隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，消防工作滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的矛盾日漸突出，有些單位一味追求發(fā)展速度和效益，忽視消防安全，遺留了一些重大火災隱患，其中大多集中于賓館、飯店、商店（場）、市場等人員聚集的公共場所以及易燃易爆化學物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，整改難度大，一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷的惡性事故。

    一、重大火災隱患的形成原因及表現(xiàn)形式

    一是新建工程在建設過程中，由于建設單位和施工單位擅自變更消防設計或降低消防標準，遺留下先天性火災隱患；二是設計人員使用規(guī)范條文不全面，在設計時遺漏了設計必要的消防設施，形成了先天性火災隱患；三是由于擅自改變建筑物作用性質，形成了重大火災隱患；四是隨著設計規(guī)范不斷完善和經(jīng)濟的快速發(fā)展，某些原來合格的建筑消防設施已不符合現(xiàn)行規(guī)范，形成了新的重大火災隱患；五是生產(chǎn)經(jīng)營和建筑規(guī)模增大，由于先天不足，形成了重大火災隱患；六是由于裝修市場管理尚不規(guī)范，很多工程無證設計，無證施工，為追求完美效果，裝修頂棚、墻面、地面、使用大量的易燃和產(chǎn)生有毒氣體的木質和化纖裝修材料，此類火災隱患尤為突出。

    重大火災隱患的表現(xiàn)形式主要是：商店（場）、封閉式集貿(mào)市場、賓館、飯店、歌舞廳、游戲廳、影劇院、加油站、液化氣站等人員密集的易燃易爆場所，用火、用電、用氯嚴重不符合消防規(guī)定和安全操作規(guī)程；生產(chǎn)車間、庫房等單位可燃氣體、蒸汽、粉塵深度達到爆炸極限；違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用易燃易爆化學物品，嚴重不符合消防安全經(jīng)營條件等。

    二、重大火災隱患的整改措施

    （一）黨委、政府領導高度重視是做好重大火災隱患整改工作的關鍵。消防工作是一項社會性工作，牽涉到社會各部門、各單位，直接關系社會安定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，緊緊依靠黨委、政府的領導，積極督促各部門、各單位全方位做好消防工作，是做好重大火災隱患整改工作的關鍵。

    （二）調動社會力量，強化群眾督促，是整改重大火災隱患的有效辦法。一是實行舉報制度。為充分發(fā)動群眾積極參與消防工作，維護自身利益和社會公眾利益，各級消防監(jiān)督機構都開設了消防違章舉報電話，為廣大群眾舉報身邊的重大火災隱患和消防違章行為提供便利條件；同時也為消防監(jiān)督機關及時消除隱患開辟了信息渠道。二是強化輿論監(jiān)督。對存有的重大火災隱患既不積極整改，也不采取任何措施、消極等待的單位，除按有關規(guī)定進行經(jīng)濟和行政處罰外，同時進行新聞曝光。三是實行黃牌警告制度。為充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，對存在重大火災隱患逾期不改的單位，實行懸掛黃牌警告制度，促使單位盡快整改火災隱患。

    （三）實行“專家”會診，科學論證，是解決重大火災隱患的重要措施。整改火災隱患是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，既要考慮安全，又要兼顧生產(chǎn)，還要考慮到企業(yè)的承受能力。因此，必須選擇制定一個較為合理的方案，從而達到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟與效益、形式與效果的統(tǒng)一。首先深入現(xiàn)場，對重大火災隱患存在的客觀實際進行詳盡的調查了解，收集較為詳盡的全面的信息資料，為專家會審和整改方案的確定提供論據(jù)。二是綜合分析。根據(jù)調查得到的第一手資料制成圖表，內容包括單位主要概況和經(jīng)濟實力、隱患部位、隱患詳細情況、隱患形式的原因及主要原因、初步診斷意見、整改方案及可行性分析、專家評審意見等。三是專家組會審定方案。根據(jù)消防監(jiān)督員登記的《重大火災隱患初始記錄表》內容，由專家組提出相應的整改方案，并同單位領導交換意見，經(jīng)專家組最后核定后，以法律文書的形式正式下發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》。四是實施督促指導。為確保整改方案按期有效實施，對重大火災隱患的整改要派專人及時進行檢查指導。

    （四）依法管理，嚴格監(jiān)督是做好火災隱患整改工作的重要保證。一是嚴把建筑設計防火審核關。從多年消防監(jiān)督工作的實踐看，一些重大火災隱患大多存在于建筑布局、耐火等級和消防設施及生產(chǎn)工藝的技術性防火措施不配套等方面。分析造成這些重大火災隱患的原因，就是建筑設計防火審核把關不嚴，以致養(yǎng)癰成患。在建審工作中，要實行逐級審批制度和逐級負責制，確保不遺留重大火災隱患。其次應主動參與，提高服務質量。對“三邊工程”、“領導工程”以及重點建設項目，本著“求實、高效”的原則，積極主動地參與工程設計、論證、施工驗收和使用的全過程。在施工過程中，加強檢查頻率，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時以法律文書的形式通知建設和施工單位，督促其整改。二是依法處理違章，維護消防法規(guī)的嚴肅性。要堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，尤其是在重大火災隱患整改中正確運用法律手段，依法查處違反消防法規(guī)的單位責任人，督促落實消防安全措施，既確保個體企事業(yè)單位安全，又增強消防監(jiān)督機構的權威，維護消防法規(guī)的嚴肅性。