4.合理的法律規(guī)范能夠抑制不合理的行為，建立穩(wěn)定的秩序，提高管理的功效，促進管理系統(tǒng)的發(fā)展，而不合理的或者過時的法律規(guī)范則會阻礙管理系統(tǒng)的發(fā)展，甚至會使管理系統(tǒng)僵化。

　　應當指出：行政手段屬于“人治”，而法律手段屬于“法治”。行政手段由于有一定的時效性和靈活性，適于處理一些特殊的個別問題，而法律手段由于具有概括性和穩(wěn)定性，只適于處理一些一般共性問題。兩者不能相互代替，要有機地結合起來運用，以起到“相輔相成”的功效。

　　以法治火，依法管火，是一項國策。我國立法機關和行政機關制定了《中華人民共和國消防法》和一些行政法規(guī)，由此又產(chǎn)生出具有法規(guī)性質的消防規(guī)范、規(guī)定和標準等達130多種。這些消防法律、法規(guī)和規(guī)章就是我們應用法律方法手段進行消防管理的依據(jù)。

　　例如，公安機關消防監(jiān)督機構和授權履行消防監(jiān)督職能的企業(yè)公安消防組織，可以運用下列法律手段進行消防監(jiān)督管理。

　　1.火險隱患整改通知書

　　火險隱患整改通知書，是消防監(jiān)督機構用來督促單位整改重大火險隱患的一種具有法律作用的文書。當消防監(jiān)督員對單位進行防火檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大火險時，要將火險隱患情況以及整改意見和要求，填寫《重大火險隱患整改通知書》，經(jīng)消防監(jiān)督機構領導審查批準，發(fā)給被檢查的單位，并抄送被檢查單位的上級主管部門以及當?shù)氐娜嗣駲z察院、保險公司和安全生產(chǎn)委員會或防火安全委員會，便督促整改和發(fā)生火災后查處責任者。

　　2.停產(chǎn)停業(yè)整改通知書

　　對存在重大火險隱患的設備、部位或違章營業(yè)的場所，經(jīng)報造當?shù)毓矙C關領導審核批準，可向被檢查單位發(fā)《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》，責令其停產(chǎn)停業(yè)整改，直到整改和驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)和營業(yè)。其中，停產(chǎn)停業(yè)對生產(chǎn)、生活有重大影響的，發(fā)出通知后應立即報告當?shù)厝嗣裾?/p>

　　3.建筑設計防火審核意見書和違反建筑設計防火審核通知書

　　對新建、擴建、改建的建筑工程，建設和設計單位必須申報《建筑設計防火審核申報表》和防火設計圖紙等有關資料，經(jīng)消防監(jiān)督機構審核合格后，填發(fā)《建筑設計防火審核意見書》，以監(jiān)督其貫徹國家或部門對建筑設計防火的規(guī)定和要求。對未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設計的工程，消防監(jiān)督機構應發(fā)《違反建筑設計防火審核通知書》，督促建設和施工單位予以以整改，否則，不準施工或責令停工。

　　4.易燃易爆化學物品消防安全意見書、許可證、準運證。

　　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和運輸易燃爆化學物品的單位和個人，必須填報《易燃易爆化學物品消防安全申報表》，經(jīng)消防監(jiān)督機構審核合格后，分別填發(fā)《易燃易爆化學物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學物品經(jīng)營許可證》、《易燃易爆化學物品準運證》。否則，不準生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸易燃易爆化學物品。

　　5、實行管理處罰

　　對違反消防管理規(guī)定，經(jīng)公安消防監(jiān)督機構通知采取整改措施而拒絕執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，或者造成火災尚未構成罪犯的有關責任人員，由公安消防監(jiān)督機構依照《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》或省、自治區(qū)、直轄市《消防條例》或《消防管理處罰條例》，給予拘留、罰款或警告的處分。