化、制度化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。明查與暗訪相結(jié)合，加大執(zhí)法處罰力度，不讓黑心經(jīng)營者有可乘之機，尤其要全面禁止散裝食用油在我區(qū)流通。
????? 四是強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，重點加強對小作坊、小加工廠、小餐飲店、熟食品加工廠使用生產(chǎn)原料、添加劑的檢查，采取切實措施加強農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品安全薄弱環(huán)節(jié)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部位，避免部門間執(zhí)法交叉或出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。
????? 3 、完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的食品安全
????? 一是嚴格實施食品安全市場準入門檻。要將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證工作納入制度化軌道，深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，嚴格審核企業(yè)生產(chǎn)條件和餐館衛(wèi)生條件，嚴格現(xiàn)場核查、發(fā)證檢驗、審批發(fā)證，將食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏、銷售等一系列環(huán)節(jié)處于完全監(jiān)控之下。
????? 二是建立企業(yè)食品安全信用監(jiān)管體系。要把食品安全問題作為構(gòu)建社會信用體系的一個重要方面，建立企業(yè)誠信檔案，對所有食品生產(chǎn)企業(yè)進行信用等級考評并進行公布。建立不良企業(yè)登記制度，對達不到生產(chǎn)條件和衛(wèi)生標準的企業(yè)，堅決不允許其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。設(shè)立專門的舉報電話，鼓勵群眾對食品生產(chǎn)企業(yè)進行舉報和監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。
????? 三是做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。充分利用電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化辦公手段，完善突發(fā)事件應(yīng)急平臺建設(shè)，建立食品安全重大公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力和水平，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處理機制。
????? 4 、健全信息公開與通報制度，引導公眾趨利避害
????? 實踐證明，尊重消費者的知情權(quán)，做好食品安全風險信息的公開披露，能夠使有關(guān)部門及時采取對策，讓消費者了解食品安全的真實情況和增加自我保護能力，既避免造成不必要的恐慌，又能更好的實現(xiàn)理性消費，從而使風險的危害降低到最小程度。建議：一是建立我區(qū)食品安全信息發(fā)布制度，實施食品安全檢測例行公告，及時向民眾公開或發(fā)布食品安全的突發(fā)事件、檢測公告、風險評估、安全預(yù)警、食品檢驗等信息；二是健全信息通報機制，定期召開食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，加強協(xié)調(diào)與溝通。????
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