建筑設(shè)計防火監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點
（一）建設(shè)項目前期階段消防監(jiān)督審查
建設(shè)工程項目前期階段主要包括：項目建議書、設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究報告）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等四個階段。
1．項目建議書階段
建筑工程項目建議書，是建設(shè)單位或部門、企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門或本企業(yè)的實際提出的建設(shè)工程項目，并經(jīng)過調(diào)查研究、分析、預(yù)測后，向上級部門編寫的正式書面材料。
在項目建議書內(nèi)，應(yīng)有以下消防內(nèi)容：
（1）根據(jù)原料、半成品、產(chǎn)品等性質(zhì)，在擬建規(guī)模、建設(shè)地點等方面，對消防的內(nèi)容進(jìn)行分析、說明；
（2）根據(jù)工程項目的特點，提出相應(yīng)的消防工程項目；
（3）編制消防工程項目投資估算。
消防監(jiān)督審查的重點，是把住廠址關(guān)，絕不能把石油化工廠建在環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)條件和氣候條件比較惡劣的地方。
2．設(shè)計任務(wù)書階段
建設(shè)工程項目建議書經(jīng)上級審批后，建設(shè)單位即可編制項目設(shè)計任務(wù)書。編制前，要進(jìn)行可行性研究、論證，有時還要進(jìn)行多方案比較，依最佳方案編制設(shè)計任書，上報審批。
在編制項目設(shè)計任務(wù)書時，需要論證、編制的火災(zāi)爆炸事故預(yù)防措施包括：
（1）消防措施，如消防站、消防車輛、消防水源、消防道路、滅火設(shè)施等；
（2）防止超溫、超壓措施；
（3）因超溫、超壓可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的防護(hù)措施；
（4）重點部位火災(zāi)爆炸控制措施；
（5）防止火勢蔓延和爆炸波擴(kuò)散的措施；
（6）撤離、疏散措施。
消防監(jiān)督審查的重點是：
（1）從防火防爆角度考慮，工藝路線是否為最佳方案；
（2）消防技術(shù)裝備、滅火設(shè)施是否先進(jìn)；
（3）消防工程項目所需的投資是否符合概算，滿足需要；
（4）消防隊伍的組織、定員、編制是否合理；
（5）區(qū)域規(guī)劃、總平面布置等是否符合防火要求。
3．初步設(shè)計階段
建設(shè)工程項目設(shè)計任務(wù)書和廠址選擇報告被批準(zhǔn)后即進(jìn)入初步設(shè)計階段。
初步設(shè)計是根據(jù)審批的設(shè)計任務(wù)書，對建設(shè)項目所作的具體的實施方案。在初步設(shè)計中應(yīng)有符合消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施初步設(shè)計和說明。
這個階段要召開審查會，消防部門應(yīng)該參加并簽署審查意見。此時消防監(jiān)督審查進(jìn)入了實質(zhì)性階段，把好這一關(guān)，就為施工圖設(shè)計打下堅實的基礎(chǔ)。其消防監(jiān)督審查的重點是：
（1）根據(jù)生產(chǎn)工藝的火災(zāi)危險性，結(jié)合地區(qū)風(fēng)向，單項工程的左鄰右舍的環(huán)境條件等，審查生產(chǎn)裝置的工藝流程和總體布置是否合理，各單項工程之間的相互影響后果如何等；
（2）液化烴罐區(qū)、油罐區(qū)的布置以及危險品倉庫、裝卸棧臺的位置是否安全合理；
（3）裝置、設(shè)備、建筑物等之間的防火間距是否符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求；
（4）消防道路與鐵路、公路有無影響，是否滿足滅火救助需要；
（5）消防站位置、布局是否合理；
（6）消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式等是否符合規(guī)范要求，能否滿足消防需要。
（7）消防電源、動力電源、事故照明電源及危險場所的防爆電源等是否符合規(guī)范要求；
（8）消防通訊是否完備、先進(jìn)、可靠；
（9）建筑物、構(gòu)筑物等的位置、布局是否合理，其防火防爆設(shè)計以及采暖通風(fēng)等是否符合規(guī)范要求；
（10）消防設(shè)施、檢測裝置、滅火裝備等所需投資以及投資分配、比例等情況是否有說明等。
4．施工圖設(shè)計階段
建設(shè)項目初步設(shè)計經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，即進(jìn)入施工圖設(shè)計階段。施工圖是施工的依據(jù)，有了施工圖，建設(shè)項目才能開工。
在施工圖設(shè)計階段實施消防監(jiān)督審查的目的，是使初步設(shè)計階段提出的原則意見能夠在本階段得到具體落實。如果這時消防問題不認(rèn)真解決和落實，以后再追加將會遇到相當(dāng)大的困難。因此，必須牢牢抓住這一階段，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項核實，認(rèn)真落實。
消防監(jiān)督審查的重點是：
（1）通過查看圖紙，審查初步設(shè)計時確定的消防設(shè)計原則意見是否已經(jīng)貫徹落實，審查結(jié)論意見是否已經(jīng)全部被采納。
（2）施工圖設(shè)計與初步設(shè)計有無重大改變，何人何部門同意批準(zhǔn)，是否合法，有無文件根據(jù)。
（3）消防設(shè)計是否符合規(guī)范，是否滿足要求。
（4）如還有新的合理化建議或不同意見，此時還可提出。經(jīng)審查研究同意后，再采取必要的追加、補(bǔ)救措施尚為時不晚。
（二）施工階段消防監(jiān)督檢查
1．消防工程項目施工的監(jiān)督檢查
按照“三同時”的原則，消防工程項目應(yīng)與建設(shè)工程項目同時施工。在施工前和施工過程中，消防監(jiān)督管理部門，要加強(qiáng)消防工程項目施工的監(jiān)督管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查督促施工部門貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況，并深入現(xiàn)場調(diào)查研究，結(jié)合實際提出問題，幫助解決問題，如遇有意見分歧，應(yīng)當(dāng)堅持原則，向上級反映，以求工程在保證質(zhì)量的前提下，確保不誤工期。
在施工階段實施消防監(jiān)督管理，應(yīng)堅持“四不得”，即：
（1）不得隨意減少消防設(shè)計項目；
（2）不得隨意降低消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；
（3）不得隨意挪用消防專用資金；
（4）不得隨意拖延消防工程施工工期。
在施工階段消防監(jiān)督檢查的重點是：
（1）消防工程施工計劃、進(jìn)度、資金、施工隊伍是否落實；
（2）開工、竣工、試運、驗收時間的安排是否科學(xué)合理、切實可行；
（3）消防工程施工隊伍的資格是否經(jīng)過認(rèn)可；
（4）施工圖紙是否經(jīng)過消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)備案；
（5）工程是否按期施工；
（6）施工安裝的消防產(chǎn)品是否經(jīng)過消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可批準(zhǔn)的合格產(chǎn)品；
（7）施工進(jìn)度是否按計劃要求實現(xiàn)；
（8）施工質(zhì)量是否符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（9）施工中還遺留哪些問題。
2．施工現(xiàn)場（建筑工地）的監(jiān)督檢查
實踐證明，施工現(xiàn)場的防火安全十分重要，稍有疏忽或不慎就會發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，不但造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會影響施工進(jìn)度，延誤開工日期。所以，在工程項目施工階段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場和施工隊伍的消防監(jiān)督管理工作也是至關(guān)重要的一環(huán)。
施工隊伍必須按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好施工前后的各項防火工作，以保證施工順利進(jìn)行，為竣工投產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全條件。消防監(jiān)督管理部門應(yīng)按國家有關(guān)消防法規(guī)的要求，對施工現(xiàn)場實施例行監(jiān)督檢查。其檢查重點是：
（1）施工總平面布置是否符合現(xiàn)行防火規(guī)定；
（2）施工現(xiàn)場的消防水源是否充足、符合要求；
（3）施工道路是否能滿足消防通道的要求；
（4）施工器材堆放場地的防火距離是否符合規(guī)定，防火措施是否落實；
（5）施工用火制度是否健全，電氣焊和噴燈器具等的防火措施是否落實；
（6）工地設(shè)施用電、施工臨時用電是否符合安全規(guī)定；
（7）施工現(xiàn)場的消防設(shè)施，滅火器材是否完好，保管、維修、使用制度是否健全；
（8）施工現(xiàn)場的消防組織是否落實，施工人員是否經(jīng)過消防訓(xùn)練，達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會”的要求。
（三）建設(shè)項目后期階段的消防監(jiān)督驗收
建設(shè)項目的后期階段主要包括：單機(jī)試運、聯(lián)動試車、投料試車和竣工驗收等過程。
消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，除了對整個建設(shè)項目后期各階段進(jìn)行檢查驗收外，特別要對消防工程項目進(jìn)行認(rèn)真的檢查驗收。有的消防工程項目必須先建成一步、投用一步，以保證整個建設(shè)工程項目安全試車、安全投用，對這樣的消防工程項目的檢查驗收要先行一步。
1．消防工程項目后期階段的檢查驗收
單機(jī)試運：消防機(jī)泵安裝完畢，首先應(yīng)進(jìn)行單機(jī)試運，以檢驗設(shè)備的性能是否達(dá)到設(shè)計要求。通常由安裝人員操作，有生產(chǎn)、工程、設(shè)計、機(jī)動、安技、消防等部門的人員參加，對試運情況作好記錄，對暴露出來的問題則應(yīng)督促整改。監(jiān)督檢查的重點是：
（1）單機(jī)試運的基本條件是否具備，安裝調(diào)試工作是否全部結(jié)束，基礎(chǔ)灌漿抹面是否合格，審查安裝記錄、查看安裝質(zhì)量是否有問題；
（2）設(shè)備上的安全附件是否齊全，經(jīng)過校驗，聯(lián)鎖裝置是否靈活好用；
（3）試運方案是否正確、可行；
（4）試運現(xiàn)場是否合乎要求，現(xiàn)場所備消防器材是否符合規(guī)定；
（5）設(shè)備的電流、溫度、壓力、雜音、振動等情況是否符合技術(shù)文件的要求等。
帶負(fù)荷聯(lián)運：在單機(jī)試運、吹掃、貫通試壓等工件的基礎(chǔ)上，對全部安裝完的消防工程項目進(jìn)行帶負(fù)荷（一般用水作介質(zhì)）聯(lián)運，目的是為了檢驗工程施工質(zhì)量和設(shè)備的性能是否達(dá)到要求。監(jiān)督檢查的重點是：
（1）復(fù)查單機(jī)試運時的監(jiān)督檢查內(nèi)容；
（2）檢查流程是否正確，管線焊口、閥門質(zhì)量是否合格；
（3）檢查工藝專用設(shè)備、配件是否匹配，安裝位置、方向是否正確；
（4）檢查外部環(huán)境條件有無影響；
（5）檢查消防設(shè)施的能力是否達(dá)到設(shè)計要求；
（6）檢查暴露出的問題解決得如何，整改措施是否落實等。
竣工驗收：消防工程項目經(jīng)過帶負(fù)荷運行、測試并考核標(biāo)定后，設(shè)備的安裝質(zhì)量和性能指標(biāo)均已達(dá)到設(shè)計要求和消防標(biāo)準(zhǔn)，能滿足生產(chǎn)需要，此時即可組織竣工驗收，交付使用。
消防工程項目完成一項、驗收一項。全部項目驗收完成以后，應(yīng)寫出消防工程項目專題報告，內(nèi)容包括：
（1）消防工程建設(shè)情況說明；
（2）設(shè)施運行、標(biāo)定情況記錄、調(diào)試數(shù)據(jù)表；
（3）消防系統(tǒng)平面分布情況區(qū)域表；
（4）消防機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、人員配備情況；
（5）消防設(shè)施、裝備、器材情況；
（6）消防知識培訓(xùn)、考核情況；
（7）存在問題及整改意見等。
消防工程項目竣工驗收的檢查重點是：
（1）是否按設(shè)計要求建設(shè)了所有消防工程項目；
（2）已建成投用的消防工程項目是否符合驗收標(biāo)準(zhǔn)，性能是否良好；
（3）滿負(fù)荷試運時，現(xiàn)場測試的數(shù)據(jù)是否符合現(xiàn)行消防規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（4）了解掌握消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消防人員滅火技能、消防工作崗位操作規(guī)程的制定、執(zhí)行等情況；
（5）對不符合設(shè)計要求的消防項目，要提出整改意見，并要求采取補(bǔ)救措施，限期達(dá)到合格。
2．整個建設(shè)項目后期階段的消防檢查驗收
投料試車：整個建設(shè)項目經(jīng)過施工安裝、單機(jī)試運、聯(lián)動試車后，確認(rèn)工程設(shè)備、機(jī)泵、儀表、聯(lián)鎖、管道、閥門，以及水、電、汽、風(fēng)等系統(tǒng)的性能和工程質(zhì)量符合設(shè)計要求，達(dá)到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備開車條件后，即可進(jìn)入投料運行試生產(chǎn)階段。一般要求投料試車一次成功，但工作稍有疏忽或指揮操作捎有失誤就會發(fā)生重大火災(zāi)爆炸事故。所以，投料試車階段的消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須周密計劃，嚴(yán)格監(jiān)督、認(rèn)真檢查、審慎處理。其監(jiān)督檢查的重點是：
（1）異常狀態(tài)下，事故處理應(yīng)急方案是否完善；
（2）裝置上的所有防火、阻火、隔火、防爆、泄壓等設(shè)施是否處于完好備用狀態(tài)，聯(lián)鎖監(jiān)測報警系統(tǒng)是否投用；
（3）消防設(shè)備、器材是否就位，質(zhì)量是否可靠；
（4）消防道路是否暢通；
（5）消防水源是否充足，壓力是否正常，配件是否齊全；
（6）專職消防員是否配齊，是否經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（7）義務(wù)消防員是否組織好，是否經(jīng)過訓(xùn)練；
（8）消防車輛是否滿足執(zhí)勤備戰(zhàn)的要求，滅火戰(zhàn)斗員及其值勤制度是否落實，思想作風(fēng)和滅火技能是否過硬，重點部位的滅火預(yù)案是否制訂和經(jīng)過批準(zhǔn)；
（9）各種固定滅火裝置是否調(diào)試投用，操作人員是否經(jīng)過培訓(xùn)；
（10）崗位工人是否經(jīng)消防訓(xùn)練，能否達(dá)到“三懂三會”的要求等。
竣工驗收：這是工程建設(shè)全過程中最后一道工序，是對設(shè)計質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量的綜合檢驗、考核和評審。驗收合格后，工程項目才能交付生產(chǎn)。
竣工驗收，是通過投料試生產(chǎn)進(jìn)行的。在試生產(chǎn)中，要進(jìn)行3~5天全系統(tǒng)滿負(fù)荷考核。在考核合格的基礎(chǔ)上，從出合格產(chǎn)品算起，小型工程項目須經(jīng)3個月，中型項目須經(jīng)半年，大型項目須經(jīng)1年的試生產(chǎn)考驗階段，各項質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，交工、考核資料齊全，方可按程序進(jìn)行竣工驗收。
消防部門應(yīng)派人參加整個建設(shè)工程項目的竣工驗收，并以書面的形式提出消防驗收意見。
在工程竣工驗收時，消防監(jiān)督檢查的重點是：
（1）消防工程項目是否同時進(jìn)行了竣工驗收，是否質(zhì)量合格，達(dá)到設(shè)計要求，滿足生產(chǎn)需要；
（2）投用的消防工程項目的實用性、可靠性、先進(jìn)性如何；
（3）消防隊伍的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)怎樣；
（4）消防技術(shù)資料是否齊全，是否經(jīng)過整理裝訂成冊并移交給生產(chǎn)單位的消防安全部門；
（5）按消防專題驗收報告的內(nèi)容逐項檢查落實，遺留問題連同意見轉(zhuǎn)告或上報有關(guān)部門備案。
化工倉庫防火安全技術(shù)總指導(dǎo)
消防防火安全措施方案
