1.總 則

1.1為了防范黑客、惡意代碼及木馬病毒等對電力二次系統(tǒng)的攻擊侵害，保障國電迪慶香格里拉發(fā)電有限責(zé)任公司（電站）集控中心（以下簡稱集控中心）電力二次系統(tǒng)的安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，提高電力二次系統(tǒng)的安全管理水平，根據(jù)國家電監(jiān)會頒布的《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（電監(jiān)會5號令）及《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案》(電監(jiān)安全[2006]34號)，結(jié)合國電迪慶香格里拉發(fā)電有限責(zé)任公司集控中心的實(shí)際情況，特制訂本管理標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 集控中心二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證的原則。

1.3 集控中心二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作以“安全第一、預(yù)防為主，管理和技術(shù)并重、綜合防范”為方針,遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織開發(fā)”的原則。

1.4 本管理標(biāo)準(zhǔn)適用于集控中心二次系統(tǒng),所有涉及電力二次系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)改造、工程實(shí)施、運(yùn)行管理等均應(yīng)符合本管理辦法的要求。

1.5 本管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家電監(jiān)會《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案》要求，按照“誰專責(zé)誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，將二次系統(tǒng)安全防護(hù)及其信息報(bào)送納入日常生產(chǎn)管理體系,落實(shí)分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。

2.事件特征

2.1.危險(xiǎn)性分析及事件類型

2.1.1 遭受網(wǎng)絡(luò)黑客、惡意代碼及病毒等對繼電保護(hù)裝置的攻擊；

2.1.2惡意代碼或黑客通過與省調(diào)相連的鏈路攻擊我廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)；

2.1.3與狀態(tài)檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器連接的硬件防火墻失效，惡意代碼或黑客通過硬件防火墻攻擊計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)

 2.2.事件可能可能發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)

2.2.1 公司辦公網(wǎng)

 2.2.2 集控監(jiān)控及通訊系統(tǒng)

2.2.3 受控電站監(jiān)控及通訊系統(tǒng)

2.2.4調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等。

2.3.事件可能造成的危害程度

2.3.1 受控電站機(jī)組繼電保護(hù)裝置無故障原因接受到跳閘指令，引起全廠停電或?qū)﹄娋W(wǎng)無法輸出有功；

2.3.2 電力監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示錯(cuò)誤、繼電保護(hù)和安全自動裝置非正常動作、負(fù)荷控制失靈、電力通信不正常及數(shù)據(jù)無法正常傳輸。

2.4.事前可能出現(xiàn)的征兆

2.4.1遭受黑客及惡意代碼攻擊；

2.4.2調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)部分功能癱瘓或有異常；

 2.4.3機(jī)組負(fù)荷指令異常；

2. 4.4計(jì)算機(jī)監(jiān)控畫面異常。

3.應(yīng)急組織及職責(zé)

3.1. 應(yīng)急救援指揮部

3.1.1 總指揮（集控中心主任或副主任）：全面指揮突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

3.1.2 運(yùn)行小組（集控方式專責(zé)、當(dāng)班值班人員及現(xiàn)場值守人員）：匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，組織現(xiàn)場人員進(jìn)行先期處置，做好運(yùn)行方式調(diào)整和故障設(shè)備的隔離。

3.1.3 安全監(jiān)督組（集控中心安全員）：監(jiān)督安全措施落實(shí)和人員到位情況。

3.1.4 設(shè)備小組（通信及自動化專責(zé)）：檢查自動化系統(tǒng)，集控中心與電網(wǎng)及電站的連接運(yùn)行情況，組織消缺，恢復(fù)系統(tǒng)正常。

3.2.職責(zé)

3.2.1 指揮的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員建立本單位所管轄的電力二次系統(tǒng)的安全防護(hù)體系；負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對我廠發(fā)生的安全事故進(jìn)行認(rèn)真分析并及時(shí)報(bào)告；事件發(fā)生后匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織現(xiàn)場人員進(jìn)行先期處置，全面指揮突發(fā)事件的先期應(yīng)急救援工作。

3.2.2 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)：經(jīng)常檢查我廠的二次系統(tǒng)的安全防護(hù)的執(zhí)行情況，定期組織有關(guān)人員對系統(tǒng)進(jìn)行安全評估；全面管理我廠的二次系統(tǒng)運(yùn)行工作；掌握我廠二次系統(tǒng)的配置情況；熟悉二次系統(tǒng)的分布；了解二次系統(tǒng)安全情況；定期或不定期組織討論二次系統(tǒng)安全情況，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間接口安全問題；組織本部門人員參加應(yīng)急處置和救援工作。

3.2.3 相關(guān)集控值班長的職責(zé)：協(xié)助值長、指導(dǎo)運(yùn)行人員進(jìn)行異常處理。

3.2.4 集控值班員的職責(zé)：發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)匯報(bào)，做好運(yùn)行方式的調(diào)整和故障設(shè)備的隔離。

3.2.5 繼電保護(hù)及自動化人員的職責(zé)：負(fù)責(zé)本專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)已部署的安全產(chǎn)品的安全策略的設(shè)置和調(diào)整，對該產(chǎn)品日常運(yùn)行進(jìn)行精心的維護(hù)；定期對安全產(chǎn)品的日志進(jìn)行審計(jì)；精心觀察和分析該系統(tǒng)的安全狀況，并及時(shí)上報(bào)組長、副組長；使用數(shù)字證書管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字證書的申請，生成、發(fā)放和撤消；精心維護(hù)數(shù)字證書管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行；精心保護(hù)證書管理系統(tǒng)的數(shù)字證書，防止遺失；參照國家對涉密設(shè)備的有關(guān)規(guī)定，建立有效的數(shù)字證書及密鑰管理制度；保護(hù)本專業(yè)的口令、數(shù)字證書、密鑰等安全設(shè)施；一旦泄露或丟失，應(yīng)該立即報(bào)告，對造成惡劣后果者，要按國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；全面掌握本專業(yè)二次系統(tǒng)的分區(qū)情況；掌握本專業(yè)二次系統(tǒng)的配置情況；掌握本專業(yè)二次系統(tǒng)的硬件設(shè)置情況及接口、數(shù)據(jù)流向等；做好本專業(yè)的數(shù)據(jù)備份；做好本專業(yè)二次系統(tǒng)的管理工作；負(fù)責(zé)在“繼電保護(hù)和遠(yuǎn)動設(shè)備出現(xiàn)故障”后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故處理；負(fù)責(zé)對繼電保護(hù)及自動裝置和遠(yuǎn)動裝置動作檢查情況分析及應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)與調(diào)度對口專業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系。

3.2.6 通訊人員的職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查通訊通道與電網(wǎng)設(shè)備的連接運(yùn)行情況，組織消缺；負(fù)責(zé)廠內(nèi)通訊系統(tǒng)暢通。

4.應(yīng)急處置

4.1.現(xiàn)場應(yīng)急處置程序

4.1.1 電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即匯報(bào)值長，值長應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。

4.1.2 運(yùn)行人員在值長的統(tǒng)一指揮下，按照規(guī)程處理。

4.1.3 應(yīng)急處置組成員接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理。

4.1.4 異常事件進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)應(yīng)啟動《電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案》或《發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案》。

4.2.現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

4.2.1 電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，集控值班長組織運(yùn)行人員檢查設(shè)備，并向調(diào)度或受控電廠了解電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行情況。

 4.2.2 確認(rèn)電網(wǎng)或電廠遭受黑客及惡意代碼等對受控電站繼電保護(hù)裝置的攻擊時(shí)，集控值班長向調(diào)度申請斷開調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)所有業(yè)務(wù)。

4.2.3 調(diào)度下令后，開始執(zhí)行斷網(wǎng)措施。（特殊情況下，值長可在調(diào)度不允許的情況下自行斷網(wǎng)）

4.2.4 下令給通訊值班員，斷開縱向加密的電源。

4.2.5 集控值班長下令運(yùn)行人員，斷開繼電保護(hù)故障信息遠(yuǎn)傳裝置的電源。

4.2.6 集控值班長下令各機(jī)組退出有、無功調(diào)節(jié)等遠(yuǎn)動裝置功能，禁止遠(yuǎn)方調(diào)節(jié)。

4.2.7 并通知技術(shù)人員分析事故原因。針對現(xiàn)場可能發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)等具體情況，可參照其他處置預(yù)案執(zhí)行。

4.2.8 當(dāng)遭受黑客及惡意代碼等對受控電站繼電保護(hù)裝置的攻擊，電網(wǎng)或機(jī)組繼電保護(hù)裝置無故障原因接受到跳閘指令，造成機(jī)組跳閘全廠停電，或變電站設(shè)備跳閘對電網(wǎng)無法輸出有功時(shí)，值長應(yīng)當(dāng)將事故情況向調(diào)度實(shí)時(shí)報(bào)告，同時(shí)立即將事故情況向公司主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)現(xiàn)場情況啟動發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案，檢查有無人員傷亡和設(shè)備損壞情況。

4.2.9 當(dāng)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)上有遠(yuǎn)程登錄訪問時(shí)，對遠(yuǎn)程用戶的身份與權(quán)限進(jìn)行認(rèn)證，并對其操作進(jìn)行安全審計(jì)。

4.2.10 當(dāng)部署在安全區(qū)Ⅰ、Ⅱ之間的防火墻及其隔離設(shè)備不起作用時(shí)，繼電保護(hù)人員監(jiān)視數(shù)據(jù)的傳輸情況，觀察數(shù)據(jù)的流向，保證文件的機(jī)密性和完整性，并審查訪問控制規(guī)則是否有效，比較近期運(yùn)行日志，監(jiān)視系統(tǒng)內(nèi)任何產(chǎn)生的行為進(jìn)行審計(jì)。

4.2.11 當(dāng)與調(diào)度的鏈路遭受攻擊后，繼電保護(hù)人員注意監(jiān)視調(diào)度的下行數(shù)據(jù)，保證下行數(shù)據(jù)文件的機(jī)密性和完整性，若調(diào)度下發(fā)的指令有錯(cuò)誤，則匯報(bào)調(diào)度后將監(jiān)控系統(tǒng)控制權(quán)切換到廠站級。

 4.3.事件報(bào)告流程

4.3.1 發(fā)生電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障時(shí)，集控值長立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的基本情況、設(shè)備損壞情況以及故障設(shè)備隔離情況。

4.3.2 事件擴(kuò)大后，由集控主任向上級主管單位派出機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故信息，最遲不超過1小時(shí)

4.3.3 事件報(bào)告要求事件信息準(zhǔn)確完整、事件內(nèi)容描述清晰；事件報(bào)告內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時(shí)間、事件發(fā)生地點(diǎn)、事故性質(zhì)、先期處理情況等。

5.注意事項(xiàng)

5.1．檢修人員和運(yùn)行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，杜絕習(xí)慣性違章的行為發(fā)生。如事件緊急不需要工作票，需按照公司兩票管理規(guī)定執(zhí)行，做好相應(yīng)安全措施。

5.2．檢修人員在處理缺陷時(shí)要認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn)，做到安全可靠。特別是二次回路、保護(hù)及自動裝置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止繼電保護(hù)誤動，造成機(jī)組、線路掉閘。

5.3．在處理異常情況時(shí)要注意好異常報(bào)文的收集和保存，為分析事件原因提供材料。

5.4．所有人員應(yīng)服從指揮，逐級匯報(bào)。

6．聯(lián)系方式

云南電力調(diào)度通信中心：0871-63112700

急救中心聯(lián)系電話：120

集控室：0887-3012006

        0887-3012007

        0887-3012008

沖江河電站中控室：0887-3012055  

螺絲灣電站中控室：0887-3012099  

火警：119 

7．附件

序號	姓 名	崗 位	辦公電話	手 機(jī)	備注
1	姚品軍	集控中心主任		18608874182
2	張洪亮	水調(diào)專責(zé)		13988718327
3	和建生	運(yùn)行方式專責(zé)		13988713395
4	黃榮	自動化專責(zé)		18708879977
5	王曉杰	通信專責(zé)		13988720083