“生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，往往令我們企業(yè)主措不及防，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。安全生產(chǎn)責(zé)任保險對于促進(jìn)我們企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水平，盤活資金運用等具有很大益處，同時保險費率又比其他商業(yè)保險低，更有政府的引導(dǎo)和規(guī)范，這樣的保險我們企業(yè)很歡迎，非常愿意投保！”4月2日，揚州實友化工負(fù)責(zé)人在揚州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作會議上對實施的安全生產(chǎn)責(zé)任保險贊嘆不已，他這樣的想法也代表了許多高危重點行業(yè)企業(yè)主的心聲。

    揚州實友化工與承保公司當(dāng)場簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保協(xié)議書》，這標(biāo)志著揚州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險的全面實施已正式啟動，這也是揚州市全面貫徹落實近日江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險意見》的行動。

    分三年全覆蓋

    事實上，江蘇省安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作起步較早。據(jù)江蘇省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2005年，省安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實我省相關(guān)行業(yè)參加責(zé)任保險的通知》，對保險范圍和人員、保險保額、投保方式作了具體規(guī)定，易燃易爆及危險品銷售業(yè)務(wù)公眾責(zé)任保險保額不低于500萬元；其他公眾聚集的經(jīng)營場所在1000㎡以上公眾責(zé)任保險保額不低于500萬元；1000㎡以下（含1000㎡）公眾責(zé)任保險保額不低于200萬元。2007年，省安監(jiān)局與中國保險監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域雇主責(zé)任保險切實健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》,決定在蘇州、無錫、常州三市開展危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位強制雇主責(zé)任保險試點。

    無錫市的安全生產(chǎn)責(zé)任保險得到了全面施行。2009年，無錫市在全市危化、建筑等高危行業(yè)企業(yè)中實行交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或投保安全生產(chǎn)責(zé)任險“兩選一”的制度，政府主導(dǎo)，市場運行，規(guī)范操作，既執(zhí)行了國家安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還分散了事故風(fēng)險，放大了保障效果。目前，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)企業(yè)的投保率達(dá)100%，交通工程、建筑施工、水利工程等新開工項目的投保率也達(dá)到100%。2010年，全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險費繳納總額達(dá)7556萬元，比上年翻了一番多，政府從中籌集到了1070萬元的安全生產(chǎn)專項基金。

    為充分發(fā)揮責(zé)任保險在促進(jìn)安全生產(chǎn)中的積極作用，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急保險機(jī)制，夯實高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)全省高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和監(jiān)管體制差異，近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險意見》，規(guī)定在不同高危行業(yè)分三年全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

    到2011年底，全省煤礦、非煤礦山（井工開采）、危險化學(xué)品、電力、建筑施工、民用爆破器材等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險基本實現(xiàn)全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)除外）；到2012年底，非煤礦山（露天開采）、交通運輸、冶金、機(jī)械制造等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險基本實現(xiàn)全覆蓋（存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)除外）；到2013年底，初步形成政府推動、市場運作的安全生產(chǎn)責(zé)任保險運行機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品體系完備、服務(wù)覆蓋全面、事故風(fēng)險預(yù)防和管理水平顯著提高的發(fā)展目標(biāo)。

    雇主責(zé)任保險保額一般不低于30萬元/人

    江蘇省安全生產(chǎn)責(zé)任保險主要包括雇主責(zé)任保險、公眾責(zé)任保險以及以這兩種保險為基礎(chǔ)設(shè)計的新的保險產(chǎn)品，對煤礦、建筑施工等勞動密集型行業(yè)，將團(tuán)體人身意外傷害保險納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險推行范圍。投保企業(yè)應(yīng)參加的雇主責(zé)任保險保額一般不低于30萬元/人，公眾責(zé)任保險保額一般不低于200萬元。保險期間，被保險人在保險合同載明的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員或第三者人身傷亡及財產(chǎn)損失的，由保險機(jī)構(gòu)依照法規(guī)及保險合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。保險賠償范圍主要包括事故死亡人員和傷殘人員的經(jīng)濟(jì)補償、事故應(yīng)急救援及善后處理費用。

    保險費率實行浮動機(jī)制

    省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保額標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)法規(guī)政策、風(fēng)險狀況和保險精算規(guī)則科學(xué)測算保險費率，并注意不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能真正感到參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險所帶來的實惠。建立與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件、技術(shù)管理水平、以往事故狀況相掛鉤的保險費率浮動機(jī)制。在實施安全生產(chǎn)行政許可或監(jiān)督檢查時，對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)有無參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險或存儲風(fēng)險抵押金進(jìn)行審查，對未按規(guī)定參?；虼鎯Φ钠髽I(yè)依法作出處理。

    此外，安全生產(chǎn)責(zé)任保險與工傷保險是并行關(guān)系，是對工傷保險的補充，高危行業(yè)企業(yè)除參加工傷保險以外，仍應(yīng)同時參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險與風(fēng)險抵押金為選擇關(guān)系，原則上高危行業(yè)企業(yè)可任選其一，已存儲風(fēng)險抵押金的企業(yè)可選擇繼續(xù)存儲風(fēng)險抵押金，也可選擇將風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險；參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)，可不再存儲風(fēng)險抵押金。

    江蘇省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，江蘇省煤礦等高危行業(yè)實行的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金是保險的初級形式，下一步，將積極引導(dǎo)企業(yè)將其轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責(zé)任保險。