個(gè)體工商戶是以自然人、個(gè)人或家庭為單位，主要分布在城鎮(zhèn)、城市或城鄉(xiāng)結(jié)合部沿街道、小巷建設(shè)或改建、擴(kuò)建并以店面形式設(shè)立的個(gè)體經(jīng)營小型企業(yè)，如：小網(wǎng)吧、小飯館、小發(fā)廊、小旅館、小作坊、小超市等等。它們從事著城鎮(zhèn)居民群眾日常生活所必需的服務(wù)項(xiàng)目大家喜聞樂見，但是，近些年來火災(zāi)發(fā)生率居高不下，給人民生命安全和財(cái)產(chǎn)造成了一定的損害，也影響了和諧社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。分析原因：自身在消防安全管理方面存在以下問題：

一是單位負(fù)責(zé)人消防安全意識(shí)不強(qiáng)、消防安全管理能力差，單位消防安全管理混亂；

二是單位缺少長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，小打小鬧思想嚴(yán)重、短期行為較多。消防安全方面的人力投人和財(cái)力投入不足，單位消防安全環(huán)境差、管理工作不規(guī)范；

三是單位建筑或設(shè)施在建設(shè)方面的消防投入不足，火災(zāi)隱患整改資金投入不夠，有些火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)消除。

最近，國務(wù)院頒布的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第二十九條規(guī)定 “具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)”。 因此，在消防方面具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，具有了同樣的消防安全職責(zé)，由此，也應(yīng)當(dāng)履行相同的消防安全義務(wù)。同時(shí)，國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》關(guān)于消防安全責(zé)任做了明確規(guī)定：

一是“堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體”因此，個(gè)體工商戶是消防安全的責(zé)任主體；

二是“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”因此，個(gè)體業(yè)主對(duì)本單位、本場所消防安全承擔(dān)全部責(zé)任。這里的責(zé)任包括刑事、行政、民事的法律責(zé)任。

因此，《辦法》的頒布和實(shí)施進(jìn)一步確立了個(gè)體工商戶在消防安全方面的法律地位，明確消防安全的職責(zé)和消防安全責(zé)任的主體地位，從而對(duì)提高個(gè)體工商戶的消防安全意識(shí)，促進(jìn)個(gè)體工商戶們自覺履行自身的消防安全職責(zé)的積極性，增強(qiáng)他們的主人翁責(zé)任感。具有積極地促進(jìn)和推動(dòng)作用。

一、根據(jù)《辦法》第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，包括個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

(一)明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

(二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，每班不少于兩人，并持證上崗。

(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

(七)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

二、個(gè)體工商戶既然是消防安全的責(zé)任主體，根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，則應(yīng)該開展下列具體消防管理工作：

(一)消防安全管理

1、應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：

消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防(控制室)值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。

2、應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

3、應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

4應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁下列行為：

(1)占用疏散通道；

(2)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

(3)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；

(4)其他影響安全疏散的行為。

5應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

6發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。

(二)防火檢查

1應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)用火、用電有無違章情況；

(2)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(3)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(4)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(5)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

(6)其他消防安全情況。

2、應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查，檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；

(2)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

(3)消防車通道、消防水源情況；

(4)滅火器材配置及有效情況；

(5)用火、用電有無違章情況；

(6)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；

(7)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；

(8)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；

(9)消防值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

(10)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

(11)其他需要檢查的內(nèi)容。

(三)火災(zāi)隱患整改

對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí)：

1、違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的；

2、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

3、將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

4、消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

5、常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

6、消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

7、違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

8、其他可以當(dāng)場改正的行為。

對(duì)不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，單位內(nèi)部消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

(四)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

1、單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

(2)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

(3)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

(4)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。

(5)單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

2下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

(1)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

(2)專、兼職消防管理人員；

(3)消防控制室的值班、操作人員；

(4)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

(五)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

應(yīng)制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

2、報(bào)警和接警處置程序；

3、應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

4、撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

(六)消防檔案

消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。