“十二五”期間，黑龍江省安全生產(chǎn)工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞一條主線，重點實施“四大工程”，全面加強“六個體系”建設。這是黑龍江省安全監(jiān)管局初步謀劃的全省安全生產(chǎn)生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的主要任務。

      圍繞一條主線：以貫徹落實省政府《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》為主線，嚴格行政許可制度，嚴格行政許可標準，嚴格準入條件，進一步加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為力度，促進企業(yè)安全主體責任落實。

      實施四大工程：一是實施煤礦瓦斯治理工程。突出抓好煤礦瓦斯防治工作，國有重點煤礦規(guī)劃的295項瓦斯治理工程要在2012年底全面完成，確保通風、抽采系統(tǒng)可靠，實現(xiàn)先抽后采、不抽不采，杜絕重特大瓦斯事故。二是實施地下礦山安全避險系統(tǒng)建設工程。在全省煤礦、地下非煤礦山廣泛開展監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等井下安全避險系統(tǒng)建設，確保按規(guī)定時限完成。三是實施重點行業(yè)領域事故隱患治理工程。深入開展以煤礦、道路交通、城鄉(xiāng)防火、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營為重點的各行業(yè)領域隱患排查治理，加大重大隱患治理力度，落實重大隱患掛牌督辦整改制度，確保治理和監(jiān)控到位。四是實施作業(yè)場所職業(yè)危害治理工程。各行業(yè)領域以防治塵肺、矽肺、石棉肺為重點，建設粉塵危害治理系統(tǒng)。對涉及硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患的生產(chǎn)設施、設備進行技術改造，減少中毒危害。

      加強六個體系建設：一是加強應急救援體系建設。推動應急指揮中心、1個國家級和6個省級救援基地建設，推動地方政府和企業(yè)加快17支專業(yè)救援隊伍建設，逐步建立全省煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)應急救援“點對點”協(xié)同機制，實現(xiàn)救援隊伍和煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)“點對點”全覆蓋。建立和完善各類企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制，強化應急預案編制和演練，不斷提高應急實戰(zhàn)能力。二是加強安全生產(chǎn)科技支撐體系建設。把煤礦瓦斯防治、重大危險源遠程實時監(jiān)控、自動化控制等安全技術攻關作為重點，在各行業(yè)領域積極推廣應用新技術、新工藝，淘汰落后工藝和技術裝備，不斷提高科技支撐安全發(fā)展水平。三是加強安全生產(chǎn)標準化和評估評價體系建設。按照國家制定頒布的重點行業(yè)、領域安全技術規(guī)范、安全質量標準，繼續(xù)在煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、機械、紡織等行業(yè)推行安全標準化工作，嚴格按照行業(yè)領域標準從嚴、從細進行評價、評估，通過推行安全評價、評估體系建設，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎管理，提高安全生產(chǎn)標準化建設水平。四是加強安全生產(chǎn)責任考核體系建設。進一步強化各級政府及行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責任。逐級、逐行業(yè)部門簽訂安全生產(chǎn)責任狀，形成橫縱貫通的安全生產(chǎn)責任體系。進一步完善科學考核辦法，健全考核體系，加強動態(tài)監(jiān)管，加大考核力度，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”和“一票否決”制度，嚴格兌現(xiàn)獎罰，堅決按照“四不放過”的原則進行查處，促進監(jiān)管主體責任落實。五是加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓體系建設。把推進各行業(yè)領域安全文化建設作為載體，廣泛開展宣傳教育和培訓活動，活化教育內容，豐富教育載體，創(chuàng)新宣傳形式，深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，推進安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進家庭，廣泛普及安全常識，加強各類管理和特種作業(yè)人員安全培訓，強化高危行業(yè)農(nóng)民工安全技能培訓，將培訓重點向基層、企業(yè)延伸，不斷提高全民安全意識和企業(yè)職工技能。六是加強安全監(jiān)管基層基礎體系建設。進一步加強安全生產(chǎn)法制建設，不斷完善政策法規(guī)標準。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善有獎舉報制度。加強各類安全生產(chǎn)中介機構管理，加強專家隊伍建設。進一步加強安監(jiān)、交通、建設、質監(jiān)等負有安全監(jiān)管職責部門基層安全監(jiān)管機構和執(zhí)法力量建設，科學合理配置縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管人員，不斷改善執(zhí)法工作條件，完善動態(tài)、分類、閉合等監(jiān)管方式，不斷加大學習培訓力度，切實提高安全監(jiān)管人員能力素質，建設強有力的安全監(jiān)管執(zhí)法體系。