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危險化學品安全生產(chǎn)政策法規(guī)培訓

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莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局  強化紅線意識 促進安全發(fā)展

危險化學品安全生產(chǎn)政策法規(guī)培訓
主要內(nèi)容
     莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局  強化紅線意識 推動安全發(fā)展

一、關(guān)于進一步嚴格危險化學品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知

二、化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定

三、福建省危險化學品企業(yè)負責人安全生產(chǎn)“九確?！?

四、觀看安全宣傳教育片
一、關(guān)于進一步嚴格危險化學品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知
     5月13日，國家安監(jiān)總局以安監(jiān)總管三〔2014〕46號文印發(fā)。
     背景：今年以來，全國共發(fā)生9起?；泛突ぽ^大事故，導致35人死亡、52人受傷。2013年1-5月份危化品和化工較大事故共3起、死亡13人（2013年共發(fā)生較大事故14起、死亡47人）。尤其4月份以來，已發(fā)生5起較大事故。安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。

山東濱州濱陽燃化有限公司“1.1”中毒事故
一
今年以來?；ɑぃ┹^大事故
安徽亳州康達化工 有限公司“1.9”中毒事故
二
吉林通化化工股份有限公司“1.18”爆炸事故
三
四川攀枝花天億化工公司“3.1”中毒事故
四
內(nèi)蒙古烏海市泰和煤焦化公司“4.8”爆炸事故
五
江蘇南通雙馬化工有限公司 “4?16”粉塵爆燃事故
六
遼寧燈塔北方化工有限公司“4?24” 中毒事故
七
山西臨汾永鑫焦化公司“4·26”煤氣爆炸事故
八
四川廣元天森煤化有限公司“5?2”爆炸事故
九
工作要求：
      
       (一)提高對危險化學品和化工企業(yè)安全監(jiān)管極端重要性的認識。
       
       要求加強有關(guān)法規(guī)政策宣貫，從指導和督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策入手，強化嚴格執(zhí)法檢查，切實推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，為安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）加強對危險化學品安全生產(chǎn)政策法規(guī)的培訓力度。
       
      要求把重大危險源、輸送管道、安全生產(chǎn)標準化、隱患排查治理、化工過程安全管理，特別是《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第64號）等方面規(guī)定要求納入再培訓內(nèi)容。把有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章等要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全管理制度，并切實得到認真執(zhí)行。
       今年7月底前，所有危險化學品和化工企業(yè)分管負責人、裝置負責人和安全管理人員必須參加專題培訓考試，不合格的要補考，補考不合格的，要取消其安全資格。

(三)強化執(zhí)法檢查，嚴格對危險化學品和化工企業(yè)的監(jiān)督管理。
       
        要求強化對動火、進入受限空間等直接作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查，加大對發(fā)生事故和存在重大隱患的、多次查出問題的以及涉及“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源）的企業(yè)檢查的頻次，凡是違反《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的和反復查出同樣問題的企業(yè)，要按照經(jīng)濟處罰上限處罰。
     
（四）嚴肅事故查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險化學品和化工企業(yè)，地方各級安全監(jiān)管部門要依法進行處罰。
       對企業(yè)：發(fā)生死亡事故的，要暫扣許可證1至6個月；直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生死亡事故的，要暫扣許可證2至6個月；發(fā)生較大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次人員死亡事故的，要暫扣許可證3至6個月；發(fā)生重大以上事故及一年內(nèi)發(fā)生2次較大事故的，要吊銷許可證。
       不具備安全生產(chǎn)條件的，要停產(chǎn)停業(yè)整頓，須經(jīng)省安監(jiān)局驗收合格后方可復產(chǎn)。停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全條件的，報請政府關(guān)閉，并吊銷許可證。

二、化工(危險化學品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定
（總局令第64號）
(一)必須依法設(shè)立、證照齊全有效。
(二)必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班值班制度。
(三)必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗。
(四)必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救。
(五)必須按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求排查治理隱患。

(六)嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。
(七)嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。
(八)嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。
(九)嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。
(十)嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。

*《十條規(guī)定》在歸納總結(jié)近年來造成?；肥鹿手饕蛩氐幕A(chǔ)上，從企業(yè)必須依法取得相關(guān)證照、建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制等安全管理規(guī)章制度、嚴格從業(yè)人員資格及培訓要求等方面強調(diào)了化工（?；罚┢髽I(yè)保障生產(chǎn)安全的最基本的規(guī)定，突出了遏制危化品事故的關(guān)鍵因素。

*由5個必須和5個嚴禁組成

*以《安全生產(chǎn)法》、《危化品安全管理條例》及其配套規(guī)章等重要法規(guī)標準為依據(jù)，都是有法可依的，違反規(guī)定，就要依法處罰。

(一)必須依法設(shè)立、證照齊全有效。

依法設(shè)立是要求：企業(yè)的設(shè)立應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；企業(yè)的選址應當符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計、必須裝備自動監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進入化工園區(qū)。

證照齊全主要是指：企業(yè)安全許可證照，包括建設(shè)項目“三同時”審查和各類相應的安全許可證不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。
      1、建設(shè)項目“三同時”審查
  （ 1）管轄：依據(jù)總局45號令第4條、閩安監(jiān)政法[2013]180號
   總局：國務院批（核準、備案）
   省局：國務院投資主管部門審批（核準、備案）、劇毒化學品生產(chǎn)、在閩央企、省屬企業(yè)含其控股公司和跨設(shè)區(qū)市 
   市局：負責除總局、省局負責以外 
 
      
（2）范圍：依據(jù)總局45號令第2、48、49、50條、安監(jiān)總廳管三函〔2013〕114號、安監(jiān)總廳管四函〔2013〕180號、安監(jiān)總廳管四函〔2014〕43號
    醫(yī)院、電力和工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部需要配套建設(shè)危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，納入非?；讽椖抗芾?。
*評價報告企業(yè)蓋章（含提供 所有材料）
*應與項目立項批復一致（名稱、規(guī)模及配套內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)政策等）；分期建設(shè)應標注清楚。各階段審查不得超出前一階段范圍。
*驗收時，要確定驗收范圍、生產(chǎn)能力及配套內(nèi)容等。
*項目完整性（含公用工程，依托條件等）
             
（3）有關(guān)問題的處理和要求（閩安監(jiān)管三[2012]131號）

*進園入?yún)^(qū)問題

新設(shè)?；菲髽I(yè)須在化工園區(qū)或化工集中區(qū)域內(nèi)建設(shè)。不在化工園區(qū)或化工集中區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)涉及?；沸陆?、擴建項目原則上不予通過安全審查。

*提交規(guī)劃相關(guān)文件問題

安全條件審查階段，對于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局、符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的，“規(guī)劃相關(guān)文件”是指建設(shè)（規(guī)劃）主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地證。
除上述情況外的建設(shè)項目，“規(guī)劃相關(guān)文件”是指建設(shè)（規(guī)劃）主管部門出具的選址意見書或規(guī)劃條件函、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
安全設(shè)施竣工驗收階段，應提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

*試生產(chǎn)（使用）備案的有關(guān)問題

應提交消防驗收意見書、防雷裝置檢測、驗收和特種設(shè)備檢測合格材料。

*周邊安全防護距離
—安監(jiān)總管三[2013]76號，安監(jiān)總廳管三函[2014]5號
—安監(jiān)總局公告 2014年 第13號

*簡化程序
Ⅰ類簡化程序：評價備案-驗收，適用小型倉儲、加油站、配套的氣體分離裝置（不含制氧）、工業(yè)氣體充裝以及遠程監(jiān)控現(xiàn)場制氮裝置（制氮能力≤2000立方米/小時）等。

Ⅱ類簡化程序：條件審查-驗收，適用油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產(chǎn)品生產(chǎn)的（不含樹脂合成等化學反應過程）和危化品混合、配制的（不含化學反應過程），如助焊劑、稀釋劑、顯影液等。
不適用：涉及劇毒化學品、重點監(jiān)管危險工藝、構(gòu)成重大危險源和生產(chǎn)重點監(jiān)管?；返慕ㄔO(shè)項目。

2、?；飞a(chǎn)許可
（1）分級管轄：依據(jù)總局令第41號第5條、閩安監(jiān)政法〔2013〕180號 
總局：中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)(總部) 。
省局：在閩央企、省屬企業(yè)含其控股公司、劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)
市局：受省局委托負責除總局、省局直接核發(fā)以外的企業(yè)
（2）注意事項
*提交時限（總局令第41號第32、33條）：有證的，驗收10個工作日內(nèi)提出變更；延期屆滿前3月申請。
*不擴大生產(chǎn)能力、在原址利用原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品：專項安全評價
     3、危化品經(jīng)營許可
（1）分級管轄：依據(jù)總局令第55號第5條、閩安監(jiān)管三〔2012〕219號、莆市安監(jiān)〔2013〕27號

市局：劇毒化學品、易制爆、汽油加油站、專門倉儲經(jīng)營、分裝、充裝或者加入非?；返娜軇┻M行稀釋然后銷售、跨地區(qū)使用長輸管道輸送并經(jīng)營、中央企業(yè)所屬省級、市級公司(分公司)；帶有儲存設(shè)施經(jīng)營。
縣（區(qū)）局：除市局以外的。

（2）有關(guān)事項
*儲存設(shè)施是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施。
*儲存經(jīng)營的，無論是否構(gòu)成重大危險源，都應評價。
*經(jīng)營方式包括專門從事倉儲經(jīng)營、帶有儲存設(shè)施經(jīng)營、不帶有儲存設(shè)施經(jīng)營（含儲存不構(gòu)成重大危險源和無儲存）等三種形式。其中，倉儲經(jīng)營是指利用儲存設(shè)施、場地，專門為其他單位和個人提供儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務的經(jīng)營行為。

4、?；肥褂迷S可
（1）依據(jù)；總局令第57號、閩安監(jiān)管三〔2013〕77號
（2）對象；列入?；钒踩褂迷S可適用行業(yè)目錄、使用危險化學品從事生產(chǎn)并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)(危險化學品生產(chǎn)企業(yè)除外)。
（3）實施機關(guān)：市局
（4）相關(guān)事項
        1）“兩重點一重大”要自動化控制
        2）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置要安全設(shè)計診斷
        3）安全隱患無力整改或無法整改到位的，關(guān)閉搬遷

非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。
     
例如：安徽亳州康達化工 “1.9”較大中毒事故
      2014年1月9日9時許，安徽省亳州市康達化工有限公司（以下簡稱康達公司）發(fā)生一起非法違法較大中毒事故，造成4人死亡，2人輕傷。 
       事故單位基本情況： 2013年9月1日，康達公司將部分空閑廠房和場地以300萬元/年租給山東籍人員王某，王某在未辦理任何審批手續(xù)的情況下，自行購買安裝設(shè)備、組織人員生產(chǎn)農(nóng)藥莠滅凈。
       事故經(jīng)過： 1月9日9時許，王某所聘技術(shù)人員張某去異丙醇輸送泵泵池(深約2.6m，寬約1.5m，長約5m)查看，入池后中毒暈倒，隨后現(xiàn)場另3名工人未佩戴個體防護用品下去施救，也倒在池內(nèi)。其他2名工人聽到呼救后，在泵池邊用鐵鉤將4人救出，4人經(jīng)搶救無效死亡。最后實施救援的2人在施救過程中，也輕微中毒。
25
事故泵池內(nèi)部
墻壁內(nèi)為異丙醇溶劑罐
墻壁內(nèi)為
一空罐
甲硫醇
鈉罐
        事故直接原因是：異丙醇溶劑泄漏到泵池內(nèi)，其中溶解副產(chǎn)物硫化氫、氰化氫氣體逸出，聚集在泵池內(nèi)，技術(shù)人員未經(jīng)過進入受限空間審批、未做任何氣體檢測進入池內(nèi)造成中毒，其余3人未佩戴防護用品盲目施救，造成傷亡擴大。（非法生產(chǎn)和進入受限空間管理問題）
(二)必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班值班制度。
       安全生產(chǎn)責任制不健全、不落實，領(lǐng)導帶班值班制度執(zhí)行不嚴格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。
        例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集團天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟損失約235.92萬元。事故直接原因雖然是事故儲罐進料管道上的金屬軟管破裂導致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制不落實（當班員工18個小時不巡檢）和領(lǐng)導帶班值班制度未嚴格落實是導致事故發(fā)生的重要原因。

(三)必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗。
          不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。
        例如，2012年2月28日，河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷。事故暴露出的主要問題之一就是公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能。該公司車間主任和重要崗位員工多為周邊村里的農(nóng)民（初中以下文化程度），缺乏化工生產(chǎn)必備的專業(yè)知識和技能，未經(jīng)有效的安全教育培訓即上崗作業(yè)，把危險程度較低的生產(chǎn)過程變成了高度危險的生產(chǎn)過程，針對突發(fā)異常情況，缺乏及時有效應對緊急情況的知識和能力，最終導致事故發(fā)生。

(四)必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救。

嚴格管控?；分卮笪ｋU源是有效預防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎(chǔ)性、長效性措施。《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號）明確提出了對重大危險源要完善監(jiān)測監(jiān)控手段和落實安全監(jiān)督管理責任等要求。由于構(gòu)成?；分卮笪ｋU源的?；窋?shù)量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。

例如，2008年8月26日，廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故，造成21人死亡、59人受傷，廠區(qū)附近3公里范圍共11500多名群眾疏散，直接經(jīng)濟損失7586萬元。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該起事故與罐區(qū)重大危險源監(jiān)控措施不到位有直接關(guān)系，事故儲罐沒有安裝液位、溫度、壓力測量監(jiān)控儀表和可燃氣體泄漏報警儀表。
       變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和管理變更等。發(fā)生變更時，如果未對風險進行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。
 
例如：江蘇如皋雙馬化工公司“4 ? 16”爆燃事故
    2014年4月16日10時左右，江蘇省南通如皋市雙馬化工有限公司硬酯酸造粒塔發(fā)生爆炸、起火，事故造成8人死亡，9人受傷（其中3人危重，Ⅲ度燒傷分別達到91％、96％、98％）。

4月16日上午10時左右，處于正常噴霧造粒生產(chǎn)過程中，維修工人在給造粒塔底部錐形料倉加裝敲擊錘（動火作業(yè)）時，造粒塔內(nèi)發(fā)生粉塵爆炸。爆炸后引發(fā)大火，造成造粒塔下的鋼構(gòu)支架強度失效，造粒塔架倒塌。 8人死亡，9人受傷。

造粒塔倒塌全景
         初步認定事故的直接原因是：在未停車清理情況下，在造粒塔下料斗處動焊加裝敲擊錘過程中，焊接高溫引起造粒塔內(nèi)硬酯肪酸粉塵爆炸，繼而引發(fā)火災、裝置坍塌。
（動火管理、變更問題，關(guān)注粉塵爆炸）

設(shè)備示意圖
氣錘腹板安裝
動火焊接點
造粒塔底部料倉
       又如：2010年7月16日，大連中石油國際儲運有限公司原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴重環(huán)境污染和1名作業(yè)人員失蹤、1名消防戰(zhàn)士犧牲。該起事故是未嚴格執(zhí)行變更管理程序?qū)е率鹿拾l(fā)生的典型案例。原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒有針對變更進行風險分析，也沒有制定風險控制方案，導致了在加劑過程中發(fā)生火災爆炸事故，大火持續(xù)燃燒15個小時，泄漏原油流入附近海域。
        在作業(yè)遇險時，不能保證自身安全的情況下盲目施救，往往會使事故擴大，造成施救者受到傷害甚至死亡。
       例如：前面舉例，安徽亳州康達化工 “1.9”較大中毒事故
        又如：遼寧燈塔北方化工有限公司“4·24”中毒事故
    2014年4月24日11時左右，遼寧省遼陽市燈塔市北方化工有限公司配套污水處理站在安裝污泥泵的過程中發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。

4月24日11:00，北方化工公司3名職工在公司南廠區(qū)污水處理站進行檢維修工作，需在厭氧池（長4米、寬1米、深4米、水深約1米，厭氧池頂部有蓋板，當天早上，工人將蓋板打開進行自然通風）底部安裝一臺污泥泵。1名職工從厭氧池出口進入準備安裝時跌入?yún)捬醭兀?名職工在實施搶救過程中，也跌入?yún)捬醭亍?
40
厭氧池（帶封蓋）
事故后
清液輸
送管道

41
厭氧池內(nèi)部（從上往下看）
厭氧池出入口支撐
       事故直接原因是：厭氧池底污泥中含有硫化氫，致使硫化氫在厭氧池中聚集，在沒有對厭氧池進行完全置換、未對厭氧池內(nèi)氣體含量進行檢測、未履行進入受限空間審批程序的情況下，員工進入?yún)捬醭貎?nèi)工作暈倒，其他員工未佩戴任何防護用品盲目施救，導致傷亡擴大。（進入受限空間管理和科學施救問題）
（五）必須按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求排查治理隱患
      《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》對企業(yè)建立并不斷完善隱患排查體制機制、制定完善管理制度、扎實開展隱患排查治理工作提出了明確要求和細致的規(guī)定。隱患排查走過場、隱患消除不及時，都可能成為事故的誘因。

例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車間發(fā)生爆炸引起火災，造成4人死亡、1人重傷，6人輕傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時，氣體分餾裝置存在硫化氫腐蝕，事發(fā)前曾出現(xiàn)硫化氫嚴重超標現(xiàn)象，企業(yè)沒有據(jù)此縮短設(shè)備監(jiān)測檢查周期，排查隱患，加強維護保養(yǎng)，充分暴露出企業(yè)隱患治理工作沒有落實到位，為事故發(fā)生埋下伏筆。

（六）嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)
      設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的基礎(chǔ)，設(shè)備、設(shè)施帶病運行是事故的主要根源之一。
      例如，2010年5月9日，上海中石化高橋分公司煉油事業(yè)部儲運2號罐區(qū)石腦油儲罐火災事故，造成1613#罐罐頂掀開，1615#罐罐頂局部開裂，經(jīng)濟損失60余萬元。事故直接原因是1613#油罐鋁制浮盤腐蝕穿孔，造成罐內(nèi)硫化亞鐵遇空氣自燃。事故企業(yè)2003年至事發(fā)時只做過一次內(nèi)壁防腐，石腦油罐罐壁和鋁制浮盤嚴重腐蝕，一直帶病運行，最終導致了事故的發(fā)生。

未經(jīng)審批、隨意停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)會給安全生產(chǎn)造成極大的隱患。
        例如，2011年7月11日，廣東省惠州市中海油煉化公司惠州煉油分公司芳烴聯(lián)合裝置火災事故，造成重整生成油分離塔塔底泵的軸承、密封及進出口管線及附近管線、電纜及管廊結(jié)構(gòu)等損毀。直接原因是重整生成油分離塔塔底泵非驅(qū)動端的止推軸承損壞，造成軸劇烈振動和軸位移，導致該泵非驅(qū)動端的兩級機械密封的嚴重損壞造成泄漏，泄漏的介質(zhì)遇到軸套與密封端蓋發(fā)生硬摩擦產(chǎn)生的高溫導致著火。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的一個重要原因是由于DCS通道不足，儀表系統(tǒng)沒有按照規(guī)范設(shè)置泵的機械密封油罐低液位信號，進入控制室的信號只設(shè)置了狀態(tài)顯示，沒有聲光報警，致使控制室值班人員未能及時發(fā)現(xiàn)異常情況。
（七）嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)
      可燃氣體和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預警手段?？扇己陀卸練怏w含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測出時，極易發(fā)生事故。
      例如：山西臨汾永鑫焦化公司“4·26”煤氣爆炸事故
       2014年4月26日12時30分左右，山西省臨汾市安澤縣永鑫煤焦化有限責任公司檢修過程中發(fā)生煤氣爆炸事故，造成4人死亡、31人受傷（其中8人重傷）。

48

煤氣管道裝盲板處
事故直接原因是：盲板安裝錯位，并且未完全緊固，煤氣滲漏，檢修作業(yè)現(xiàn)場（密閉廠房）煤氣富集，作業(yè)監(jiān)護人員和安全管理人員隨身攜帶的便攜式可燃氣體報警儀報警，但未引起重視，檢修過程中機械作業(yè)產(chǎn)生的火花引爆煤氣。因3項檢修作業(yè)同時進行，致使傷亡較大。（盲板管理和預警管理、檢修組織問題）

（八）嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)
嚴格八大作業(yè)的安全管理，就是要審查作業(yè)過程中風險是否分析全面，確認作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實，相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場確認、簽字。同時，必須加強作業(yè)過程監(jiān)督，作業(yè)過程中必須有監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護。作業(yè)過程中因?qū)徟贫炔煌晟?、?zhí)行不到位導致的人身傷亡的事故時有發(fā)生。
例如：四川廣元天森煤化有限公司“5?2”爆炸事故

5月2日14:50許，四川廣元市旺蒼縣嘉川鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)天森煤化有限公司（以下簡稱天森公司）在污水池進行焊接作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成3人死亡。

事故現(xiàn)場圖

事故直接原因是:天森公司污水處理池中污水所含有機物揮發(fā)，可燃氣體集聚，作業(yè)人員在未經(jīng)動火審批，沒有進行可燃氣體濃度檢測分析的情況下進行焊接作業(yè)，引爆可燃氣體，導致事故發(fā)生。（動火管理問題）
（九）嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)
   違章指揮，往往會造成額外的風險，給作業(yè)者帶來傷害，甚至是血的教訓，違章指揮和強令他人冒險作業(yè)是不顧他人安全的惡劣行為，經(jīng)常成為事故的誘因。
   例如：2010年7月28日，南京市揚州鴻運建設(shè)配套工程有限公司在棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程中，挖掘機挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃事故，造成22人死亡、120人住院治療，事故還造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度受損。事故的主要原因之一就是現(xiàn)場施工安全管理缺失，施工隊伍盲目施工，現(xiàn)場作業(yè)負責人在明知拆除地塊內(nèi)有地下丙烯管道的情況下，不顧危險，違章指揮，野蠻操作，造成管道被挖穿，從而釀成重大事故。

（十）嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事
      作業(yè)人員在崗期間，若脫崗、酒后上崗，從事與工作無關(guān)的事，一旦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常情況，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，往往造成嚴重后果。例如，2008年9月14日，遼寧省遼陽市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受輕傷。事故原因就是在滴加異辛醇進行硝化反應的過程中，當班操作工違章脫崗，反應失控時沒能及時發(fā)現(xiàn)和處置導致的。

三、福建省危險化學品企業(yè)負責人安全生產(chǎn)“九確?！?
（一）確保證照齊全有效；
（二）確保新建企業(yè)“進區(qū)入園”；
（三）確保落實安全設(shè)施“三同時”；
（四）確保涉危工藝和重點裝置自動化控制；
（五）確保重大危險源有效監(jiān)控；
（六）確保全員培訓、三項崗位人員持證上崗；
（七）確保防火、防爆、防毒等措施到位；
（八）確保動火等八項危險作業(yè)規(guī)范操作；
（九）確保員工酒后不上崗。

（一）必須依法設(shè)立、證照齊全
（四）必須嚴格管控重大危險源
（三）必須持證上崗
（八）嚴禁未審批作業(yè)
（十）嚴禁違章作業(yè)

四、觀看安全生產(chǎn)教育宣傳片

《迷圖！迷途！》
解析青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故
《紅線之殤》
解析近4年來中石油下屬企業(yè)在遼寧大連發(fā)生的5起事故

6/1/2022
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