通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)一些發(fā)供電企業(yè)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)所了解到的設(shè)備檢修維護(hù)工作現(xiàn)狀，指出目前在設(shè)備檢修維護(hù)工作中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

〔關(guān)鍵詞〕 設(shè)備 檢修 維護(hù)

1 設(shè)備檢修維護(hù)工作現(xiàn)狀

搞好設(shè)備檢修維護(hù)是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，提高設(shè)備可靠性，保證設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)備潛力的重要措施。但在近幾年企業(yè)改制過(guò)程中，有部分單位在安全生產(chǎn)管理上出現(xiàn)放松，比較突出的問(wèn)題是對(duì)設(shè)備檢修維護(hù)工作重視不夠，為了實(shí)現(xiàn)減員增效，在設(shè)備不斷增加的情況下檢修維護(hù)人員反而減少了，使企業(yè)難于按規(guī)定完成對(duì)設(shè)備的定期檢修、維護(hù)、預(yù)試等，個(gè)別單位的設(shè)備甚至到了不破不修，不壞不修的狀態(tài)。

2 設(shè)備檢修維護(hù)工作中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前設(shè)備檢修管理方面普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是對(duì)國(guó)家電力公司、原電力部頒發(fā)的設(shè)備檢修導(dǎo)則和工藝規(guī)程等，貫徹不夠認(rèn)真。近十多年來(lái)，原電力部先后頒發(fā)了多種設(shè)備檢修導(dǎo)則和檢修工藝規(guī)程，其中主要有《　發(fā)電廠檢修規(guī)程》(SDJ230-87)、《電力變壓器檢修導(dǎo)則》(DL/T573-95以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)則”)、《有載分接開關(guān)運(yùn)行、維修導(dǎo)則》(DL/T574-95)和各種少油斷路器檢修工藝導(dǎo)則等。其內(nèi)容深入具體，切實(shí)可行，是指導(dǎo)設(shè)備檢修維護(hù)工作的文件。雖然這些規(guī)程在頒發(fā)時(shí)，電力部都要求各單位認(rèn)真執(zhí)行，但迄今仍有部分單位未認(rèn)真貫徹。

2.1 未按規(guī)定的設(shè)備檢修間隔和周期執(zhí)行

如在《發(fā)電廠檢修規(guī)程》中規(guī)定燃煤鍋爐和相配套的汽輪發(fā)電機(jī)組大修間隔為3年、燃油機(jī)組為4年、主變壓器為10年。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料說(shuō)明，由于制造和安裝遺留的問(wèn)題，國(guó)產(chǎn)變壓器在投運(yùn)5年內(nèi)故障率較高，故導(dǎo)則中規(guī)定，主變投運(yùn)5年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行第一次大修；少油斷路器投運(yùn)一年后應(yīng)進(jìn)行大修，以后分10 kV等級(jí)的每3～4年一次、110 kV等級(jí)的4～5年一次、220 kV等級(jí)的5～6年一次等。查閱一些單位的檢修記錄，可看出上述規(guī)定并未得到認(rèn)真執(zhí)行(經(jīng)技術(shù)鑒定，主管部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)檢修間隔者除外)。有的變壓器和斷路器已投運(yùn)十多年，除臨修外從未進(jìn)行過(guò)大修。

2.2 對(duì)檢修前的準(zhǔn)備工作重視不夠

2.2.1 檢修　前編制檢修技術(shù)組織措施計(jì)劃時(shí)，由于對(duì)設(shè)備的技術(shù)狀況和運(yùn)行情況不夠掌握，往往計(jì)劃不切合實(shí)際。如在檢修前對(duì)設(shè)備在運(yùn)行中發(fā)生過(guò)的缺陷、故障、異常和處理情況；主要運(yùn)行參數(shù)的變化情況，有無(wú)超標(biāo)現(xiàn)象；附屬設(shè)備運(yùn)行情況；預(yù)防性試驗(yàn)情況；發(fā)電機(jī)、主變?cè)l(fā)生出口短路的次數(shù)、短路電　流倍數(shù)和事故后進(jìn)行檢查試驗(yàn)的情況等，大都沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)致的數(shù)據(jù)收集、調(diào)查和分析，對(duì)設(shè)備的技術(shù)狀況和存在哪些隱患心中無(wú)數(shù)，因而在編制計(jì)劃時(shí)不能有針對(duì)性地采取措施。有些在設(shè)備進(jìn)行分解檢查時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由于事先在技術(shù)上沒(méi)有準(zhǔn)備，致使檢修工作十分被動(dòng)，甚至無(wú)法進(jìn)行。

2.2.2 檢修前對(duì)檢修專用工器具和安全工器具準(zhǔn)備不夠充分。由于工具配套不全或不合格，給檢修工作帶來(lái)很大困難，甚至影響檢修質(zhì)量和工期。

2.2.3 備品備件和材料準(zhǔn)備不充分。檢修中需用時(shí)才臨時(shí)到市場(chǎng)購(gòu)買或到制造廠、修配廠臨時(shí)組織加工，往往供應(yīng)不及時(shí)，且質(zhì)量不保證。

2.2.4 對(duì)檢修人員的技術(shù)培訓(xùn)重視不夠。有的檢修人員對(duì)設(shè)備構(gòu)造和檢修工藝不熟悉，有的缺乏必需的鉗工基礎(chǔ)技能，由于未進(jìn)行修前培訓(xùn)，檢修時(shí)盲目操作，結(jié)果將原來(lái)良好的設(shè)備修壞。如在緊套管螺絲時(shí)用力不均，將套管緊裂了等。

2.2.5 檢修現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)設(shè)備的臨時(shí)放置不規(guī)范。檢修工器具、安全工器具、各種材料、備品備件、設(shè)備分解下來(lái)的零部件等，由于現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有指定的放置地點(diǎn)，隨意亂放，使用時(shí)往往不易找到，甚至用錯(cuò)或遺留在設(shè)備中。

2.2.6 對(duì)檢修中需要采取的特殊安全技術(shù)措施準(zhǔn)備不充分。如起重設(shè)備的配置、高處作業(yè)的登高措施或搭設(shè)腳手架、臨近帶電設(shè)備處工作時(shí)的防觸電措施等。

2.3 設(shè)備大修多數(shù)沒(méi)有按規(guī)定的檢修試驗(yàn)項(xiàng)目執(zhí)行

變壓器大修時(shí)，導(dǎo)則中規(guī)定共有15個(gè)大項(xiàng)、121個(gè)分項(xiàng)，但從一些單位的大修記錄看，相當(dāng)一部分檢修項(xiàng)目被刪掉。如對(duì)繞組檢修，按導(dǎo)則要求在檢修中應(yīng)用手指按壓繞組表面，檢查其絕緣狀況，并進(jìn)行分級(jí)。按壓時(shí)絕緣有彈性，按壓后若無(wú)殘留變形，則為良好狀態(tài)，屬一級(jí)絕緣；若彈性較差，但按壓時(shí)無(wú)裂紋、脆化，則為合格狀態(tài)，屬二級(jí)絕緣；若絕緣脆化，呈深褐色，按壓時(shí)有少量裂紋和變形，為勉強(qiáng)可用狀態(tài)，屬三級(jí)絕緣；若絕緣已嚴(yán)重脆化，呈黑褐色，按壓時(shí)即酥脆、變形、脫落，甚至可見裸露導(dǎo)線，為不合格狀態(tài)，屬四級(jí)絕緣。類似這些非常重要而又簡(jiǎn)易可行的檢修項(xiàng)目，許多單位都未認(rèn)真　執(zhí)行。設(shè)備雖通過(guò)大修，但有關(guān)人員對(duì)變壓器的絕緣狀況卻心中無(wú)數(shù)。其它如對(duì)引線包扎絕緣和絕緣厚度的檢查、引線焊接情況的檢查、各部位的絕緣距離和引線長(zhǎng)度與固定情況的檢查等，大都沒(méi)有檢查記錄。類似情況在其它設(shè)備檢修中也普遍存在。

2.4 大修過(guò)程未按導(dǎo)則和工藝規(guī)程中規(guī)定的試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)

如變壓器大修，導(dǎo)則中規(guī)定共有30個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目(修前8個(gè)、修中5個(gè)、修后17個(gè))。還有一些項(xiàng)目需根據(jù)檢修前的測(cè)試結(jié)果決定如何檢修。如檢測(cè)有載分接開關(guān)各觸頭的燒損量，若大于3 mm，則必須更換；檢測(cè)各觸頭的壓力和動(dòng)作順序是否符合制造廠規(guī)定，不符合應(yīng)作調(diào)整；用直流示波法測(cè)量分接開關(guān)的切　換時(shí)間、弧觸頭的橋接時(shí)間、三相同期誤差、檢查過(guò)渡電阻有無(wú)斷裂損傷并測(cè)量其電阻值，若切換時(shí)間和橋接時(shí)間分別超過(guò)30～50 ms和3～5 ms，或過(guò)渡電阻值誤差大于10%，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整處理等。這些必須進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)項(xiàng)目，許多單位執(zhí)行不徹底，相當(dāng)一部分被刪掉了。

2.5 檢修程序沒(méi)有按工藝導(dǎo)則要求執(zhí)行

特別是大型設(shè)備的檢修，從拆卸、分解、檢修、試驗(yàn)到組裝，未能嚴(yán)格按一定的程序進(jìn)行。如變壓器組裝后未按規(guī)定程序進(jìn)行真空注油，注完油后未按規(guī)定將設(shè)備靜放一段時(shí)間，未把混在油中的氣體排凈就投入運(yùn)行，造成變壓器投運(yùn)后瓦斯保護(hù)動(dòng)作，嚴(yán)重者造成變壓器燒損。

2.6 大小修現(xiàn)場(chǎng)記錄草率

現(xiàn)場(chǎng)檢修時(shí)，對(duì)設(shè)備及其各部件進(jìn)行深入細(xì)致的數(shù)據(jù)測(cè)量、檢查、試驗(yàn)、修理后，往往未能將這些工作的詳細(xì)情況記錄下來(lái)。如對(duì)變壓器繞組絕緣的檢查，在記錄中未將檢查的內(nèi)容、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)、測(cè)量方法、　鑒定情況、結(jié)　論性意見等記錄在冊(cè)。那么，在安排設(shè)備檢修和其它工作時(shí)就失去了依據(jù)。若繞組絕緣通過(guò)大修，鑒定為三級(jí)，則除了在修后運(yùn)行中需加強(qiáng)監(jiān)視檢查和增加必要的預(yù)防性試驗(yàn)外，還應(yīng)計(jì)劃安排下一次大修時(shí)間、工作量和各項(xiàng)試驗(yàn)。

2.7 一些設(shè)備沒(méi)有相應(yīng)的檢修規(guī)程

除已有部頒檢修導(dǎo)則或工藝規(guī)程的設(shè)備外，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中還有一些設(shè)備，如真空開關(guān)、SF6開關(guān)、隔離開關(guān)、　送配電線路等沒(méi)有編制相應(yīng)的檢修規(guī)程，使檢修工作沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，無(wú)章可循，無(wú)據(jù)可依，設(shè)備年久失修等。以致隔離開關(guān)銹蝕嚴(yán)重、部件磨損、操作機(jī)構(gòu)卡澀甚至失靈等。

3 搞好設(shè)備檢修維護(hù)工作的建議

3.1 按規(guī)定要求的間隔和周期開展設(shè)備檢修維護(hù)工作

國(guó)家電力公司在《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》中，仍然強(qiáng)調(diào)定期檢修工作是防止設(shè)備事故的重點(diǎn)措施之一。如第16.7條“開關(guān)設(shè)備應(yīng)按規(guī)定的檢修周期，實(shí)際累計(jì)短路開斷電流及狀態(tài)進(jìn)行檢修，尤其要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的檢修，防止斷路器拒分、拒合和誤動(dòng)以及滅弧室的燒損或爆炸，預(yù)防液壓機(jī)構(gòu)的漏油和慢分”；第16.8條“隔離開關(guān)應(yīng)按規(guī)定的檢修周期進(jìn)行檢修”等。因此，搞好定期檢修維護(hù)工作，符合中國(guó)國(guó)情，是目前國(guó)產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)狀的需要，仍然是防止發(fā)生設(shè)備事故的重要手段。

3.2 全面系統(tǒng)地做好檢修維護(hù)基礎(chǔ)管理工作

3.2.1 結(jié)合本單位具體情況建立和健全有關(guān)設(shè)備檢修的各種規(guī)章制度，如檢修工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收制度、缺陷管理制度、設(shè)備異動(dòng)管理制度、備品備件管理制度等。有些設(shè)備，國(guó)家電力公司、原電力部已頒發(fā)了檢修導(dǎo)則或工藝規(guī)程，可根據(jù)具體情況制訂實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。對(duì)上級(jí)沒(méi)有頒發(fā)規(guī)程的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)制造廠說(shuō)明書和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)編制現(xiàn)場(chǎng)檢修規(guī)程。

3.2.2 加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)檔案的管理。主要內(nèi)容：一是原始資料，包括設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)變更文件和實(shí)際施工圖；制造廠提供的產(chǎn)品說(shuō)明書、出廠試驗(yàn)報(bào)告、安裝圖、合格證件等；安裝技術(shù)記錄、試驗(yàn)記錄、工程交接驗(yàn)收文件和備品備件清單等資料；二是運(yùn)行資料，包括運(yùn)行日志、操作記錄、缺陷記錄、異常障礙和事故記錄等；三是檢修試驗(yàn)和設(shè)備異常資料，包括設(shè)備大小修記錄和檢修報(bào)告、各種預(yù)防性和其它檢(試)驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備改造等。

3.2.3 加強(qiáng)對(duì)檢修起重工器具和安全工器具的管理，建立定期檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)、操作規(guī)程等相關(guān)管理制度。

3.2.4 建立技術(shù)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格實(shí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督工作，做到方法正確、數(shù)字準(zhǔn)確、結(jié)論明確。

3.2.5 加強(qiáng)檢修隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高檢修人員的素質(zhì)，達(dá)到“三熟三能”的要求。造就一支責(zé)任心強(qiáng)、有科學(xué)管理知識(shí)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)精湛、作風(fēng)良好的檢修隊(duì)伍。

3.2.6 對(duì)實(shí)行檢修承包的單位要建立完善的承包責(zé)任制。

3.3 深入細(xì)致做好大修前的準(zhǔn)備工作

3.3.1 查閱設(shè)備運(yùn)行記錄和有關(guān)技術(shù)檔案。包括運(yùn)行日志、缺陷記錄、事故和障礙異常記錄與報(bào)告、出口短路的次數(shù)和情況等，統(tǒng)計(jì)分析設(shè)備在長(zhǎng)期運(yùn)行中負(fù)荷、壓力、溫度、溫升和有關(guān)參數(shù)的超標(biāo)和異常變化情況，發(fā)電機(jī)和變壓器出口短路發(fā)生后對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查試驗(yàn)的報(bào)告。技術(shù)檔案包括設(shè)備出廠試驗(yàn)與交接驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、歷年預(yù)防性試驗(yàn)報(bào)告、歷次大小修記錄和報(bào)告等，通過(guò)查閱和分析這些資料，提出大修中需要進(jìn)行檢查和檢修的項(xiàng)目與內(nèi)容。

3.3.2 編制檢修工程技術(shù)組織計(jì)劃。主要內(nèi)容有：人員組織分工、施工項(xiàng)目、進(jìn)度安排、特殊項(xiàng)目的施工方案、保證施工質(zhì)量與安全的技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)防火措施、主要施工工器具和安全工器具明細(xì)表、備品備件和主要材料明細(xì)表、根據(jù)檢修現(xiàn)場(chǎng)情況繪制施工圖，包括檢修和安全工器具放置圖、備品備件和材料放置圖、設(shè)備分解后各部件和零件放置圖等。

3.3.3 根據(jù)施工計(jì)劃提出備品備件和材料供應(yīng)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后由物資部門負(fù)責(zé)完成。有些在市場(chǎng)無(wú)法購(gòu)置的配件和材料，由制造廠提供或委托加工的應(yīng)與有關(guān)部門簽訂合同，保質(zhì)保量按時(shí)提供。

3.3.4 對(duì)施工工器具和安全工器具進(jìn)行全面檢查修理及試驗(yàn)，保證性能可靠、合格好用。

3.3.5 　對(duì)檢修人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，除了組織全體檢修人員學(xué)習(xí)檢修工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全工作規(guī)程和施工技術(shù)組織措施外，對(duì)新人員在檢修前應(yīng)進(jìn)行鉗工培訓(xùn)。對(duì)沒(méi)有參加過(guò)同類設(shè)備大修的人員，應(yīng)組織專門培訓(xùn)，掌握設(shè)備構(gòu)造原理和檢修工藝等。

3.3.6 按檢修工作需要預(yù)先布置好起重設(shè)備或機(jī)械器具，離地面2 m及以上進(jìn)行高處作業(yè)的地點(diǎn)，應(yīng)預(yù)先搭設(shè)腳手架和采取防止墜落的技術(shù)措施。

3.3.7 在檢修現(xiàn)場(chǎng)劃定施工工器具、安全工器具、備品備件和材料、設(shè)備分解后配件和零部件放置位置等。

3.3.8 檢修開工前由單位領(lǐng)導(dǎo)或檢修負(fù)責(zé)人會(huì)同生技、安監(jiān)人員對(duì)上述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面檢查，做到不具備條件不開工。

3.4 認(rèn)真做好檢修中的各項(xiàng)管理工作

3.4.1 重視設(shè)備開蓋和解體后修前的檢查工作。大修前雖對(duì)設(shè)備的技術(shù)狀況進(jìn)行了大量的調(diào)查分析，并根據(jù)可能存在的問(wèn)題編制比較詳細(xì)的技術(shù)組織措施計(jì)劃，但有些設(shè)備缺陷、內(nèi)部隱患需在開蓋和解體后，通過(guò)檢查、試驗(yàn)才能發(fā)現(xiàn)，為了保證檢修質(zhì)量和檢修工期應(yīng)及時(shí)修訂和補(bǔ)充原訂計(jì)劃。

3.4.2 檢修工作必須嚴(yán)格按檢修程序進(jìn)行。原部頒檢修導(dǎo)則和工藝規(guī)程中規(guī)定的施工程序是根據(jù)國(guó)內(nèi)許多單位多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編訂的。如為了防止變壓器在檢修中受潮，導(dǎo)則中明確規(guī)定器身暴露在空氣中的時(shí)間為：相對(duì)濕度<65%時(shí)為16 h、相對(duì)濕度<75%時(shí)為12 h，并規(guī)定注油時(shí)器身溫度應(yīng)不低于周圍環(huán)境溫度，否則，應(yīng)將變壓器加熱，使器身溫度高于環(huán)境溫度5℃以上。此外，還規(guī)定變壓器必須進(jìn)行真空注油。不僅對(duì)真空度、抽真空的時(shí)間和注油速度都明確規(guī)定，而且還規(guī)定當(dāng)油注到油面距箱頂200 mm時(shí)，應(yīng)停止注油，并繼續(xù)抽真空保持4 h以上，才可以繼續(xù)向變壓器內(nèi)補(bǔ)油。導(dǎo)則中還明確規(guī)定在真空注油后補(bǔ)油時(shí)，嚴(yán)禁從下部油門注入，只能從上部?jī)?chǔ)油柜注油管注入。而且當(dāng)油注到規(guī)定油面后要靜止一段時(shí)間方可投運(yùn)。在投運(yùn)前還要采取措施排除在注油過(guò)程中變壓器內(nèi)部殘存的空氣，對(duì)套管升高座、油管道中的死區(qū)、冷卻器頂部都應(yīng)多次排除殘余氣體。檢修中不按這些程序操作，變壓器可能會(huì)受潮、瓦斯保護(hù)動(dòng)作，嚴(yán)重者會(huì)造成變壓器燒損。

3.4.3 嚴(yán)格貫徹檢修維護(hù)責(zé)任制。許多單位都建立了檢修責(zé)任制，但對(duì)大型設(shè)備的大修，如鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等，在設(shè)備解體后，主要部件和配件都要分專業(yè)進(jìn)行分解檢修試驗(yàn)，這個(gè)分工與原訂檢修責(zé)任制中的分工可能不完全對(duì)應(yīng)，需要在檢修前進(jìn)行調(diào)整或加以細(xì)化，做到每個(gè)項(xiàng)目自始至終都有專人具體負(fù)責(zé)，小到每個(gè)螺絲、閥門、接頭、瓷瓶、從拆卸、修理、保管到安裝都要有明確的責(zé)任人。

3.4.4 強(qiáng)化對(duì)檢修質(zhì)量的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度。檢修開始后，各部分工作雖是“分工把關(guān)，各負(fù)其責(zé)”，但對(duì)每個(gè)人工作質(zhì)量是否符合要求，仍難于保證。為確保檢修質(zhì)量，除了組織驗(yàn)收組分段驗(yàn)收外，有條件的可配備若干質(zhì)量監(jiān)督員，專門對(duì)設(shè)備檢修的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各個(gè)崗位的檢修工藝和質(zhì)量符合要求。

3.4.5 重視檢修記錄工作。檢修記錄是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)管理工作，是設(shè)備不可缺少的歷史檔案。應(yīng)將這項(xiàng)　工作納入檢修責(zé)任制中，每個(gè)檢修崗位都要指定一人具體負(fù)責(zé)，并明確提出記錄的具體要求，印發(fā)各種記錄表格和記錄用紙，做到及時(shí)準(zhǔn)確完整地將對(duì)設(shè)備的檢查、試驗(yàn)和處理情況(包括檢查的部位、檢查方法、試驗(yàn)項(xiàng)目、技術(shù)狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理情況和效果等)作詳盡的記錄。

綜上所述，確保檢修過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能按檢修導(dǎo)則、工藝規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，且責(zé)任到位，是搞好設(shè)備檢修維護(hù)工作的關(guān)鍵，是提高設(shè)備可靠性，保證設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要措施和手段。