早期的職業(yè)安全健康管理活動(dòng)主要集中在事故預(yù)防(如切割、墜落、摔倒等)、工程控制以及研究各種物質(zhì)(如硅、鉛、氧化鋅等)對(duì)工作環(huán)境與人體的影響。隨著對(duì)工作環(huán)境危害認(rèn)識(shí)的加深以及控制措施的進(jìn)步，出現(xiàn)了逐步完善的政府與非政府的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，人們的注意力開(kāi)始轉(zhuǎn)向利用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢查評(píng)價(jià)以及對(duì)控制活動(dòng)的管理，在這一階段重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)安全健康程序(如各類作業(yè)的操作規(guī)程)。
    自20世紀(jì)90年代以來(lái)，原有的職業(yè)安全健康管理又面臨了許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，例如：
    (1)如何充分處理由于技術(shù)進(jìn)步與激烈的競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的企業(yè)工作環(huán)境、工藝方法和組織結(jié)構(gòu)的急劇變革，并使職業(yè)安全健康管理與新的危害和風(fēng)險(xiǎn)同步變化；
    (2)如何面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步地減少和降低現(xiàn)有事故發(fā)生率；
    (3)如何避免因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)人員的變動(dòng)所造成的單位安全健康管理水平的降低，確保企業(yè)安全健康管理技術(shù)保持良好的延續(xù)；
    (4)如何持續(xù)地減少企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從“無(wú)事故現(xiàn)場(chǎng)”向“無(wú)事故風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)”進(jìn)步；
    (5)如何使職業(yè)安全健康管理融合并服務(wù)于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理的價(jià)值取向；
    (6)伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，對(duì)于大型跨國(guó)公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)如何使其職業(yè)安全健康管理的功能一體化。
    此外，世貿(mào)組織(WTO)與社會(huì)責(zé)任以及政府監(jiān)察機(jī)能的逐步減弱都對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康管理方式提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為此，從20世紀(jì)90年代初，特別是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1SO)通過(guò)IS09000和IS014000成功引入了管理體系方法之后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展了實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的活動(dòng)，職業(yè)安全健康管理開(kāi)始進(jìn)入系統(tǒng)化階段，即將管理體系的概念、理論和操作開(kāi)始應(yīng)用于職業(yè)安全健康管理的預(yù)測(cè)、確認(rèn)、評(píng)價(jià)和程序控制方式等。