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社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范第3部分：山地搜救

標(biāo) 準(zhǔn) 號(hào)： YJ/T 1.3-2022

替代情況：

發(fā)布單位：中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部

起草單位：

發(fā)布日期： 2022-09-19

實(shí)施日期： 2022-12-18

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更新日期： 2022年10月28日

內(nèi)容摘要

本文件規(guī)定了山地搜救類社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“山地搜救隊(duì)伍”）在級(jí)別劃分及能力要素、組織架構(gòu)、行動(dòng)能力建設(shè)、裝備建設(shè)、培訓(xùn)演練、能力測(cè)評(píng)等方面的要求。

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ICS 13.200
CCS A 90
中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
YJ/T 1.3—2022
社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范 第3部分：山地搜救
Basic normative requirements for the construction of social emergency forces— Part 3: Wild search &amp;amp; rescue
2022-09-19 發(fā)布
2022-12-18 實(shí)施
中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部	發(fā)布
YJ/T 1.3—2022
目 次
前言.........................................M
引言........................................IV
1 范圍.......................................1
2規(guī)范性引用文件...................................1
3	術(shù)語和定義....................................1
4	級(jí)別劃分及能力要素 ...............................2
4.1級(jí)別劃分...................................2
4.2能力要素...................................2
5組織架構(gòu)......................................2
5.1	人員要求..................................2
5.2專業(yè)技術(shù)資格要求 ..............................2
5.3日常管理...................................2
5.4 行動(dòng)架構(gòu) .................................2
5.5崗位設(shè)置、職責(zé)和組織要求...........................3
6行動(dòng)能力建設(shè)....................................3
6.1能力建設(shè)總體要求 ..............................3
6.2	行動(dòng)預(yù)案要求 ...............................3
6.3行動(dòng)管理能力建設(shè)要求.............................4
6.4搜索能力建設(shè)要求 ..............................4
6.5營(yíng)救能力建設(shè)要求...............................4
6.6	醫(yī)療能力建設(shè)要求 .............................4
6.7	保障能力建設(shè)要求..............................4
7 裝備建設(shè).....................................5
7.1裝備配置要求.................................5
7.2裝備管理要求.................................5
8培訓(xùn)演練......................................5
&amp;amp;1培訓(xùn)演練要求..................................5
&amp;amp; 2訓(xùn)練設(shè)施場(chǎng)地要求 ..............................5
&amp;amp; 3 培訓(xùn)演練內(nèi)容................................5
9能力測(cè)評(píng)......................................5
附錄A （規(guī)范性）山地搜救隊(duì)伍分級(jí)建設(shè)能力要素 ...................6
附錄B （資料性）山地搜救隊(duì)伍分級(jí)建設(shè)組織架構(gòu)要求..................7
附錄C （規(guī)范性）山地搜救隊(duì)伍行動(dòng)能力建設(shè)要求...................12
附錄D （資料性）山地搜救隊(duì)伍裝備最低配置建議...................17
附錄E （資料性）山地搜救隊(duì)伍訓(xùn)練場(chǎng)地要求.....................21
I
YJ/T 1.3—2022
E. 1自然場(chǎng)地要求..............................21
E. 2 人工場(chǎng)地 ..............................21
參考文獻(xiàn).....................................22
n
YJ/T 1.3—2022
—1—
刖 a
本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定 起草。
本文件是YJ/T 1《社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范》的第3部分。YJ/T 1已經(jīng)發(fā)布了以下部分：
—第1部分:總體要求；
—第2部分:建筑物倒塌搜救；
—第3部分:山地搜救；
—第4部分:水上搜救；
—第5部分:潛水救援；
—第6部分:應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)。
請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。
本文件由中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部提出。
本文件由全國(guó)應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC 307)歸口。
本文件起草單位:應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、應(yīng)急管理部緊急救援促進(jìn)中心、中國(guó)登山協(xié) 會(huì)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)體育學(xué)院、中國(guó)人民警察大學(xué)救援指揮學(xué)院、應(yīng)急總醫(yī)院。
本文件主要起草人：彭新遠(yuǎn)、李小燕、高盛、袁復(fù)棟、劉興業(yè)、張成、肖偉、姬穎、石欣、張濤、張煜、 黃剛、李美姿、陳劍明、李泊煖。
m
YJ/T 1.3—2022
引 言
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，以登山徒步為代表的山地戶外運(yùn)動(dòng)參 與者日益增加，在豐富了居民業(yè)余生活和運(yùn)動(dòng)健身方式的同時(shí)，山地戶外安全事故也時(shí)有發(fā)生。社會(huì)應(yīng) 急力量發(fā)揮點(diǎn)多面廣、熟悉戶外、反應(yīng)迅速、技術(shù)嫻熟的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展山地搜救行動(dòng)，是社會(huì)應(yīng)急力量 參與應(yīng)急救援開展最早、人數(shù)較多、能力較突出的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。經(jīng)過多年發(fā)展，社會(huì)應(yīng)急力量山地搜救隊(duì) 伍積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，具備了一定的能力，也暴露了一些問題，部分隊(duì)伍存在重隊(duì)伍技能，輕日常管理; 強(qiáng)調(diào)繩索訓(xùn)練，忽視搜索技術(shù)和搜索管理;重視技術(shù)細(xì)節(jié)，忽略整個(gè)救援行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理等問題，也發(fā)生了 一些本不應(yīng)發(fā)生的救援傷亡事故。為全面提高社會(huì)應(yīng)急力量的綜合素質(zhì)和救援實(shí)戰(zhàn)能力，規(guī)范和指導(dǎo) 社會(huì)應(yīng)急力量開展能力建設(shè)、行動(dòng)管理、裝備配備等工作，應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局組織有關(guān) 單位，在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過研究分析國(guó)內(nèi)外應(yīng)急力量建設(shè)和管理的相關(guān)資料，編制了《社會(huì)應(yīng) 急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范第3部分:山地搜救》。
社會(huì)應(yīng)急力量可參照YJ/T 1.1及本文件,結(jié)合各自實(shí)際開展山地搜救隊(duì)伍建設(shè)工作，具備相應(yīng)能 力的可自愿參與救援能力分類分級(jí)測(cè)評(píng)。
IV
YJ/T 1.3—2022
社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范 第3部分：山地搜救
1范圍
本文件規(guī)定了山地搜救類社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“山地搜救隊(duì)伍”）在級(jí)別劃分及能力要 素、組織架構(gòu)、行動(dòng)能力建設(shè)、裝備建設(shè)、培訓(xùn)演練、能力測(cè)評(píng)等方面的要求。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文 件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于 本文件。
YJ/T 1. 1—2022社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范 第1部分:總體要求
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
能夠在山岳、丘陵、沙漠、戈壁等野外山地環(huán)境對(duì)造成人員失聯(lián)、受困的災(zāi)害事故迅速響應(yīng)并實(shí)施緊 急搜索與營(yíng)救的社會(huì)組織。
3.2
搜索search
在野外山地環(huán)境中采用人工搜索、設(shè)備搜索、導(dǎo)航定位搜索、光學(xué)捜索、無人機(jī)搜索、直升機(jī)空地配 合搜索等技術(shù)和方法，運(yùn)用包括但不限于印第安式、平行式、等高線式、擴(kuò)大正方形式等搜索隊(duì)形，搜索 定位受困者的過程。
3.3
緊迫度分析urgency analysis
在考慮氣候、傷情、受困人員綜合野外能力等因素下，科學(xué)、量化分析針對(duì)山地環(huán)境下的突發(fā)事件開 展山地搜救的緊迫程度。山地搜救緊迫度劃分為立即響應(yīng)、有節(jié)制響應(yīng)和遠(yuǎn)程通信指導(dǎo)自救三種響應(yīng) 級(jí)別。山地搜救緊迫度分析應(yīng)根據(jù)搜救行動(dòng)的進(jìn)展開展動(dòng)態(tài)評(píng)估。
3. 3. 1
在緊迫度分析中，經(jīng)研判存在嚴(yán)重威脅受困人員安全的風(fēng)險(xiǎn),需要立即啟動(dòng)搜救的響應(yīng)。
3. 3.2
有節(jié)制響應(yīng) respond with limits
在緊迫度分析中，經(jīng)研判存在威脅受困人員安全的風(fēng)險(xiǎn)，但仍可控，可派出少量搜救人員開展搜救, 協(xié)助受困人員脫困的響應(yīng)。
1
YJ/T 1.3—2022
3. 3.3
遠(yuǎn)程通信指導(dǎo)自救 self-help guide by phone
經(jīng)研判受困人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)不大，暫不需要啟動(dòng)搜救，通過遠(yuǎn)程通信指導(dǎo)受困人員脫困自救的 響應(yīng)。
3.4
野外急救 wilderness first-aid
在野外山地環(huán)境中，救援人員為避免傷員傷情惡化所采取的一系列簡(jiǎn)潔、靈活、實(shí)用的院外急救 技術(shù)。
按照YJ/T 1.1—2022中的 分別是山地搜救1級(jí)、山地搜；
4級(jí)別劃分及能力要素
4. 1級(jí)別劃分
4.2能力要素
山地搜救隊(duì)
5組織架構(gòu)
5. 1人員要求
5.2專業(yè)技術(shù)資
5.3日常管理
山地搜救隊(duì) 各崗位應(yīng)安排一 置要求見附錄B。
建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)隊(duì)伍能力建設(shè)
應(yīng)
人員，并具備相應(yīng)專
〈能力設(shè)置專業(yè)技術(shù)分隊(duì)
伍專業(yè)人員最低配備要求見附錄B。
根據(jù)
建設(shè)目標(biāo)配備搜索、通信、繩索作業(yè)、;
等
B。
級(jí)和山地搜救3級(jí)。
情況設(shè)立
進(jìn)行分級(jí)。山地搜救隊(duì)伍分級(jí)
目標(biāo)由高到低劃分為3個(gè)級(jí)別,
附錄A的規(guī)定。
應(yīng) 數(shù)量
■
各級(jí)能力建設(shè)要求，依據(jù)日常管理架構(gòu)和行動(dòng)架構(gòu)的實(shí)際需要合理配置隊(duì)員， 的最低人員配
冗余人員，冗余人員的數(shù)量不低于崗位人員
5.2. 1山地搜救
導(dǎo)和決策支持，各級(jí)
5.2.2山地搜救隊(duì)
業(yè)資格或經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)，各級(jí)別隊(duì)伍技術(shù)人員最低配備要求見廉
5.2.3可根據(jù)地方災(zāi)害特點(diǎn)和隊(duì)
數(shù)量。各級(jí)別隊(duì)
分級(jí)建設(shè)目標(biāo)配備繩索救援、野外醫(yī)學(xué)、通信;
架設(shè)等專業(yè)人員進(jìn)行指
5. 3. 1山地搜救隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合組織形態(tài)	情況設(shè)立	構(gòu)。
5. 3.2山地搜救隊(duì)伍應(yīng)建立隊(duì)伍備案、人員組織、備勤值守、行動(dòng)報(bào)備、信息報(bào)送等日常管理制度。
據(jù)
要
5.4行動(dòng)架構(gòu)
山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)隊(duì)伍自身的級(jí)別、條件、能力，組織行動(dòng)架構(gòu)。山地搜救隊(duì)伍的行動(dòng)架構(gòu)應(yīng)由 后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)和現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍2個(gè)部分組成。后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)由協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息和后勤4個(gè)模塊組 成,現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍由管理、行動(dòng)和保障3個(gè)模塊組成。山地搜救隊(duì)伍的典型行動(dòng)架構(gòu)見圖B. 1。
2
YJ/T 1.3—2022
5.5崗位設(shè)置、職責(zé)和組織要求
5.5. 1后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)
山地搜救隊(duì)伍行動(dòng)架構(gòu)中后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的崗位應(yīng)根據(jù)不同隊(duì)伍的級(jí)別、技術(shù)能力以及山地搜救現(xiàn) 場(chǎng)情況設(shè)立。山地搜救隊(duì)伍后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)典型行動(dòng)架構(gòu)見圖B. 2。
5.5.2	現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍
山地搜救隊(duì)伍行動(dòng)架構(gòu)中現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍的崗位應(yīng)根據(jù)不同隊(duì)伍的級(jí)別、技術(shù)能力及自身情況設(shè)置。 山地搜救隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍（含先遣纟
5. 5. 3先遣組
為全面收集信息和提 可根據(jù)需求派出先遣組 伍抵達(dá)突發(fā)事件地點(diǎn)
5.5.4崗位職責(zé)
山地搜救隊(duì)
5.5.5搜救組
山地搜救 每個(gè) 搜救
安全、
a)
b)
c)
5.5.6
成
勾中后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍的崗位職責(zé)與人
動(dòng)
專職人員配置要求
現(xiàn)
組
長(zhǎng)
動(dòng)效率，山地搜救1級(jí)和2級(jí)隊(duì)伍
方協(xié)諜
后，先遣組隊(duì)員歸入行動(dòng)隊(duì)伍統(tǒng)籌，重
配
件地點(diǎn)開展信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、行動(dòng)對(duì)
動(dòng)隊(duì)伍的搜救組配備應(yīng)遵循以下要求: 數(shù)應(yīng)不少于3人，不宜超過8人；
總兼任醫(yī)療員；
言崗位不能互相：
山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級(jí)建設(shè)目標(biāo)配備一定比例專職從事應(yīng)急救援、隊(duì) 理等工作的人員。
6行動(dòng)能力建設(shè)
6. 1能力建設(shè)總體要求
6. 1. 1山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級(jí)建設(shè) 有效管理，安全、快速、科學(xué)、有效開
6. 1.2山地搜救隊(duì)伍分級(jí)建設(shè)能力要
隊(duì)在派出行動(dòng)隊(duì)伍之前, 等工作。在后續(xù)行動(dòng)隊(duì)
低要求見附錄B。
管外聯(lián)協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)管
，以
山地戶外安全事故搜救現(xiàn)場(chǎng)
6.2行動(dòng)預(yù)案要求
6.2. 1山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)屬地常見山地安全事故類型、地域環(huán)境特點(diǎn)和事件規(guī)模，建立救援行動(dòng)響 應(yīng)等級(jí)機(jī)制，建立并完善救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立規(guī)范救援行動(dòng)流程及現(xiàn)場(chǎng)操作流程，有序開展搜救行動(dòng)。
6.2.2山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)不同事故類型、行動(dòng)響應(yīng)級(jí)別、屬地地域環(huán)境、季節(jié)氣候變化及山區(qū)氣象特 點(diǎn)，制定出隊(duì)人員、隊(duì)伍及個(gè)人裝備物資、運(yùn)輸?shù)确桨浮?
6.2.3山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)搜救行動(dòng)區(qū)域地形地貌、通信條件及隊(duì)伍自身情況，制定通信保障方案。1 級(jí)、2級(jí)隊(duì)伍可制定無線電中繼架設(shè)或通信保障小組部署方案。
3
YJ/T 1.3—2022
6.	2.4山地搜救隊(duì)伍應(yīng)制定行動(dòng)后勤保障方案，山地搜救1級(jí)、2級(jí)隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)搜救行動(dòng)需要，制定前 進(jìn)營(yíng)地的搭建和運(yùn)維方案。
6.2.5山地搜救隊(duì)伍應(yīng)制定隊(duì)員受傷時(shí)的醫(yī)療處置與后送、撤離方案，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療處置計(jì) 劃及從現(xiàn)場(chǎng)撤離重病、受傷或遇難隊(duì)員的后送計(jì)劃。
6.	2. 6山地搜救隊(duì)伍應(yīng)制定行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)和行動(dòng)基地的安全管理和緊急撤離方案，包括但不限于全隊(duì)的集 結(jié)、拉動(dòng)、行動(dòng)、撤離各階段的人身、財(cái)物的安全管理措施，從救援現(xiàn)場(chǎng)、前進(jìn)營(yíng)地、行動(dòng)基地及所在地緊 急撤離的流程。
6.3行動(dòng)管理能力建設(shè)要求
6.	3. 1山地搜救隊(duì)伍應(yīng)具備信息搜集、評(píng)估和研判、安全管理、救援協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、信息處 理等能力。
6. 3.2行動(dòng)隊(duì)伍應(yīng)在抵達(dá)山地搜救現(xiàn)場(chǎng)后第一時(shí)間向當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部或有關(guān)部門報(bào)備，提交介紹 信、隊(duì)伍概況、主要物資裝備清單、主要救援能力、聯(lián)絡(luò)信息等,接受指揮調(diào)度、領(lǐng)取工作任務(wù)等。
6. 3.3行動(dòng)隊(duì)伍應(yīng)填寫隊(duì)內(nèi)救援行動(dòng)記錄，包括但不限于接警信息登記表、緊迫度分析表、行動(dòng)信息記 錄、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療處置記錄及隊(duì)伍撤離申請(qǐng)等材料，并在行動(dòng)結(jié)束后完成救援行動(dòng)報(bào)告。
6. 3. 4行動(dòng)隊(duì)伍搜救組應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置規(guī)范設(shè)立安全員，與搜救組組長(zhǎng)在行動(dòng)前交叉檢查全體組員的 個(gè)體防護(hù)裝備;安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的安全檢查評(píng)估，并對(duì)搜救過程進(jìn)行安全監(jiān)督；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè) 立警戒區(qū)。
6. 3.5行動(dòng)隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)救援行動(dòng)進(jìn)展和隊(duì)伍實(shí)際狀況，及時(shí)制定增援輪換計(jì)劃并實(shí)施。
6. 3.6救援過程中隊(duì)伍成員須保持通信通聯(lián)，并具備至少一種應(yīng)急通聯(lián)能力或機(jī)制。
6. 3.7救援任務(wù)結(jié)束后應(yīng)主動(dòng)與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)撤離事宜，登記報(bào)備隊(duì) 伍撤離情況，按要求提供有關(guān)資料。
6.4搜索能力電設(shè)要求
6. 4. 1山地搜救隊(duì)伍在執(zhí)行搜救任務(wù)時(shí),應(yīng)具備使用地圖及衛(wèi)星導(dǎo)航定位的能力。
6. 4.2山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級(jí)建設(shè)目標(biāo)，具備合理運(yùn)用不同技術(shù)通過特殊地形抵達(dá)目標(biāo)區(qū)域的 能力。
6. 4.3山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級(jí)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合地形和搜索裝備,具備合理運(yùn)用不同技術(shù)搜索覆蓋指 定區(qū)域的能力。
6. 4.4各級(jí)別隊(duì)伍搜索能力建設(shè)應(yīng)符合附錄C的要求。
6.5營(yíng)救能力建設(shè)要求
山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級(jí)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，具備合理運(yùn)用救援技術(shù)解救被困人員并撤 離的能力。各級(jí)別隊(duì)伍營(yíng)救能力建設(shè)應(yīng)符合附錄C的要求。
6.6醫(yī)療能力建設(shè)要求
山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級(jí)建設(shè)目標(biāo)具備對(duì)傷員開展急救處置和救援人員健康管理的能力。宜參考 野外急救的方法，簡(jiǎn)潔、靈活、實(shí)用地評(píng)估、處置和撤離傷員。各級(jí)別隊(duì)伍醫(yī)療能力建設(shè)應(yīng)符合附錄C 的要求。
6.7保障能力建設(shè)要求
山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)分級(jí)建設(shè)目標(biāo)具備交通保障、通信保障、物資保障、前進(jìn)營(yíng)地運(yùn)維等自我保障 能力。各級(jí)別隊(duì)伍保障能力建設(shè)應(yīng)符合附錄C的要求。
4
YJ/T 1.3—2022
7裝備建設(shè)
7.	1裝備配置要求
7.	1. 1按照YJ/T 1.1—2022中6. 2. 6的要求執(zhí)行。
7.	1.2山地搜救隊(duì)伍裝備最低配置建議見附錄D。
7.2裝備管理要求
山地搜救隊(duì)伍應(yīng)建立裝備管理制度，并嚴(yán)格記錄標(biāo)識(shí)狀態(tài)異常裝備，對(duì)于不能正常使用、存在安全 隱患的器材應(yīng)予以報(bào)廢。
8培訓(xùn)演練
&amp;amp;1培訓(xùn)演練要求
&amp;amp; 1. 1山地搜救3級(jí)隊(duì)伍每名隊(duì)員每年訓(xùn)練應(yīng)不少于56 h,2級(jí)隊(duì)伍每名隊(duì)員每年訓(xùn)練時(shí)間應(yīng)不少于
96 h,l級(jí)隊(duì)伍每名隊(duì)員每年訓(xùn)練時(shí)間應(yīng)不少于120 h。
&amp;amp; 1. 2山地搜救3級(jí)隊(duì)伍全隊(duì)每年至少開展1次演練，山地搜救2級(jí)隊(duì)伍全隊(duì)每年至少開展2次演練 （其中至少1次綜合演練），山地搜救1級(jí)隊(duì)伍每年至少開展2次綜合演練。
&amp;amp; 1. 3山地搜救隊(duì)伍應(yīng)建立專職或兼職教練隊(duì)伍，教練與隊(duì)員比例應(yīng)不低于1 ：15。
&amp;amp; 1. 4山地搜救隊(duì)伍應(yīng)在開展繩索技能訓(xùn)練時(shí)，配備專業(yè)教練進(jìn)行監(jiān)督和輔導(dǎo),教練學(xué)員比例應(yīng)不低 于1 ：8,較高風(fēng)險(xiǎn)訓(xùn)練時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高教練配置比例。
8.	1.5在每次*展訓(xùn)*時(shí),幽|筈全輛訓(xùn)離程進(jìn)行安全監(jiān)督，并配備急救』員、議藥品和設(shè)備。
&amp;amp; 2訓(xùn)練設(shè)施場(chǎng)地要求
&amp;amp; 2. 1山地搜救隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)日常訓(xùn)練及救援實(shí)踐需要,配置必要的訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)地，以便開展體能訓(xùn) 練、野外搜索技術(shù)*索牝技術(shù)、野戲次開展糞時(shí)盤有安全員對(duì)場(chǎng)地 設(shè)施進(jìn)行必要的安全檢查評(píng)估。
&amp;amp; 2. 2山地搜救隊(duì)伍可使用自建、共建、租借、共用和公共場(chǎng)地開展基礎(chǔ)訓(xùn)練和專業(yè)訓(xùn)練。山地搜救隊(duì) 伍訓(xùn)練場(chǎng)地要求見附錄E。
&amp;amp; 3培訓(xùn)演練內(nèi)容
山地搜救隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)救援流程、信息收集與研判、風(fēng)險(xiǎn)管理、制圖、導(dǎo)航、通過技術(shù)、搜索技術(shù)、繩索 救援技術(shù)、野外急救技能、通信等開展理論教學(xué)和技能培訓(xùn)，并結(jié)合隊(duì)伍管理、指揮協(xié)調(diào)、后勤保障等內(nèi) 容開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。
9能力測(cè)評(píng)
按照YJ/T 1. 1-2022中第7章的要求,結(jié)合本文件建設(shè)要求，自愿開展能力測(cè)評(píng)/復(fù)測(cè)。
5
YJ/T 1.3—2022
附錄A
（規(guī)范性）
山地搜救隊(duì)伍分級(jí)建設(shè)能力要素
山地搜救隊(duì)伍分級(jí)建設(shè)能力要素見表A. 1。
表A. 1山地搜救隊(duì)伍分級(jí)建設(shè)能力要素
序號(hào)
能力要素
山地搜救1級(jí)
山地搜救2級(jí)
山地搜救3級(jí)
機(jī)動(dòng)范圍
本省及鄰近省份
本省及臨近地區(qū)（市、縣）
本地及臨近地區(qū)（市、縣）
先遣人員 快速響應(yīng)
作業(yè)地形
搜索能力
營(yíng)救技術(shù)
根據(jù)需要派遣先遣人員快速
響應(yīng),開展前期工作
全部地形（不含洞穴、超高和 極高海拔）
劃討 過及 夜陽 搜
『、導(dǎo)航定位、 分析、特殊 工搜索、： 索、配合，加機(jī)
醫(yī)療技術(shù)
作業(yè)時(shí)間
在相應(yīng)作業(yè)
、繩索求
移
被困人員
醫(yī)療保障
隊(duì)員
處置
類，遺體處置
前進(jìn)營(yíng)地
根據(jù)需要派遣先遣人員快跡 響應(yīng)，開展前期工作；\
復(fù)雜山地地形（不含溪谷、鳳 化巖石、高差100 m以上的 巖壁作業(yè)環(huán)境）
不要求
常見高原、山地、丘陵、沙漠等地 形（不含高差超過30 m以上的 巖壁作業(yè)環(huán)境）
綜合運(yùn)
別、
通
轉(zhuǎn)
｛自
應(yīng)作業(yè)環(huán)境綜合運(yùn)用轉(zhuǎn) 人員
立、線路規(guī)
人工
I急 置，遺
U、
在 續(xù)開 行動(dòng)
區(qū)域獨(dú)立持
4 h的搜救
不同
少
在同一搜索區(qū)域獨(dú)立持續(xù) 展不少于24 h的搜救行動(dòng)
1個(gè)包
的能力
具備建立并運(yùn)
揮、通信、裝備管 能的野外前進(jìn)營(yíng)地的能
個(gè)包含
活功
揮、通信、裝備管
定位、線路規(guī)劃、
及人工搜索
地圖
特殊地形的通去
業(yè)坯
索
隊(duì) 我 處置、中
在相園 搬運(yùn)、 人員
|境綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移 援技術(shù)營(yíng)救被困
保障和傷員急救 凍僵處置
在同"搜索區(qū)域獨(dú)立持續(xù)開展
12 h的搜救行動(dòng)
不要求
1
9
通信保障
可保障現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)部 （包括前進(jìn)營(yíng)地）的通信，可 保障前、后方信息通聯(lián)和信 息交換（語音、數(shù)據(jù)、圖片、視 頻），可保障隊(duì)伍和政府、其 他救援隊(duì)伍及組織、機(jī)構(gòu)的 通聯(lián)
可保障現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)部 （包括前進(jìn)營(yíng)地）的通信，可 保障隊(duì)伍和政府、其他救援 隊(duì)伍及組織、機(jī)構(gòu)的通聯(lián)
可保障現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)部的通 信;具備至少一種與外界應(yīng)急通 聯(lián)的手段
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YJ/T 1.3—2022
附錄B
（資料性）
山地搜救隊(duì)伍分級(jí)建設(shè)組織架構(gòu)要求
山地搜救隊(duì)伍分級(jí)建設(shè)最低人員配置要求見表B. 1。山地搜救隊(duì)伍的典型行動(dòng)架構(gòu)、山地搜救隊(duì) 伍后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)典型行動(dòng)架構(gòu)、山地搜救隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍（含先遣組）典型行動(dòng)架構(gòu)見圖B. 1、B 2、 B.3O后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)崗位職責(zé)與最低人員配置建議見表B 2?，F(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍崗位職責(zé)與最低人員配置 建議見表B 3。
表B. 1
搜救隊(duì)
要求
序號(hào)
項(xiàng)目
山地搜救1級(jí)
山地搜救3級(jí)
1
隊(duì)伍總?cè)藬?shù)

2
專業(yè)人員
FV3
4
20
不要求
f
8
3
技術(shù)人
24
12
12
4
管理、保
.員數(shù)
■Blil
14
8
	
調(diào)團(tuán)卩
SB：!
I
I
	1 I-1 管理------I先遣小組I]
隊(duì)伍j
行動(dòng)
保障
圖B.
搜救隊(duì)伍的典型
架構(gòu)
」
7
YJ/T 1.3—2022
「I」
1且-一雕-
「—
— — -I
心理
信息員			1 l/i	制圖	醫(yī)療丨1 1 1	物資 裝備
			r 1 1 1		1	I	
通信	/ 7	\			研判	1 !	財(cái)務(wù)
n

圖B. 2
［噩
山地搜救隊(duì)伍后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)典型行動(dòng)架構(gòu)
、
心理
醫(yī)療
信息/通信
通信 醫(yī)療 導(dǎo)航 信息
組長(zhǎng)/安全
搜救組長(zhǎng)
物資裝備
L
「_J 一組一 搜_
—
-----"I
___L
_____L
物資/交通
一組
勤
一后

圖B. 3山地搜救隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍（含先遣組）典型行動(dòng)架構(gòu)
8
YJ/T 1.3—2022
表B.2后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)崗位職責(zé)與最低人員配置建議
崗位配置
人數(shù)要求
模塊
組別
t-LJ /亠
岡位
崗位職責(zé)
1級(jí)
2級(jí)
3級(jí)
1
指揮
后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)、人員分工，不定期與現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍隊(duì)長(zhǎng) 通聯(lián)，溝通后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)信息收集情況和研判信息，為現(xiàn)場(chǎng)行 動(dòng)隊(duì)伍提供行動(dòng)建議和資源支持
1
1
2
3
協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌
協(xié)助指揮發(fā)布救援信息,研判行動(dòng)級(jí)別，安排先遣人員，明確救 援需求，協(xié)助指揮統(tǒng)籌后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的信息、ii 工作夕亠■ j
、技術(shù)支持等
可兼任
可兼任
外聯(lián)
協(xié)助指揮與相關(guān)政府部門、現(xiàn)場(chǎng)救援指揮機(jī)構(gòu)、其他救援隊(duì)伍 的協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，和屬地新聞媒體等單位進(jìn)行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)
可兼任
可兼任
4
安全
配合指揮評(píng)估行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行安全控制，提示安全隱患和終止 行動(dòng)
1
1
5
6
7
信息
信息收集，女I 基礎(chǔ)信息/滿
行動(dòng)*
的接
滬政區(qū)劃、氣象、
番理、電子化等
責(zé)審核與
，整理救喪 總結(jié)等
救援
動(dòng)信息
1錄，與多
和行動(dòng)簡(jiǎn)
草救援行
可兼任
責(zé)與現(xiàn);
聯(lián)，
可兼£
可兼任
1名 后方 留守 人員
信玄
信,f
核
「階

動(dòng)隊(duì)?
2
1
1
8
技術(shù)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍收集的信息,對(duì)各種信息采集和記錄表中的關(guān)鍵 信息進(jìn)行提取，總結(jié)成文檔提交給后方協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)指揮、現(xiàn)場(chǎng)行 動(dòng)隊(duì)伍管理組，研判事故信息，撰寫研判報(bào)告，確定搜索起# 搜索區(qū)域、任務(wù)分區(qū)
1
1
9
技術(shù)
支持
規(guī)劃路線 與制圖
「劃行進(jìn)線路、撤離線路，提供導(dǎo)航文件，繪制搜索區(qū) 等
信號(hào)】
可兼任
不要求
10
醫(yī)療
負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)卩 劃，聯(lián)絡(luò)醫(yī)療資源等

置方案及撤離計(jì)
1
1
11
物資
物資出庫管理及發(fā)放回收，編制救援裝備和物資清單，跟蹤裝 備使用狀況及安排后續(xù)維保
可兼任
可兼任
后勤
12
心理
心理建設(shè)、情景脫離、心理干預(yù)評(píng)估
1
不要求
13
財(cái)務(wù)
與現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍財(cái)務(wù)對(duì)接、費(fèi)用預(yù)算、報(bào)銷結(jié)算
可兼任
可兼任
9
YJ/T 1.3—2022
表B.3現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍崗位職責(zé)與最低人員配置建議
崗位配置									人數(shù)要求		
模塊	組別	t-LJ /亠 岡位	崗位職責(zé)						1級(jí)	2級(jí)	3級(jí)
1	先遣 組	組長(zhǎng)	先期抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部報(bào)備并通報(bào)后續(xù)工作計(jì) 劃；了解現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)進(jìn)展與需求;評(píng)估救援行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；溝通 聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍營(yíng)地的選址和后勤保障;對(duì)事故詳細(xì)信息 進(jìn)行收集，現(xiàn)場(chǎng)勘查及確定搜索起點(diǎn)，失聯(lián)人員路徑模擬。 先遣組在后續(xù)行動(dòng)組抵達(dá)并完成交接后，成員歸入現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng) 隊(duì)伍統(tǒng)籌,重新分配崗位						視需要 派遣	視需要 派遣	不要求
2		信息/通信									
3		物資/交通									
4		醫(yī)療/安全									
5	管理 組	隊(duì)長(zhǎng)	接受現(xiàn)場(chǎng)救援指揮機(jī)弼的任務(wù)萎派，負(fù)責(zé)本右動(dòng)隊(duì)咖區(qū)體 指揮,制定行動(dòng)方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)						1	1	1
6		安全	配合隊(duì)長(zhǎng)評(píng)估行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行安全控制，提示安全隱患和終 止行動(dòng)						k 1	1	1
7		信息	行動(dòng)相關(guān)信息（含文字、表格 集、整理、匯報(bào),滬^^|^			、圖片、軌跡 ■11	、音視頻資料等）搜 b	\		\	1	1
8		外聯(lián)	的關(guān)政府部訓(xùn) ［等單位進(jìn)猶2	■		11			\\	可兼任	可兼任
9		搜索專家	遇到復(fù)制gp或擾翩度較大，視需要由熟悉 向?qū)?dān)隊(duì)長(zhǎng)分析研判搜索區(qū)域和，制癥 索隊(duì)驗(yàn)平估搜軸彙勵(lì)h						1	j不要求	不要求
10		繩*專家	遇到瞬地形、特殊場(chǎng)景下的繩索作業(yè)，視需要由繩索教練 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和評(píng)估，協(xié)助「現(xiàn)場(chǎng)指揮指導(dǎo)繩索作業(yè)，評(píng)估救援方 案，確保效率和安全						1	不要求	不要求
11	搜救 組	組長(zhǎng)	參與搜救方案組行動(dòng)，執(zhí)行搜救方案及時(shí)M 隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告行動(dòng)進(jìn)展,在繩索救援過程中負(fù)責(zé)指揮						2>	1	1
12		安全	負(fù)責(zé)行動(dòng)過程的安全管理,評(píng)估環(huán)境安全，制定緊急撤離路 線，及吋發(fā)現(xiàn)、規(guī)避現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中的安全風(fēng)險(xiǎn)，糾正人為操作中 咽安全隱患						2	1	1
13		導(dǎo)航	捺會(huì)使用地圖、指北針、衛(wèi)星定位等技術(shù)，帶領(lǐng)搜救組按照預(yù) 定辰域及路徑實(shí)現(xiàn)搜索全覆蓋	才						2	1	1
14		通信	確保搜如級(jí)與管理組等各方的通信暢通，及時(shí)傳遞行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 信息						2	1	1
15		信息	記錄各種行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)信息（含文字、表格、圖片、軌跡、音視頻資 料等）						2	1	1
16		醫(yī)療	為搜救隊(duì)員提供醫(yī)療保障，對(duì)傷患人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，對(duì)被 救者進(jìn)行心理安撫及健康檢查						2	1	1
17		系統(tǒng)操作	迅速、準(zhǔn)確搭建所規(guī)劃的救援系統(tǒng)，根據(jù)命令熟練操作提拉 及下放系統(tǒng)，預(yù)判系統(tǒng)架設(shè)在受力前后的差異及角度，并及 時(shí)調(diào)整出最佳位置，解決架設(shè)上所衍生的問題，如遇風(fēng)險(xiǎn)立 即報(bào)告組長(zhǎng)，停止行動(dòng)						可兼任	可兼任	可兼任
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YJ/T 1.3—2022
模塊
組別
Un /亠 岡位
表B.3 （續(xù)）
崗位配置
人數(shù)要求
崗位職責(zé)
1級(jí)
2級(jí)
3級(jí)
搜救
組
先鋒
巖角操作
20
后勤
組
接觸傷員，回傳環(huán)境與傷情，回傳傷員所需的協(xié)助事項(xiàng)及移 動(dòng)方式進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)，使傷員傷情停止惡化，與陪護(hù)員 共同搬移、確保及固定傷員，可在傷員移動(dòng)的前方，及時(shí)回報(bào) 擔(dān)架及擔(dān)架陪護(hù)員狀況,并及時(shí)排除路徑障礙
困
巖角圧
擔(dān)架
擔(dān)
一切繩索摩擦點(diǎn)（巖角、樹木傷織品、金屬 身攜帶	克系統(tǒng)	后的
摩擦點(diǎn)，了解
處理救援 器材
，到 置
、陪護(hù)員、擔(dān)架及傷員
點(diǎn)并提 助：必要時(shí)暫時(shí)代替指揮員角色， 動(dòng)，	風(fēng)險(xiǎn)立即報(bào)告組長(zhǎng)，停止行動(dòng)。必要時(shí)
移動(dòng)傷員發(fā)生困難或即將遇到困難的位置，預(yù)做準(zhǔn)備
可兼任
可兼任
可兼任
可兼任
可兼任
可兼任
帶物資，配合先鋒員
陪護(hù)
可
庫,
管理、
物資裝備
財(cái)務(wù)
備用
可兼任
擔(dān)架和醫(yī)藥包到i 傷員，并將£ " 系統(tǒng)連接珊 員造成二次傷
裝備物藕 維保
保及固定傷員，
通過且不會(huì)對(duì)傷 方員傷情惡化
可兼任
可兼任
記錄及票據(jù)收集整理，報(bào)銷
可兼任
可兼任
可兼任
11
YJ/T 1.3—2022
附錄C
（規(guī)范性）
山地搜救隊(duì)伍行動(dòng)能力建設(shè)要求
山地搜救隊(duì)伍行動(dòng)能力建設(shè)要求見表C.lo
表C. 1山地搜救隊(duì)伍行動(dòng)能力建設(shè)要求
序號(hào)	內(nèi)容	能力要求		
			2 級(jí)	3級(jí)
介段一：準(zhǔn)備階
搜救
在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制
資料、相關(guān)資格
式、
裝備管理
通信設(shè)備管理
預(yù)案管理
現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍準(zhǔn)備集體救 裝備紙質(zhì)版和電子版清單
隊(duì)員個(gè)人 裝備管理
隊(duì)伍應(yīng)提前制定如下預(yù)案：不 同環(huán)境和事故級(jí)別下對(duì)應(yīng)的 行動(dòng)響應(yīng)級(jí)別，以及出隊(duì)人 員、物資和裝備清單；隊(duì)員受 傷時(shí)的醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與撤離方案
隊(duì)員所使用一
裝	全標(biāo)準(zhǔn)，隊(duì)
帶的裝備是否齊全和符合標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)制作通信設(shè)備清單，詳細(xì)登「記通信設(shè)備號(hào)碼
和電子
準(zhǔn)
獲得屬地政府 部門能力認(rèn)可
獲得屬地政府 部門行動(dòng)許萬
建立與屬地 政府對(duì)接機(jī)制
行動(dòng)架構(gòu)體系完 整，管理組織清晰
行動(dòng)架構(gòu)崗位 設(shè)置符合規(guī)范
隊(duì)員個(gè)人
資格、保險(xiǎn)檔案
山地搜救隊(duì)伍與其主管部門應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，出隊(duì)時(shí)應(yīng)在相關(guān)政府部門報(bào)備
應(yīng)與有關(guān)部門建立常窓
隊(duì)伍應(yīng)按照行動(dòng)架構(gòu)體系 理體系等，行動(dòng)架構(gòu)瀏松括管
立全體隊(duì) 書、培訓(xùn)記
救
理 備紙
檔
備建立裝備管 動(dòng)隊(duì)伍準(zhǔn)
隊(duì)伍應(yīng)提前制定如下預(yù)獻(xiàn) 不同環(huán)境和事故級(jí)別下對(duì) 應(yīng)的行動(dòng)響應(yīng)級(jí)別，以及出 隊(duì)人員、物資和裝備清單， 相對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸方案；隊(duì)內(nèi)和 隊(duì)外的通信保障方案；隊(duì)員 受傷時(shí)的醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)與撤離 方案
I理文件，明確人員結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、指揮流程及隊(duì)伍的管 索、營(yíng)救、醫(yī)療、后勤等模塊
、」救模塊中包括行動(dòng)組長(zhǎng)、安全、 信保障、
勤保障崗位
寥手套、安全
單，并安排專人
集體救援裝備建立裝 理制度，為現(xiàn)場(chǎng)行若 備紙質(zhì)版和
隊(duì)伍應(yīng)提前制定如下預(yù)案： 不同環(huán)境和事故級(jí)別下對(duì) 應(yīng)的行動(dòng)響應(yīng)級(jí)別，以及出 隊(duì)人員、物資和裝備清單， 必要情況下的通信保障方 案；隊(duì)員受傷時(shí)的醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn) 與撤離方案
，應(yīng)符合國(guó)內(nèi)或國(guó)際防護(hù) 結(jié)點(diǎn)，檢查隊(duì)員所攜
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表C. 1 （續(xù)）
序號(hào)	內(nèi)容	能力要求		
		1級(jí)	2級(jí)	3級(jí)
		階段二:啟動(dòng)	向應(yīng)并到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)	
隊(duì)伍應(yīng)有能力建立現(xiàn)場(chǎng)-后 方指揮管理體系，后方協(xié)調(diào) 團(tuán)隊(duì)可提供包括前期信息 收集研判、搜救 技術(shù)支持、夕 隊(duì)員保 緊急
隊(duì)伍應(yīng)有能力建立前方-后 方指揮管理體系，后方協(xié)調(diào) 前期信息
指揮系統(tǒng)及平臺(tái)
災(zāi)害事故基本信息；災(zāi)害事 資料等;氣象、交通、救援信
災(zāi)害事故基平信息結(jié)災(zāi)害事 故區(qū)域山地環(huán)境信息、戶外 資料等旃:象、卑通、救援信 息;通信記錄、基站數(shù)據(jù)等
CA員動(dòng)員、 動(dòng)信，
計(jì)劃、:
持等T
脫離和 總結(jié)、財(cái)務(wù) 支撐；現(xiàn)場(chǎng)管理 … 政府現(xiàn)場(chǎng)救援指 揮部報(bào)備、前進(jìn)營(yíng)地搭設(shè)、 任
收集研判、外聯(lián)、
示動(dòng)信息
動(dòng)員、
理
組可
取、
、人員撤離
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信息收集
分析研判
動(dòng)態(tài)管理
緊急撤離計(jì)劃
財(cái)務(wù)支持等功能;現(xiàn) 組可開展政府現(xiàn)場(chǎng)救 揮部報(bào)備、前進(jìn)營(yíng)地搭設(shè) 任務(wù)領(lǐng)取、行動(dòng)部署、現(xiàn)場(chǎng)
信息上報(bào)和回 工作
現(xiàn)場(chǎng)管理組可開展政府現(xiàn)場(chǎng) 救援指揮部報(bào)備、任務(wù)領(lǐng)取、 亍動(dòng)部署、現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)、行動(dòng)信 報(bào)和回傳、人員撤離等
報(bào)
—―― 冬迫度分析；確定搜索起 點(diǎn)、搜索區(qū)域、分工、行進(jìn)線 和劃等Ik W
信息技術(shù)支
快速響應(yīng)
制
息等
點(diǎn)、搜索區(qū)域、行進(jìn)線路 規(guī)劃
地圖、基站信號(hào)覆蓋圖$

應(yīng)根
案視需要派遣先
置組快速響應(yīng)，開展前期
應(yīng)根據(jù)預(yù)案視需要派遣走 遣組快速響應(yīng)，開展前期 工作
建立人員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)
可對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
災(zāi)害事故基本信息；災(zāi)害事故 區(qū)域山地環(huán)境信息、戶外資料 等;氣象、交通、救援信息等
緊迫度分析、行進(jìn)線路規(guī)劃
基本制圖能力
不要求
可對(duì)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
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抵達(dá)報(bào)備
現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍應(yīng)在抵達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部登記報(bào)備并提交隊(duì)伍 資料（隊(duì)伍概況、人員名單、緊急聯(lián)谿看息表、裝備清單、通信裝備、醫(yī)療資格證書復(fù)印件 等），接受指揮調(diào)度,領(lǐng)取工作任務(wù)
通信保障
現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍管理組應(yīng)具備 與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、搜救組 之間建立實(shí)時(shí)、暢通通信的 能力；具備架設(shè)2個(gè)及以上 無線電中繼臺(tái)及組織通信保 障小組的能力；具備與后方 協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)保持語音、數(shù)據(jù)、圖 片、視頻等實(shí)時(shí)通信的能力
現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍管理組應(yīng)具 備與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、搜救 組之間建立實(shí)時(shí)、暢通通信 的能力；具備架設(shè)1個(gè)無線 電中繼臺(tái)及組織通信保障 小組的能力；具備與后方協(xié) 調(diào)團(tuán)隊(duì)保持實(shí)時(shí)通信的 能力
現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)隊(duì)伍應(yīng)具備與管理 組、搜救小組之間建立實(shí)時(shí)、 暢通通信的能力；具備與后方 協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)保持語音實(shí)時(shí)通信 的能力
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表C. 1 （續(xù)）
序號(hào)	內(nèi)容	能力要求		
		1級(jí)	2級(jí)	3級(jí)
19	前進(jìn)營(yíng)地設(shè)立	搜救組應(yīng)根據(jù)搜索區(qū)域和搜救行動(dòng)的需要，選擇適宜的地 點(diǎn)設(shè)立前進(jìn)營(yíng)地，以確保搜救人員得到必要的休整；前進(jìn) 營(yíng)地應(yīng)能夠與管理組保持通聯(lián)，具備必要的指揮、通信、裝 備管理、生活等功能		不要求
20	前進(jìn)營(yíng)地運(yùn)維	2個(gè)		不要求
階粵三:現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)				
應(yīng)能根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和政府要求派出聯(lián)絡(luò)員參加救 援行動(dòng)相關(guān)驢調(diào)會(huì)議，主動(dòng)獲取信息，提供自身能力清單, 領(lǐng)取任務(wù),協(xié)調(diào)所需資源
與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)救援 指揮部的溝通 與協(xié)調(diào)能力
亞要求
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26
27
醫(yī)療資源協(xié)調(diào)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
應(yīng)主動(dòng)了解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療資源分布情況，協(xié)調(diào)醫(yī)療 資源，保障救援現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療處置和轉(zhuǎn)送需求
前
救援行動(dòng)
信息登記表 自度分析表 訪信息登#表
亍動(dòng)信4錄：
備出諭
人裝備
站信息采 通信保障計(jì)劃
醫(yī)療處置記 動(dòng)報(bào)告
救
下列文件:
記表
現(xiàn)場(chǎng)
救援行動(dòng)報(bào)食
行動(dòng)信息記錄表
事故區(qū)域及搜索區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（包括環(huán)境、 并將評(píng)估結(jié)果向現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部匯報(bào)
不要求
接警	信息登	?記表
緊迫	便分析	?表
行動(dòng)	信息證	，錄表
裝備	”庫清	'單
個(gè)人	裝備檢	:査表
現(xiàn)場(chǎng)		.置記錄表
救援	行動(dòng)揃	.告
搜索區(qū)域 劃分
搜索區(qū)域和 工作時(shí)間
行動(dòng)報(bào)告
搜救現(xiàn)場(chǎng) 安全管理
能夠獨(dú)立完成搜索區(qū)域分 區(qū)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援力量確定 搜索區(qū)域分工
在2個(gè)及以上不同搜索區(qū) 域獨(dú)立持續(xù)開展不少于
24 h的搜救行動(dòng)
能夠完成搜索區(qū)域分區(qū)，根 據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援力量確定搜索 區(qū)域分工
要求
、天乞救援人員），保障自身
在同一搜索區(qū)域獨(dú)立持續(xù) 牙展—丕一少于24 h的搜救
行動(dòng)
在同一搜索區(qū)域獨(dú)立持續(xù)開 展不少于12 h的搜救行動(dòng)
可將行動(dòng)隊(duì)伍工作情況形成救援行動(dòng)報(bào)告
搜救組應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置規(guī)范設(shè)立安全員，與隊(duì)長(zhǎng)在行動(dòng)前交叉檢查全體組員的個(gè)體防護(hù)裝 備;安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的安全檢查評(píng)估，并對(duì)搜救過程進(jìn)行安全監(jiān)督；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè) 立警戒區(qū)
應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求穿戴適當(dāng)、合格的個(gè)體防護(hù)裝備
應(yīng)能與行動(dòng)隊(duì)員保持全程 通信通聯(lián)并有追蹤系統(tǒng)
應(yīng)能與行動(dòng)隊(duì)員保持全程通信通聯(lián)
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表C. 1 （續(xù)）
序號(hào)	內(nèi)容	能力要求		
		1級(jí)	2級(jí)	3級(jí)
29	增援輪換	能夠根據(jù)救援行動(dòng)進(jìn)展和隊(duì)伍實(shí)際狀況，及時(shí)制定增援輪換計(jì)劃并實(shí)施		
30	地圖與導(dǎo)航	地圖識(shí)別、地圖導(dǎo)航、衛(wèi)星 導(dǎo)航，制作柵格化搜索地 圖、基站信號(hào)覆蓋圖、通視 分析、導(dǎo)航文件緲	地圖識(shí)別、地圖導(dǎo)航、衛(wèi)星 導(dǎo)航，獲取柵格化搜索地 懸獲取通視分析、導(dǎo)航文	地圖識(shí)別、地圖導(dǎo)航、衛(wèi)星 導(dǎo)航
31	搜救組合理運(yùn)用不同技術(shù)搜索覆蓋指定區(qū)域餌能.一—			
	通過技術(shù)人	在搜索過程中能夠正確設(shè) 置路標(biāo)，正確使用山徑緩坡 行走、路繩、海岸線和碎石 坡通行、保護(hù)站設(shè)置、渡河、 陡坡橫切、單繩、溯溪、巖石 錨點(diǎn)設(shè)置、先鋒攀散1 繃 攀登、攀冰等技#，曲站特 殊地形路段，接近目標(biāo)區(qū)域	在搜索過窈確設(shè) 置路標(biāo)，正確使用山徑緩坡 行走、路繩、海岸線命石 坡通行、保護(hù)站設(shè)置、渡科 陡坡橫切、單繩、溯溪、巖石 錨點(diǎn)設(shè)置、先鋒攀登、結(jié)組 攀登等技術(shù)，通過特殊地形 路段,接近目標(biāo)區(qū)域	在搜索過程中能夠正確設(shè)置 路標(biāo)，正確使用山徑緩坡行 走、路繩、海岸線和碎石坡通 行、保護(hù)站設(shè)置、渡河、陡坡橫 、、單繩等技術(shù)，通過特殊地 形路段，接近目標(biāo)區(qū)域
搜救小組
運(yùn)用
搜索技
合地形 第安嚴(yán)搜
同山地搜
搜
備搜
搜
大
，使
行
印第安式搜索、平行式搜
搜
、等
形式搜
人工搜索
位搜索、 搜索、宜升 搜索等技術(shù)和方 定區(qū)域搜索覆蓋
使
人工設(shè)導(dǎo) 蔓索、無 方法完 索覆蓋
結(jié)合地形和搜索裝備，應(yīng)用印 第安式搜索、平行式搜索、等 高線式搜索、擴(kuò)大正方形式搜 索等搜索隊(duì)形，使用人工搜 索、設(shè)備舉索、導(dǎo)航定位搜索 等技術(shù)和士法完成指定搜索 區(qū)域搜索覆蓋
搜救組發(fā)現(xiàn)被困人員后，婕|實(shí)際情況，合理運(yùn)用救援技術(shù)解救被困傷員，并協(xié)助未受傷人員撤離
營(yíng)救技術(shù)
搜救組能夠合理分工，協(xié)助 未受傷△員質(zhì)離，運(yùn)用簡(jiǎn)單 搬運(yùn)渝找術(shù)等方法解救 被困傷員，使用擔(dān)架搬運(yùn)技 術(shù)（包括簡(jiǎn)易擔(dān)架制作）轉(zhuǎn) 運(yùn)重傷員，在復(fù)雜場(chǎng)景下， 合理運(yùn)用繩索救援技術(shù)（包 括高角度下放、高角度提 吊、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)過結(jié)、低 角度傷員攜行、中角度下 放、中角度提吊、擔(dān)架固定、 橫向索道救援技術(shù)、斜向索 道救援技術(shù)）解救并撤離被 困人員
搜救組能夠合理分工，協(xié)助 未受傷人員撤離，運(yùn)用簡(jiǎn)年 搬運(yùn)解困技術(shù)等方法解救 被困傷員，使用擔(dān)架搬運(yùn)技 術(shù)（包括簡(jiǎn)易擔(dān)架制作）轉(zhuǎn) 運(yùn)重傷員，在復(fù)雜場(chǎng)景下， 合理運(yùn)用繩索救援技術(shù)（包 括高角度下放、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、 系統(tǒng)過結(jié)、低角度傷員攜 行、中角度下放、中角度提 吊、擔(dān)架固定、橫向索道救 援技術(shù)、斜向索道救援技 術(shù)〉解救并撤離被困人員
捜救組能夠合理分工，協(xié)助未 受傷人員撤離，運(yùn)用簡(jiǎn)單搬運(yùn) 解困技術(shù)等方法解救被困傷 員，使用擔(dān)架搬運(yùn)技術(shù)（包括 簡(jiǎn)易擔(dān)架制作）轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員， 在簡(jiǎn)單場(chǎng)景下，合理運(yùn)用繩索 救援技術(shù)（包括高角度下放、 高角度提吊、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、低角 度傷員攜行、中角度下放、中 角度提吊、擔(dān)架固定）解救并 撤離被困人員
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YJ/T 1.3—2022
表C. 1 （續(xù)）
序號(hào)	內(nèi)容	能力要求		
		1級(jí)	2級(jí)	3級(jí)
搜救組應(yīng)具備必要的野外急救處置能力，對(duì)傷員開展救治和對(duì)救援人員進(jìn)行健康管理，正確地搬運(yùn)撤離傷員， 避免二次傷害。必要時(shí)參考野外急救的方法，簡(jiǎn)潔、靈活、實(shí)用地評(píng)估、處置和撤離傷員
現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救
搬運(yùn)技術(shù)
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37
檢傷分類
遺體處
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醫(yī)療垃圾的處置  
中暑及凍僵患者的處置；嚴(yán) 重過敏患者的處置；脊柱保 護(hù)搬運(yùn)能力；容量， 者的判斷與 患者的i 者的
資柱保護(hù)搬運(yùn)；容量性休克
;顱腦損
傷患者的識(shí)別；中 凍僵
；顱腦損傷
；輕度高 檢傷
脊柱受傷患者的判斷；輕度失 溫和中暑病癥患者處理
徒手搬運(yùn)，簡(jiǎn)易擔(dān)架搬運(yùn)， 制式擔(dān)架搬運(yùn)；復(fù)雜山地地 形脊柱保護(hù)搬運(yùn)
徒手搬運(yùn)，簡(jiǎn)易擔(dān)架搬走 制式擔(dān)架搬運(yùn)；復(fù)雜山曲 形脊柱保護(hù)搬運(yùn)
徒手域運(yùn)，簡(jiǎn)易擔(dān)架搬運(yùn)，制
式擔(dān)架搬運(yùn)
能夠在大型山地 現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢傷分彳 能夠處置遇難者龍
l害事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)
不:
求
能夠規(guī)范地處
醫(yī)羅
物
傳播
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行動(dòng)結(jié)束與撤
40
行動(dòng)總結(jié)
41
應(yīng)
與現(xiàn)場(chǎng)救援;
應(yīng)在
救援隊(duì)?wèi)?yīng)有完戛 對(duì)制度 息、發(fā)
E言內(nèi)容 需嚴(yán)格_ 當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān) 策規(guī)定
1
接:
接: 從 律:
采訪、; 家及豈 規(guī)和現(xiàn)
布新聞需嚴(yán)格遵 馳政府的相關(guān)法 方規(guī)定
撤離1個(gè)月內(nèi)，完成救援行動(dòng)總結(jié)，編寫總結(jié)報(bào)告,提交*會(huì)應(yīng)急力量主管部門
42
情景脫離
應(yīng)在隊(duì)伍撤離1個(gè)月內(nèi)，按計(jì)劃完成對(duì)所有行動(dòng)隊(duì)員的心理評(píng)估和情景脫離
43
物資回收及恢復(fù)
應(yīng)在隊(duì)伍回到駐地1周內(nèi)完成對(duì)行動(dòng)物資的清理、保養(yǎng)與維護(hù)，恢復(fù)到可再次出動(dòng)的狀態(tài)
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YJ/T 1.3—2022
附錄D
（資料性）
山地搜救隊(duì)伍裝備最低配置建議
山地搜救隊(duì)伍個(gè)人裝備最低配置建議見表D. 1。山地搜救隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)裝備最低配置建議見表D. 2。
表D. 1山地搜救隊(duì)伍個(gè)人裝備最低配置建議
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YJ/T 1.3—2022
品名
郊野
高山
高山帳篷
O
O
四季帳篷
羽絨睡袋
O
★
保溫棉睡袋
O
O
防潮墊
★
★
個(gè)人洗漱用品
O
營(yíng)燈
°
表D. 1 （續(xù)）
雪山
O
O
★
O
★ ★
°
品名
郊野
其他
小醫(yī)藥包
個(gè)人藥品
太陽鏡/雪鏡
多功能刀
熒光棒
高山
雪山
★
★
O
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
衛(wèi)生紙
★
★
★
洗漱用品
O
攝影器材
O
O
手機(jī)（裝有地圖）
防曬霜
★
★
酬呱護(hù)唇膏
★
★
GPS
對(duì)講機(jī)
備用電池
O
設(shè)備充電器
★
筆記本/筆
望遠(yuǎn)鏡
通信設(shè)備
★
★
O
★
★
表
備名稱
對(duì)講機(jī)
電話
套
中
★
——
★
★
救援背心
注：★為必要/建議使用裝備;O為根據(jù)季節(jié)、環(huán)境、
類型
管理
通信
信息
臺(tái)
作

豢級(jí)	『備注
N	解人1部
不要求	
定位
衛(wèi)屋
等高線地形圖（智弋 地圖、衛(wèi)星地圖）
搜索
望遠(yuǎn)鏡
搜尋
無人機(jī)
不要）
2
1
套
2
1
臺(tái)
臺(tái)
套
不要求
幅
2
4
不要求
無人機(jī)需具備光學(xué)和 熱成像搜索配件
可用具備衛(wèi)星定位接受 功能的智能手機(jī)代替
預(yù)先根據(jù)搜索區(qū)域繪制
手持熱像儀
套
1
不要求
不要求
路標(biāo)
條
200
100
50
防水、反光，高辨識(shí)度
18
YJ/T 1.3—2022
類型
裝備名稱
小組醫(yī)療急救包
醫(yī)療
搜救人
員技術(shù)
模塊
營(yíng)救
1號(hào)基
礎(chǔ)繩索
救援
模塊
2號(hào)系 統(tǒng)繩索 救援 模塊
表D. 2 （續(xù)）
單位
1級(jí)
2級(jí)
3級(jí)
備注
個(gè)
4
2
1
按需配置
半身脊柱板（帶頭箍）
個(gè)
不要求
或折疊脊柱板
1
1
自動(dòng)體外除顫儀（AED〉
臺(tái)
不要求
2
1
折疊擔(dān)架
個(gè)
1
1
1
收尸袋
0
2
備份
人員使用
帶或全
主繩
靜力
繩器套裝
靜力繩繩頭
主鎖
不要求
主繩包
個(gè)
2
1
60
120
山地救援頭盔XI； 全身安全帶XI； 主鎖X10； 手持上升器XI； 胸式上升器XI； 上升器腳踏XI； 牛尾挽索XI； 下降器XI； 短扁帶X2； 長(zhǎng)扁帶X2； 抓結(jié)XI
可調(diào)山地救援頭盔
，單根50
角保護(hù)器XI； 防墜保護(hù)器X2；
護(hù)繩套X4；
60 cm短扁帶X10；
120 cm長(zhǎng)扁帶X 10 主鎖X10； 分力板X 1 ； 充電電錘XI； 掛片X10； 巖釘若干
地墊
主繩
主鎖
塊
條
把
2
2
2
1
1
1
不要求
不要求
不要求
靜力繩，單根100
連接靜力繩繩頭
19
YJ/T 1.3—2022
表D. 2 （續(xù)）
20
YJ/T 1.3—2022
E. 1自然場(chǎng)地要求
E. 1. 1空曠場(chǎng)地
附錄E
（資料性）
山地搜救隊(duì)伍訓(xùn)練場(chǎng)地要求
E. 1.2 山地場(chǎng)地
索、
顯的警示標(biāo)志,
應(yīng)設(shè)
活動(dòng)門，活動(dòng)門
的懸崖等各種地形, 訓(xùn)練。
援、低巖角平臺(tái) 低于12 m,寬度
掛
度
形，包含灌木、叢林、陡坡、山徑、
機(jī)搜索、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、平臺(tái)拖拉、懸吊和掛接救援
?塔架等，可完成輔助攀登、先鋒攀登、平臺(tái)拖拉、懸吊
時(shí)架設(shè)4條線路開展訓(xùn)練考核。
方可進(jìn)入開展訓(xùn)練
業(yè)平臺(tái)周邊應(yīng)設(shè)有不佞
空曠場(chǎng)地可供營(yíng)地搭建訓(xùn)練
高度差不小于200
可完成地圖識(shí)別、山地搜	
E.2人工場(chǎng)地	/
E.2. 1攀巖訓(xùn)鄉(xiāng)	床場(chǎng)、訓(xùn)!
救援、橫渡救援圣	卡模擬訓(xùn)
不小于12 m,并一	5]■至少R
E.2.2訓(xùn)練設(shè)方	航需有專
需在有資格的教	練監(jiān)督-
E.2.3訓(xùn)練設(shè)方	LL的作
上需有明顯的警	示標(biāo)語。
L 攀巖訓(xùn)練場(chǎng)要求見GB 19079.4—2014,巖壁垂
人負(fù)責(zé)管理，不開展訓(xùn)練時(shí)場(chǎng)地可予以封閉，周邊需設(shè)立有
1.1m的防護(hù)欄桿,開口位
21
YJ/T 1.3—2022
參考文獻(xiàn)
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[2]	GB 19079.4-2014,體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 第4部分:攀巖場(chǎng)所
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中法
清.
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□ ?體育科技文獻(xiàn)通報(bào),
22

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