一、編制依據(jù)
        1、《昆明鐵路局營業(yè)線施工安全實施細則》（昆鐵辦[2013]538號）；
        2、《中華人民共和國鐵道部鐵路工務規(guī)則》（鐵運[2006]117號）；
        3、《工程測量規(guī)范》GB50026-2007；
        4、《公路橋涵施工技術規(guī)范》（JTG/T F50-2011）；
        5、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2012]280號）；
        6、國家、鐵道部、建設部、交通部、行業(yè)其它技術規(guī)范、標準。
        7、施工單位編制的晉寧至紅塔區(qū)高速公路北城立交連接線LK1+663大橋施工方案及設計圖紙。
        二、工程概況
        晉寧至紅塔區(qū)高速公路北城立交連接線LK1+663大橋上跨既有昆玉鐵路西河隧道（中心里程為K28+990）K29+074處，交角為74°，位于大古城至蓮池車站區(qū)間。晉紅連接線上跨段隧道埋深7.1m至18.8m，主跨橋墩柱邊緣至鐵路隧道襯砌邊線最小水平距離為12.9m。橋梁右幅距西河隧道口水平距離為6.4m。橋梁采用4×40m預應力連續(xù)T梁，單幅橋面寬度為11.25m。
        三、安全目標
        無重大施工安全事故；無重大道路交通責任事故；無重大火災事故；無既有線鐵路交通一般D類及以上事故。
        在施工監(jiān)理過程中，嚴格堅持“安全第一，預防為主”的方針，以確保行車安全為重點，消滅行車險性以上、人身重傷以上、機械大事故等一切責任事故的發(fā)生，確保鐵路運輸安全暢通和人民生命財產不受損害，確保設計營業(yè)線施工的行車和施工安全。
        四、涉及營業(yè)線施工安全監(jiān)理控制重點及控制措施
        1、督促施工單位建立健全安全保證體系
        （1）督促施工單位建立健全安全管理組織督促檢查施工單位及時成立專職安全管理部門，即安全質量部，成立以指揮長為組長的安全生產管理小組，落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；在每個作業(yè)隊設安全員，專職負責施工現(xiàn)場的施工安全。
        （2）督促施工單位及時制定完善各項安全生產管理規(guī)章制度督促施工單位明確各級人員的工作范圍、安全責任和考核標準，要求各職能部門人員在各自的業(yè)務范圍內對實現(xiàn)安全生產的要求負責，要求專業(yè)施工隊安全員負責每個工作班的現(xiàn)場盯崗。同時，要求施工單位認真抓好安全生產崗位責任制度的落實，嚴格考核，形成群體保安全的合力。
        （3）督促施工單位深化安全教育和培訓督促施工單位廣泛開展多種形式的崗位安全培訓、宣傳教育活動，樹立企業(yè)全員安全意識，形成自覺搞好安全生產工作的氛圍。對參加施工管理和作業(yè)的全部人員（包括民工）進行崗前安全知識教育培訓考核，另外，對從事施工防護、電力、高空、起重、壓力容器等特種作業(yè)人員，各種機械操作人員和機動車輛駕駛人員，進行專業(yè)技術培訓和考核，合格后方準上崗。同時，結合施工任務的變化和季節(jié)、自然條件變化，現(xiàn)場實際，針對具體施工項目，區(qū)別不同崗位，適時安全知識教育、培訓和考試，嚴格持證上崗，要求所有施工人員熟練掌握各工序操作程序和安全注意事項。
        （4）督促施工單位建立施工安全分析會議制度督促施工單位定期和不定期召開安全分析會議，重點分析當前現(xiàn)場施工現(xiàn)場的安全情況、各種基本規(guī)章制度和施工安全措施的執(zhí)行情況、事故險情及隱患的原因、各級安全負責制的執(zhí)行情況和各施工隊之間的安全考核評比情況。
        （5）督促施工單位加強落實作業(yè)人員安全保障措施在工程施工前，加強落實作業(yè)人員的各項安全保障措施，并為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
        （6）督促施工單位認真執(zhí)行安全技術交底制度，要求施工單位在每項工程落實施工方案和施工計劃時，同時編制每項工程詳細的安全技術措施，與生產計劃一并下達實施。
        2、督促檢查施工單位現(xiàn)場施工作業(yè)安全：
        現(xiàn)場監(jiān)理工程師要加強對施工單位現(xiàn)場安全的檢查工作，并要堅持定期和不定期的安全檢查制，定期和不定期地組織現(xiàn)場監(jiān)理及施工項目部有關人員組成檢查組，對施工單位的所有施工工地進行安全排查；并重點落實以下內容：①檢查施工單位的安全、質量、環(huán)水保管理體系、保證體系、應急預案執(zhí)行情況②檢查施工單位涉及既有線施工、高空作業(yè)、臨時用電等安全專項方案執(zhí)行情況③檢查進場人員的戶籍化管理工作情況④檢查架子隊管理工作情況⑤檢查相關部門下發(fā)文件的執(zhí)行落實情況⑥檢查現(xiàn)場安全作業(yè)情況⑦檢查現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行情況⑧檢查生產設備安全情況和安全設施的到位、作業(yè)過程中的安全控制和工序交接安全檢查以及強化施工人員的作業(yè)行為等情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的不同問題，及時向施工單位下發(fā)各種監(jiān)理指令和文件，督促施工單位強化現(xiàn)場安全管理，對現(xiàn)場存在的安全問題要積極督促施工單位進行整改落實，要對整改過程進行跟蹤檢查，確保整改徹底，不留隱患。
        3、涉及營業(yè)線施工安全的有關措施：
        （1）影響既有線的施工時，施工單位必須按照鐵道部、昆明鐵路局的有關要求針對具體施工項目編制施工計劃，并組織人員調查線路狀況，核對設計文件，對施工負責人和技術人員進行技術交底。
        （2）施工單位應及時與工務、車務等相關設備管理單位簽訂安全施工協(xié)議，協(xié)議格式要規(guī)范，內容要具體，雙方責任要明確。
        （3）施工單位應提前將次月施工計劃上報昆明鐵路局主管業(yè)務處。主管業(yè)務處對施工計劃進行審查匯總，由主管處長批準后，向運輸處提出月度施工計劃申請表。
        （4）施工單位提報的安全協(xié)議書，必須經昆明鐵路局主管業(yè)務處和安全監(jiān)察室審查。施工安全協(xié)議書由施工單位與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂。安全協(xié)議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經審查的嚴禁施工。
        （5）提前準備施工材料、機具、設備；配備合格的行車防護用品，登記造冊，責任到人，保證正常使用；組織人員對施工機具進行檢查維修，保證所有機具使用狀態(tài)良好。
        （6）召開施工前安全生產會。施工前一天，由項目經理組織施工隊長、工班長和重要崗位施工人員召開生產會，對次日施工做詳細安排，對安全重點環(huán)節(jié)要提前做好預想預防，責任到人。將次日施工項目、地段和時間通報配合單位，要求做好配合工作，并做好記錄。
        （7）監(jiān)督施工單位嚴格按照《鐵路技術管理規(guī)程》中規(guī)定的防護辦法設置現(xiàn)場防護員及車站聯(lián)絡員。抽查施工單位防護員是否嚴格按照《技規(guī)》的規(guī)定進行防護，防護備品是否齊全有效。防護員、駐站員、工長、領工員等配備的對講機要提前充足電源，防護使用的響墩、火炬等必須是經過檢驗的合格品，保證防護設備正常使用。
        （8）施工單位駐站聯(lián)絡員、施工負責人、工地防護員要保持密切聯(lián)系，時刻掌握列車運行情況，來車時，及時組織人員下道避車。
        （9）安全措施未落實，不得開始作業(yè)，施工領導人必須始終在現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全隱患。嚴把放行列車條件，開通線路前，要認真組織檢查，確認設備狀態(tài)達到放行列車條件，機具、材料無侵入限界的，施工領導人、安全監(jiān)理及工務段安全監(jiān)督員共同簽認后，方準撤除防護，開通線路。
        （10）日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查，驗證施工人員是否嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，是否嚴格按審定的方案、范圍和批準施工計劃組織施工，是否按照審定的安全保障措施和操作規(guī)程操作施工，認真落實施工安全措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患的應要求施工單位整改，發(fā)現(xiàn)違章指揮、盲目放行列車的要立即進行制止，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；
        （11）嚴密防范易發(fā)事故。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、作業(yè)車輛溜逸、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車安全的問題，要制定各項“卡死”制度，堅決杜絕。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。
        （12）每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；及時與建設單位及鐵路主管部門進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。
        五、施工旁站監(jiān)理控制事項
        1、旁站監(jiān)理程序：
        （1）項目監(jiān)理部應在相應工程開工前，將審批后的《旁站監(jiān)理細則》送達建設單位和施工單位。
            （2）對《旁站監(jiān)理細則》涉及的關鍵部位、關鍵工序的每一項工作內容，施工單位應在施工前24小時書面通知項目監(jiān)理部。
            （3）項目監(jiān)理部應及時安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理細則實施旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理應在總監(jiān)理工程師或專業(yè)監(jiān)理工程師指導下，由監(jiān)理員負責具體實施，根據(jù)需要專業(yè)監(jiān)理工程師也可進行必要的旁站監(jiān)理。
            （4）旁站監(jiān)理人員應當認真履行職責，對需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序在施工現(xiàn)場監(jiān)督施工，并及時準確地做好旁站監(jiān)理記錄。
            （5）施工單位現(xiàn)場質檢人員應當在“旁站監(jiān)理記錄”上簽字。
            （6）旁站監(jiān)理人員在實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工違反工程建設強制性條文的有權責令施工單位立即整改。發(fā)現(xiàn)施工已經或者可能危及工程質量的，應當及時向監(jiān)理工程師報告，由監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師下達“監(jiān)理工程師通知單”或局部“工程暫停施工令”或采取其他應急措施。
            （7）旁站監(jiān)理記錄是專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師依法行使有關簽字權的重要依據(jù)。對于本方案中規(guī)定需要旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序施工，凡沒有實施旁站監(jiān)理或沒有旁站監(jiān)理記錄的，專業(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字。
        （8）工程竣工后，項目監(jiān)理部應當將“旁站監(jiān)理記錄”存檔備查。
        2、旁站監(jiān)理內容：
        隧道邊工程開始施工前組織相關人員對隧道進行現(xiàn)狀調查并形成記錄（各相關人員簽字確認）；在隧道處設置觀察點，定期對隧道進行觀察，如發(fā)現(xiàn)有不利變化時立即通知各方人員進行現(xiàn)場確認，同時暫停隧道邊各部位施工。在施工期間項目監(jiān)理部安排監(jiān)理人員重點對以下部位和關鍵工序進行旁站：
        （1）1#墩、2#墩樁基及上部結構施工的全部過程。
        （2）隧道上方安全防護網設置、天溝改移和隧道上方所有施工內容全過程。
        （3）既有線施工全過程。
        （4）所有鋼筋、砼施工全過程。
        （5）所有吊裝全過程。
        如情況有變監(jiān)理單位將根據(jù)實際情況調整旁站監(jiān)理內容，杜絕安全事故發(fā)生。