農業(yè)是一個國家的主要部分之一，農業(yè)是關系到國計民生的產業(yè)，它不僅是民生生活的核心，更是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產業(yè)。還關系到國計平易近生的財富，若想要在農業(yè)上得到不斷的發(fā)展和提高，農業(yè)機械是一個關鍵的問題，機械技術不僅僅是要不斷創(chuàng)新，而且還要在創(chuàng)新的基礎上嚴謹把握好安全的管理工作，就農業(yè)機械安全生產的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析,在此基礎上提出相應的對策和措施,以期為農機安全生產提供參考。
    隨著農村經濟不竭繁榮的發(fā)展下，農業(yè)規(guī)模不斷地擴大，農業(yè)需求不斷在增生，機械在不斷改善農業(yè)生產條件、減輕農民群眾勞動強度、提高農業(yè)綜合生產能力、幫助農民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用,為提高農村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎。隨著農業(yè)機械數(shù)量的不斷增加,農業(yè)機械安全生產問題也越來越突出。為加強農業(yè)機械的安全管理,消除農機事故隱患,確保農民生命財產安全,保障農業(yè)機械化的健康發(fā)展,已經成為促進農業(yè)和農村經濟、保護和發(fā)展農業(yè)生產力、穩(wěn)定農村社會安定團結、建設和實現(xiàn)農村小康社會的頭等大事是國家安全生產工作的重要組成部分。
    農機發(fā)展現(xiàn)狀
    在農機作業(yè)領域,圍繞耕地作業(yè)、收獲作業(yè)、播種作業(yè),由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護性耕作等機械化作業(yè)方向邁進,由糧田作業(yè)向有固定障礙物的果園等多產業(yè)進行機械作業(yè)生產方向發(fā)展,農副產品加工向多種農作物品種精細加工方向邁進。在農業(yè)機械動力領域,機械由低功率向大功率方向發(fā)展。在作業(yè)生產環(huán)境條件許可下,群眾積極購買或更新使用新型的農業(yè)機械,機具種類、數(shù)量隨著農民群眾經濟收入的不斷增加和生產生活方式的改善也在不斷的增多。
    農機安全管理的重要性和必要性
    隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立,農機安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農機安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機手技術水平普遍低下,群眾安全意識較低,致使農機事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財產造成嚴重損害。隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整,農業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農機擁有量也逐年增長。因此,必須通過科學、規(guī)范的管理來實現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應新形勢發(fā)展的需要。
    農機安全管理存在的問題
    黨和國家十分重視安全生產管理工作,各級政府及其主管部門全力以赴抓好農機安全生產監(jiān)督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強依法管理體制,教育和引導廣大農機戶遵守法律法規(guī),進行守法經營、誠信服務、安全生產,但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。
    3.1.法規(guī)政策不健全
    目前,雖然已出臺對拖拉機、聯(lián)合收割機、農機維修網(wǎng)點進行管理的法律法規(guī)和政策,對拖拉機的配套農具、場上作業(yè)機具、農副產品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設施農業(yè)機械、半機械化農具和其他農業(yè)機械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理,但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法,對這類大批農業(yè)機械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。
    3.2.農機安全管理機構不健全
    農業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村,農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連,行政村對農業(yè)機械作業(yè)生產的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構,也沒有全面配備農機安全管理員,導致村社對農機安全管理基本無人過問,縣、鄉(xiāng)、村農機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié),無法有效行使行政執(zhí)法的職權。作為農機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構,在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農機生產作業(yè)存在嚴重的安全隱患。
    3.3.農機安全性能差
    近幾年來,農機產品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農民對農業(yè)機械的構造、原理知之甚少,不能對農機進行科學有效地維修保養(yǎng),對老化農機具仍然投入作業(yè)生產,這類農機的技術性能不可靠,存在安全隱患。部分農機到了報廢期,卻依然投入作業(yè)生產運行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。
    3.4.群眾的素質有待提高
    隨著改革開放步伐不斷加快,農民進城務工已是新時代的主流,留在農村務農的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產意識差,法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度,節(jié)約生產成本,切實增加收入,勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業(yè)機械,搞好農業(yè)生產。由于這部分中老年農民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認識水平不高,不能誠懇地接受農機執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。
    農業(yè)機械安全管理的宣傳教育不但要切實，更要提高農業(yè)生產技術，安全生產宣傳教育是農機安全生產管理的重要組成部分,是促進人們增強法制觀念和提高安全意識的有效途徑,是調節(jié)農機安全管理系統(tǒng)各要素之間關系的重要手段。也可以通過舉辦農機員培訓、駕駛員考證培訓、農機修理工培訓等方式,培訓各類農業(yè)機械操作手,進一步提高農機戶的操作使用維修水平,進一步增強農機手的法制觀念和安全作業(yè)生產意識。在農機安全生產管理工作中,要特別強調安全宣傳教育,堅持安全教育領先于法規(guī)管理,并寓于法規(guī)管理中。