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落實企業(yè)主體責(zé)任加快企業(yè)安全發(fā)展

		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年08月22日
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德陽致達(dá)  朱琳
落實企業(yè)主體責(zé)任  
加快企業(yè)安全發(fā)展
什么是安全?
    安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險、危害的隱患。是免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。
    簡而言之,安全就是：無危為安，無損為全。
什么是安全隱患?
    是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
    從性質(zhì)上分為一般安全隱患和重大安全隱患。
（一）什么是企業(yè)安全管理？
    企業(yè)安全管理是指以國家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實施有效制約的一切活動。
企業(yè)安全管理
內(nèi)容
行政管理
對象
生產(chǎn)的人員
手段
行政手段
技術(shù)管理
工業(yè)衛(wèi)生管理
生產(chǎn)的動力和能量
生產(chǎn)的設(shè)備和環(huán)境
管理的信息和資料
法制手段
經(jīng)濟(jì)手段
文化手段
    安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，安全與生產(chǎn)在實施過程，兩者存在著密切的聯(lián)系，存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。
 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出:“強(qiáng)化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全
生產(chǎn)責(zé)任，全面落實安全保障的各項法律法規(guī) ”。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。
    習(xí)近平總書記提出：管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管行業(yè)必須管安全。
（二）堅持安全管理的目的性
    安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人，物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目的。
    沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。
（三）安全生產(chǎn)工作方針
    安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。這一方針是開展安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)方針，是長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)。
1、安全第一
    在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。當(dāng)安全工作與其他活動發(fā)生沖突與矛盾時，其他活動要服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康、財產(chǎn)損失為代價換取發(fā)展和利益。安全第一，體現(xiàn)了以人為本的思想，預(yù)防為主，綜合治理的統(tǒng)帥，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主，就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。
2、預(yù)防為主
    這是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實施安全生產(chǎn)的根本途徑，也是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。所謂預(yù)防為主，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞；而要謀事在先、尊重科學(xué)、探索規(guī)律、采取有效措施的事前控制措施，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絕安全事故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，絕大部分事故特別是重大事故是可以避免發(fā)生的。
    堅持預(yù)防為主，就要堅持培訓(xùn)教育為主。在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害,保護(hù)他人不受傷害”。只要把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故造成的損失，實現(xiàn)安全第一。
3、綜合治理
    將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對安全生產(chǎn)的認(rèn)識上升到一個新的高度，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。所謂綜合治理，就是綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全文化以及責(zé)任追究等方面著手，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。綜合治理，秉承“安全發(fā)展”的理念，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。綜合治理，是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針。
（四）堅持“四全”動態(tài)管理
    安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。
    安全管理涉及到生產(chǎn)活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及到全部的生產(chǎn)時間，涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。
    只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風(fēng)式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風(fēng)。
（五）安全管理重在控制
    進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目的，但是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看做是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。從事故發(fā)生的原理，也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應(yīng)該當(dāng)做安全管理重點，而不能把約束當(dāng)做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。
（六）在管理中發(fā)展、提高
    既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理，是一種動態(tài)。其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。
（一）形勢通報
    安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。從羅江安監(jiān)局（2002年）建立以來，死亡人數(shù)控制指標(biāo)逐年下降，從38人到今年的死亡控制數(shù)5人（道路交通3人，工礦貿(mào)易企業(yè)2人），控制指標(biāo)下降了7.6倍。這也充分說了從中央到地方各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年1—11月，我縣已經(jīng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，其中道路交通事故1起，死亡1人，建筑施工企業(yè)“3.31”機(jī)械傷害事故1起，死亡1人，工貿(mào)企業(yè)“10.3”機(jī)械傷害事故1起，死亡1人，總死亡人數(shù)占市政府下達(dá)給我縣的控制指標(biāo)的60%，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。（建筑施工和工貿(mào)企業(yè)這兩起機(jī)械傷害事故共計直接經(jīng)濟(jì)損失155萬元，間接損失超過400萬元）
(二)存在的問題和隱患
一）存在問題：企業(yè)安全主體責(zé)任未落實，主要表現(xiàn)在以下8個方面：
1.部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程未建立健全；
2.部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員未建立和配備；
3.企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)，輕安全管理依然存在；
4.企業(yè)的安全管理人員缺乏基本安全管理常識，不知道安全工作怎么抓，抓啥子；
5.企業(yè)日常安全生產(chǎn)檢查未按規(guī)定落實，基本無安全檢查記錄和臺賬；
6.對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育不到位，特別是對新進(jìn)企業(yè)員工未進(jìn)行“三級”教育培訓(xùn)，從業(yè)人員不知曉企業(yè)存在哪些危險危害因素；
7.企業(yè)安全管理人員時有脫崗，缺位現(xiàn)象，安全工作無人管；
8.企業(yè)安全隱患排查治理工作不到位，隱患治理不及時，整改不徹底。
二）存在的安全隱患
1.部分企業(yè)的機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動部位未安裝防護(hù)裝置；
2.部分企業(yè)從事電焊、氣割，電工和場內(nèi)機(jī)械作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，無證上崗作業(yè)；
3.在具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所，設(shè)施、設(shè)備及其四周，沒有按規(guī)定設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明顯的安全警示標(biāo)志；
4.電源線路私拉亂接，以及將電源線纏繞在鋼屋架上。一旦電線破損漏電整個廠房全部帶電，很容易造成人員觸電傷害；
5.企業(yè)現(xiàn)場管理混亂、安全通道不暢；
6.禁火及動火作業(yè)未認(rèn)真落實企業(yè)審批制度；
7.糧食、飼料加工、家具生產(chǎn)、機(jī)械加工等企業(yè)，粉塵防爆治理工作未落實，地面、墻壁、屋頂、設(shè)備上的粉塵堆積嚴(yán)重（遇點火源后，頃刻間燃燒，釋放大量熱能，使得溫度驟然升高，體積劇烈膨脹，形成很高的膨脹壓力，一旦空間受限，就會發(fā)生爆炸）；
8.企業(yè)對個人勞動防護(hù)用品未按規(guī)定發(fā)放或者已發(fā)放未督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。從而使長期接觸有毒有害物質(zhì)或粉塵的人員，發(fā)生職業(yè)病。
上述隱患和問題，希望企業(yè)自己對照檢查。有則改之，無則加勉。事實證明，一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生的背后，有上百次的違章行為和無數(shù)個隱患未整改所導(dǎo)致，所以，為了杜絕安全生產(chǎn)事故，只有時刻對事故隱患進(jìn)行排查，徹底進(jìn)行隱患治理，及時糾正違章行為，才能確保安全生產(chǎn)。
    根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)【2004】2號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）等文件精神，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
    新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十八條：
    （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
    （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
    （三）保證本單位安全投入的有效實施；
    （四）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
    （五）組織制定并實施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；
    （七）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
    新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十二條：
    （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
    （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
    （三）督促落實本單位重大危險源和安全管理措施；
    （四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
    （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況、及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
    （六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
    （七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改和措施。
3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：
《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號）
    （一）安全生產(chǎn)投入保障制度；
    （二）新、改、擴(kuò)建工程項目的安全論證，評價和管理制度；
    （三）設(shè)備、設(shè)施綜合管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維修、保養(yǎng)安全管理制度；
    （四）有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；
    （五）重大危險源安全管理制度；
    （六）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
（七）勞動防護(hù)用品使用和管理制度；
（八）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；
（九）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度；
（十）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度；
（十一）特種作業(yè)人員管理制度；
（十二）現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；
（十三）安全生產(chǎn)會議管理制度；
（十四）應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度；
（十五）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；
（十六）消防運輸、儲存、防災(zāi)等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4.落實五級安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)
   （一）主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；
   （二）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；
   （三）管理科室、車間等部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；
   （四）班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；
   （五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)。
    安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營單位永恒的主題，它是一項系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)工作只有逗號，沒有句號。要抓好安全生產(chǎn)工作，僅僅有制度、職責(zé)還不夠，還得有人去具體監(jiān)督管理，必須從以下幾方面去開展工作：
   （一）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實專（兼）職安全管理人員；
   （二）做好從業(yè)人員（新進(jìn)員工）的安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識；
   （三）開展經(jīng)常性的反“三違”（即違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）和“四不傷害”（即不傷害其他人、不傷害自己、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）活動；
   （四）在具有較大危險的生產(chǎn)經(jīng)營活動場所，設(shè)備、設(shè)施及其四周設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的明顯的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌；
（五）機(jī)械傳（轉(zhuǎn)）動部位必須安裝防護(hù)罩或網(wǎng)；
（六）坑、溝、池、井、洞、高處平臺必須安裝消防欄桿或圍欄；
（七）按規(guī)定向從業(yè)人員發(fā)放勞動防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。勞動防護(hù)用品發(fā)放必須要有發(fā)放領(lǐng)用臺賬記錄；
（八）按規(guī)定做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，完善應(yīng)急救援條件（如德陽一家氣體充裝單位發(fā)生充氣軟管爆裂，引起火災(zāi)事故案）；
（九）定期對生產(chǎn)作業(yè)場所的粉塵進(jìn)行徹底清理，防止粉塵爆炸；
（十）按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用。財政部、國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用和使用管理辦法》的通知（財企【2012】16號）已于2012年2月14日實施。營業(yè)收入不超過1000萬元的按4%提取，超過1000萬元至1億元按2%提取。
（十一）在作業(yè)崗位設(shè)置安全技術(shù)操作規(guī)程（班前會要進(jìn)一步學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)）；
（十二）安全生產(chǎn)檢查：安全檢查主要內(nèi)容有2個方面，21個大項，75個小項。
    一）基礎(chǔ)管理類事故隱患
    1、資質(zhì)證照：是否按規(guī)定取得合法的營業(yè)執(zhí)照、消防驗收（備案）文件、涉及危險化學(xué)品企業(yè)的需要的安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證照。
    2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員
   （1）是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（含職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)）；
   （2）是否按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員（含職業(yè)健康管理人員），人員配備是否足夠或者所配備的人員是否符合要求；
   （3）冶金等工貿(mào)企業(yè)是否設(shè)有安全生產(chǎn)委員會等。
    3、安全規(guī)章制度
   （1）是否按規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
   （2）是否按規(guī)定建立、健全安全管理制度；
   （3）是否按規(guī)定制定、完善安全操作規(guī)程；
   （4）是否按規(guī)定制定制度編制、發(fā)布、修訂等制度；
    4、安全培訓(xùn)教育
   （1）主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否按規(guī)定取證，取證后有沒有按年度進(jìn)行培訓(xùn)教育或培訓(xùn)教育學(xué)時是否足夠等；
   （2）特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員是否按規(guī)定取證，證件過期或證件與崗位是否相符等；
   （3）一般從業(yè)人員是否缺少日常教育、“三級”教育、“四新”教育、轉(zhuǎn)崗、重新上崗等安全培訓(xùn)教育等；
    5、安全投入
   （1）是否按規(guī)定提取安全投入資金等；
   （2）安全投入使用范圍或使用金額是否符合要求等；
   （3）是否按規(guī)定購買工傷保險等。
    6、相關(guān)方管理（供應(yīng)商、勞務(wù)方、外協(xié)）
   （1）是否對相關(guān)方有關(guān)安全資質(zhì)和能力確認(rèn)，或相關(guān)方是否具備合格資質(zhì)；
   （2）是否按規(guī)定簽訂安全協(xié)議，或是否在勞動、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)等；
   （3）是否按規(guī)定對相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育、監(jiān)督管理等。
    7、重大危險源管理
   （1）是否進(jìn)行重大危險源辨識、或辨識評估是否正確等；
   （2）是否按規(guī)定進(jìn)行登記、建檔、備案等；
   （3）是否按規(guī)定對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控，或監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)是否能正常工作等。
    8、個體防護(hù)裝備
   （1）是否按規(guī)定選用、配備、按期發(fā)放所需的個體防護(hù)裝備；
   （2）是否按規(guī)定對個體防護(hù)裝備實施有效管理。
    9、職業(yè)健康
   （1）是否按規(guī)定申報危害因素崗位，申報內(nèi)容不全，是否申請變更等；
   （2）是否按規(guī)定對危害因素進(jìn)行檢測評價，或檢測評價因素不全等；
   （3）職業(yè)病危害因素是否按規(guī)定在勞動合同中寫明，檢測結(jié)果是否公示等；
   （4）是否按規(guī)定建立職業(yè)健康檔案，是否開展職業(yè)健康體檢，或體檢結(jié)果是否通知勞動者等；
   （5）是否按相關(guān)規(guī)定將職業(yè)病患者調(diào)離原崗位等。
    10、應(yīng)急管理
   （1）是否按規(guī)定設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員，是否按規(guī)定建立專兼職應(yīng)急救援隊伍；
   （2）是否按規(guī)定制定各類應(yīng)急預(yù)案，是否對預(yù)案進(jìn)行有效管理（論證、評審、修訂、備案和持續(xù)改進(jìn)等）；
   （3）是否按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練，或是否對應(yīng)急演練進(jìn)行評估和總結(jié)等；
   （4）是否建立應(yīng)急設(shè)施，是否配備應(yīng)急裝備、物資，是否按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)等。
    11、隱患排查治理
   （1）是否按規(guī)定開展事故隱患排查工作；
   （2）是否按規(guī)定開展事故隱患治理工作，或事故隱患治理是否徹底等；
   （3）是否按規(guī)定對事故隱患進(jìn)行上報；
   （4）是否對事故隱患進(jìn)行統(tǒng)計分析等。
    12、事故報告、調(diào)查處理
   （1）是否按規(guī)定及時報告，并保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)等；
   （2）是否對事故進(jìn)行調(diào)查、處理、分析等。
    二）現(xiàn)場管理類事故隱患
    1、作業(yè)場所
   （1）作業(yè)場所是否按規(guī)定選擇在常年主導(dǎo)風(fēng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)風(fēng)向，靠近易燃易爆場所，地質(zhì)條件不良，企業(yè)內(nèi)新建構(gòu)筑物、裝置安全衛(wèi)生防護(hù)距離不足等；
   （2）是否按規(guī)定對建構(gòu)筑物的防火等級、安全距離、防雷、防震等進(jìn)行設(shè)計、施工，或改建、擴(kuò)建、裝修有沒有按安全要求進(jìn)行等；
   （3）是否住宿場所與加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等場所在同一建筑內(nèi)混合設(shè)置；設(shè)備布置、機(jī)械、電氣、防火、防爆場所聯(lián)通；建構(gòu)筑物內(nèi)，設(shè)備布置、機(jī)械、電氣、防火、防爆等安全距離是否足夠，或衛(wèi)生防護(hù)距離是否足夠等；
   （4）作業(yè)場所是否狹窄難以操作，工具、材料放置是否混亂等；
   （5）坑、溝、池、井等開口的不安全狀況，如無安全蓋板（護(hù)欄）或安全蓋板（護(hù)欄）是否符合要求等；
   （6）安全通道是否狹窄、不暢等，是否按規(guī)定設(shè)置安全出口，包括有無安全出口、安全出口數(shù)量是否足夠、設(shè)置是否合理等；
   （7）是否容易導(dǎo)致車輛傷害或消防通道是否符合要求等；
   （8）是否按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志，如有標(biāo)志標(biāo)識、標(biāo)志是否規(guī)范、標(biāo)志選用是否不當(dāng)?shù)龋?
   （9）是否存在地面濕滑不平、梯架缺陷、裝修材料缺陷等；
   （10）工藝流程布置是否順暢，交叉（平交）點多，產(chǎn)量增大后有沒有及時調(diào)整工藝路線等易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的缺陷。
    2、設(shè)備設(shè)施
   （1）通用設(shè)備設(shè)施在設(shè)計、安裝調(diào)試、使用上有無缺陷，如強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性、耐腐性等是否符合安全要求，有人員易觸及的運動部件是否外露，操縱器是否失靈、損壞，設(shè)備、設(shè)施表面有尖角利棱，是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗等。通用設(shè)備設(shè)施是否包括特種設(shè)備、電氣設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、有較大危險因素設(shè)備設(shè)施以及安全監(jiān)控設(shè)備；
   （2）根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點，企業(yè)擁有的專業(yè)設(shè)備是否存在安全缺陷，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗等；
   （3）是否按規(guī)定取證、建檔、定期檢驗、維護(hù)保養(yǎng)，或特種設(shè)備是否能達(dá)到規(guī)定的技術(shù)性能和安全狀態(tài)等；
   （4）是否按規(guī)定對消防報警系統(tǒng)進(jìn)行配線、設(shè)備選型安裝，是否按規(guī)定設(shè)置合理的給水管網(wǎng)、消防栓、消防水箱及自動、手動滅火設(shè)施器材，是否按規(guī)定選用合格的機(jī)械防煙排煙設(shè)備，或設(shè)備安裝是否符合要求，防火門、防護(hù)卷簾及其他消防設(shè)備缺陷，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗等；
   （5）電氣線路、設(shè)備、照明是否符合標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)裝置是否完善，移動式設(shè)備是否完善，防爆電氣裝置是否符合標(biāo)準(zhǔn)，防雷裝置是否合格，防靜電是否合格，電磁防護(hù)是否合格，以及是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗等；
   （6）是否按規(guī)定安裝對存在高溫高壓、有毒有害、易燃易爆等有較大危險因素的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)，是否按規(guī)定對其進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)等；
   （7）是否按規(guī)定安裝監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測有毒有害氣體、生產(chǎn)工藝危險點等，安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)置是否合理，或安全監(jiān)控設(shè)備是否能正常工作等。
    3、防護(hù)、保險、信號等裝置裝備
   （1）有沒有實施必須的防護(hù)措施，如防護(hù)罩、安全保險裝置、報警裝置、安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄等；
   （2）防護(hù)裝置、設(shè)施本身安全性、可靠性是否良好；
   （3）是否按規(guī)定配置、使用合格的防護(hù)裝置、設(shè)施。
    4、原輔物料、產(chǎn)品
   （1）一般物品：物品存放是否恰當(dāng)，如成品、半成品、材料和生產(chǎn)用品等在儲存數(shù)量、堆碼方式等方面；物品使用是否恰當(dāng)，是否未按規(guī)定搬運、使用物品；物品有無失效、過期、發(fā)生物理化學(xué)變化等；
   （2）危險化學(xué)品：對易燃、易爆、高溫、高壓、有毒有害等危險化學(xué)品處置是否恰當(dāng)，危險化學(xué)品失效、過期、發(fā)生物理化學(xué)變化，是否按規(guī)定記錄危險化學(xué)品出入庫情況等；
   （3）原輔料調(diào)整更換時，是否進(jìn)行安全評價等。
    5、職業(yè)病危害
   （1）噪聲強(qiáng)度是否超標(biāo)，粉塵濃度是否超標(biāo)，照明是否不足或過強(qiáng)，作業(yè)場所溫度、濕度是否超出限值，缺氧或有毒有害氣體是否超限，輻射強(qiáng)度是否超限等；
   （2）作業(yè)場所有無防護(hù)設(shè)施、公告欄、警示標(biāo)識等。
    6、相關(guān)方作業(yè)
   相關(guān)方是否按規(guī)定辦理動火、動土、用電等手續(xù)，有無進(jìn)入不應(yīng)進(jìn)入場所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷。
    7、安全技能
   （1）有無安排或指揮職工違反規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，如安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險進(jìn)行作業(yè)等；
   （2）有無操作方式、流程錯誤，有無未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機(jī)器；有無開動、關(guān)停機(jī)器時未給信號；有無開關(guān)未鎖緊造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏或忘記關(guān)閉設(shè)備；有無拆除安全裝置造成安全裝置失效等；
   （3）臨時使用設(shè)施是否牢固，有無使用無安全裝置的設(shè)備、使用已停用或報廢的設(shè)備等；
   （4）有無使用不合適的工具或沒有按要求進(jìn)行使用等；
   （5）有無冒險進(jìn)入危險場所或在危險場所冒險停留、冒險作業(yè)，如未經(jīng)允許進(jìn)入涵洞、油罐、井等有限空間或高壓電設(shè)備等其它危險區(qū)；攀、坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤），在起吊物下停留；采劃、集材、運材、裝車時，未遠(yuǎn)離危險區(qū)；機(jī)器運轉(zhuǎn)時加油、維修、焊接、清掃等；
   （6）有無脫崗、超負(fù)荷作業(yè)等其他操作錯誤、違反勞動紀(jì)律行為。
    8、個體防護(hù)
   （1）在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，是否重視其使用，如戴安全帽，戴護(hù)目鏡或面罩，佩戴呼吸護(hù)具，戴防護(hù)手套，穿防護(hù)服，穿安全鞋等；
   （2）有無在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿肥大服裝、操縱有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套等。
    9、作業(yè)許可
   （1）動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等作業(yè)前是否按規(guī)定辦理手續(xù)；
   （2）是否落實安全措施或安全措施落實是否充足，作業(yè)完畢是否確認(rèn)安全狀態(tài)等。
    10、生產(chǎn)安全事故隱患。在安全檢查時發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要記錄在案，并將隱患情況及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人報告，在得到領(lǐng)導(dǎo)的指令后，要制定計劃、措施、資金、時限、責(zé)任人“五落實”的原則進(jìn)行整改，整改完畢后必須進(jìn)行復(fù)查驗收，并將整改情況填寫在隱患排查治理登記表上。如果在短時間內(nèi)無法整改的安全隱患，必須落實專人進(jìn)行監(jiān)督，防止發(fā)生次生安全事故。
    四川省安全生產(chǎn)條例第五十八條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每日對本單位安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行例行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行制止或糾正，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)當(dāng)立即予以處理，不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)負(fù)責(zé)人，接到報告的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故征兆、隱患立即采取措施，防止事故發(fā)生。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。這一條是專門對安全生產(chǎn)管理人員提出的具體工作要求，大家必須認(rèn)真落實，否則，一旦發(fā)生事故或問題，將追究安全管理人員的責(zé)任。
   （一）2010年9月13日，羅江縣一機(jī)械加工廠，在維修設(shè)備時，車間內(nèi)雨水滿地，電焊工腳穿膠鞋，裸手持焊槍，因焊機(jī)出線破損漏電，加之地面有積水，發(fā)生電焊工觸電身亡的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)向死者家屬賠償了43萬元，該企業(yè)因此而破產(chǎn)倒閉關(guān)門。
    該起事故的原因：直接原因：電焊工無證操作。間接原因：一是企業(yè)管理混亂，未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度；二是企業(yè)無安全管理機(jī)構(gòu)，未配備專（兼）職安全管理人員；三是企業(yè)負(fù)責(zé)人從未對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；四是企業(yè)未對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對職工違章操作行為熟視無堵，更無任何安全生產(chǎn)檢查記錄和臺賬。
    （二）2009年10月7日和12月20日，羅江一水泥廠連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故，死亡2人，兩起事故共計向死者家屬賠償103萬元，企業(yè)停產(chǎn)整改2個月，直接損失和間接損失近1000余萬元。
    第一起物料坍塌事故，直接原因：職工在熟料庫內(nèi)用鋼釬捅結(jié)塊的水泥熟料過程中，未帶安全帶和保險繩，物料突然坍塌，人就順著物料一起掉下，造成窒息1人死亡。
    第二起機(jī)械傷害事故，直接原因：在檢修煤磨過程中，一個檢修人員兩次進(jìn)入煤磨清掃煤塵，凝似將個人物品落在煤磨里，再一次進(jìn)入煤磨后，設(shè)備人孔門自動關(guān)閉，在內(nèi)無法打開，設(shè)備就運轉(zhuǎn)起來，將整個人全部碾成肉泥。
    這兩起事故的間接原因：一是企業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂，在進(jìn)入受限空間作業(yè)時，沒有落實專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；二是沒有進(jìn)行安全技術(shù)交底；三是進(jìn)入受限空間作業(yè)時人員較多，工作完成后，離開現(xiàn)場時未對現(xiàn)場人員進(jìn)行清點核對。
   （三）2007年7月12日，羅江一玻纖企業(yè)在進(jìn)行整經(jīng)過程中，發(fā)生一起其他傷害事故，造成一人死亡，事故經(jīng)過：當(dāng)天一整經(jīng)女工7點鐘上班，一個人將車開啟就進(jìn)行整經(jīng)作業(yè)，7時25分許，她在對經(jīng)軸墊紙時，頭發(fā)被卷進(jìn)玻纖絲里面，自己無法關(guān)閉運轉(zhuǎn)的機(jī)器，最后她的雙手在亂抓的時候也被卷進(jìn)玻纖絲里面，雙手被緊緊纏繞，導(dǎo)致其雙手骨折，頭部在鐵棍上碰闖，顱骨骨折，頭皮被撕裂，當(dāng)場死亡?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該女工未戴防護(hù)帽，未捆飯單（圍裙），頭發(fā)較長，整經(jīng)機(jī)的防護(hù)欄桿未安裝，設(shè)備開關(guān)離操作臺有1米多遠(yuǎn)。
    事故直接原因：該女工在兩人未到場時，單獨操作整經(jīng)機(jī)，未安裝防護(hù)欄桿，未佩戴工作帽。
    間接原因：一是設(shè)備啟動開關(guān)安裝不符合規(guī)范要求；二是企業(yè)管理混亂，安全技術(shù)操作規(guī)程不符合技術(shù)規(guī)范；三是對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位；四是安全生產(chǎn)檢查不到位，隱患整改不徹底。
    各位學(xué)員，血的教訓(xùn)，希望大家認(rèn)真吸取，要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，在今后的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，每一個企業(yè)和在座的各位都要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加大對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，事故可防，事故可控，只要時時刻刻繃緊安全這根弦，各類安全生產(chǎn)事故就能夠預(yù)防，生產(chǎn)經(jīng)營工作才能順利開展，企業(yè)就會實現(xiàn)安全效益雙豐收。
最后祝大家在今后的工作中：
謝謝
身體健康，平安幸福每一天！

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