國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、中國(guó)地震局，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，部消防救援局、森林消防局，部機(jī)關(guān)各司局，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，部所屬事業(yè)單位：

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等工作要求，結(jié)合應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)際，我們制定了《全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。各地、各單位制定的“八五”普法規(guī)劃或方案，請(qǐng)及時(shí)報(bào)應(yīng)急管理部政策法規(guī)司。

附件：《全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》

應(yīng)急管理部

2022年1月26日

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全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）

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全國(guó)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施期間，應(yīng)急管理系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞應(yīng)急管理改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，大力弘揚(yáng)法治精神、傳播應(yīng)急管理法律知識(shí)，應(yīng)急管理法治宣傳教育持續(xù)向縱深推進(jìn)，全社會(huì)應(yīng)急管理法治觀念明顯增強(qiáng)，依法應(yīng)急能力不斷提升。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）等工作要求，進(jìn)一步提升全社會(huì)應(yīng)急管理法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，結(jié)合應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)應(yīng)急管理法治宣傳教育

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。以提高應(yīng)急管理法治化水平為目標(biāo)，以持續(xù)提升全社會(huì)公民應(yīng)急管理法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)應(yīng)急管理普法工作針對(duì)性、實(shí)效性為著力點(diǎn)，突出應(yīng)急管理普法重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮法治宣傳教育在應(yīng)急管理法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，為全面推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，應(yīng)急管理普法工作取得新成效，普法工作長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制全面落實(shí)，應(yīng)急管理法治宣傳教育工作的針對(duì)性實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工的法治思維、法治能力明顯提升，應(yīng)急管理工作相對(duì)人對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度顯著提高，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。

（三）工作原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)急管理法治宣傳教育最根本的保證，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治宣傳教育的工作部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到應(yīng)急管理法治宣傳教育的全過(guò)程、各方面，始終保持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，始終做到應(yīng)急管理法治宣傳教育為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，以切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞應(yīng)急管理中心任務(wù)深入開(kāi)展應(yīng)急管理法治宣傳教育，推動(dòng)各地區(qū)、各單位在深刻理解、準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展決策部署和制度措施的基礎(chǔ)上，樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)法治觀念，著力完善推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

——堅(jiān)持創(chuàng)新融合。創(chuàng)新工作理念，著力推動(dòng)應(yīng)急管理法治宣傳教育機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，注重采用貼近實(shí)際、干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，把應(yīng)急管理普法融入自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、基層應(yīng)急能力建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置等全過(guò)程，推動(dòng)應(yīng)急管理法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。牢牢把握新發(fā)展階段的新要求，統(tǒng)籌考慮防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)急管理法治水平、推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)等因素，將應(yīng)急管理法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，將普法與立法、執(zhí)法一體化推進(jìn)，著力提高應(yīng)急管理普法的針對(duì)性、實(shí)效性。

二、應(yīng)急管理法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)應(yīng)急管理部門黨委理論學(xué)習(xí)中心組、各基層黨組織學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)多種形式，運(yùn)用各類媒體和平臺(tái)，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。持續(xù)深入開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展多種形式的憲法主題宣傳活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實(shí)憲法宣誓制度，推動(dòng)應(yīng)急管理工作人員帶頭恪守憲法原則、維護(hù)憲法權(quán)威。要結(jié)合應(yīng)急管理部門實(shí)際闡釋好憲法精神，在應(yīng)急管理中捍衛(wèi)并堅(jiān)守憲法精神，創(chuàng)新憲法學(xué)習(xí)宣傳方式方法，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典等國(guó)家重要法律。組織廣泛開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力宣傳民法典的重大意義和重要地位，宣傳民法典在保障人民群眾合法權(quán)益、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的重要作用，重點(diǎn)梳理、宣傳好民法典中涉及應(yīng)急管理的法律條文，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的需要，大力宣傳總體國(guó)家安全觀和刑法、國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法等，重點(diǎn)梳理、宣傳好刑法中涉及應(yīng)急管理的法律條文，組織開(kāi)展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)國(guó)家安全、公共安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府需要，大力學(xué)習(xí)宣傳行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作人員依法行政理念。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)。大力宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法及其配套規(guī)定，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事，依法維護(hù)社會(huì)秩序。圍繞保障安全生產(chǎn)，大力宣傳安全生產(chǎn)法、礦山安全法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)章，充分發(fā)揮法治在提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要作用。圍繞強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合治理，大力宣傳防震減災(zāi)法、防洪法、自然災(zāi)害救助條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、破壞性地震應(yīng)急條例、防汛條例、抗旱條例、森林防火條例、草原防火條例等法律法規(guī)規(guī)章，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。圍繞保障消防安全，大力宣傳消防法和高層民用建筑消防安全管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，不斷提升全社會(huì)抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)梳理、宣傳好黨內(nèi)法規(guī)中涉及應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定，尤其是《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，切實(shí)做好黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。教育引導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大黨員尊崇、遵守、貫徹、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、底線意識(shí)，提高應(yīng)急管理系統(tǒng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、應(yīng)急管理法治宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部法治教育。建立健全應(yīng)急管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、模范守法作為應(yīng)急管理系統(tǒng)法治素養(yǎng)提升的關(guān)鍵，結(jié)合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理法律法規(guī)開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化應(yīng)急改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。充分利用應(yīng)急管理部干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，加大對(duì)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)力度，提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員法治教育。落實(shí)企業(yè)從業(yè)人員學(xué)法守法用法制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”，加大企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化安全培訓(xùn)考核，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員切實(shí)履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握崗位安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施等，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)法治文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)安全生產(chǎn)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。組織企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際積極開(kāi)展以案釋法和事故警示教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)從業(yè)人員舉報(bào)安全隱患和違法違規(guī)行為，形成全員參與支持安全生產(chǎn)、群防群控群治的良好局面。

（三）加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育。結(jié)合國(guó)家青少年法治教育大綱要求，將應(yīng)急管理法治教育融入學(xué)校法治教育內(nèi)容。大力加強(qiáng)青少年防災(zāi)減災(zāi)教育，通過(guò)多種形式開(kāi)展青少年防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及和技能訓(xùn)練，幫助青少年掌握必備的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)各大中專院校尤其是職業(yè)院校學(xué)生應(yīng)急管理法治教育，指導(dǎo)院校根據(jù)學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理知識(shí)的教育，增強(qiáng)廣大在校學(xué)生維護(hù)社會(huì)安全的責(zé)任感，提升應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的意識(shí)和技能。鼓勵(lì)各大中專院校搭建互聯(lián)網(wǎng)線上安全教育平臺(tái)，利用圖文并茂的安全教育內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提高安全宣傳教育的質(zhì)量和效率。

（四）深入開(kāi)展群眾性法治宣傳教育。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)應(yīng)急管理法治宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。結(jié)合深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“法律進(jìn)社區(qū)”工作，加大鄉(xiāng)村（社區(qū)）應(yīng)急管理普法力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民、未就業(yè)的城市居民等人群的應(yīng)急管理普法宣傳和公益性法律服務(wù)，向社會(huì)公眾普及火災(zāi)、洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等各類災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能，組織開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力。充分發(fā)揮應(yīng)急管理科普宣教和安全培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)基地作用，讓更多的公眾走進(jìn)基地，近距離傳播安全防災(zāi)意識(shí)、傳授安全防災(zāi)技能。

四、增強(qiáng)應(yīng)急管理法治宣傳教育的針對(duì)性實(shí)效性

（一）把普法融入立法執(zhí)法全過(guò)程。在立法、執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法，在應(yīng)急管理法律法規(guī)規(guī)章制定修改過(guò)程中，除依法保密的以外，要通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、論證會(huì)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注度高的應(yīng)急管理立法，通過(guò)加強(qiáng)與社會(huì)公眾溝通，增強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理立法的理解和認(rèn)知。規(guī)章出臺(tái)后，用通俗易懂的形式將涉及公民權(quán)利義務(wù)的主要內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式公布、陳列，方便社會(huì)公眾掌握查閱。在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)方面，加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人、利害關(guān)系群體及重點(diǎn)人群的法律法規(guī)宣講，把普法教育貫穿在行政執(zhí)法的事前、事中、事后，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全過(guò)程普法。堅(jiān)持行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等主動(dòng)釋法，充分利用典型案例向公眾進(jìn)行法律解讀，使典型案例、典型事件依法解決的過(guò)程成為全民普法的公開(kāi)課。

（二）推進(jìn)應(yīng)急管理法治文化陣地建設(shè)。因地制宜建設(shè)應(yīng)急管理法治文化陣地，擴(kuò)大陣地覆蓋面和利用率。依托廣播、電視、報(bào)紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)新媒體資源搭建普法宣傳平臺(tái)，在有條件的社區(qū)公園、廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村服務(wù)場(chǎng)所等因地制宜設(shè)置專題展板、墻畫(huà)、掛圖等，定期制作推送安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)知識(shí)。推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域法治宣傳教育基地建設(shè)，依托有條件的地方政府、社區(qū)、企業(yè)等單位加大防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地、防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字圖書(shū)館、安全教育體驗(yàn)館、安全法治宣傳教育基地等建設(shè)力度。結(jié)合應(yīng)急管理實(shí)際研究制定法治宣傳教育基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、教育活動(dòng)內(nèi)容和管理辦法，積極推動(dòng)基地成為集學(xué)習(xí)性、實(shí)踐性、參與性為一體的綜合性應(yīng)急管理法治教育場(chǎng)所。搭建應(yīng)急管理法治國(guó)際交流平臺(tái)，開(kāi)展與世界各國(guó)應(yīng)急管理法治文化對(duì)話，注重在共建“一帶一路”中發(fā)揮應(yīng)急管理法治作用。支持有條件的企事業(yè)單位和高校設(shè)立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理法治研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展應(yīng)急管理法治相關(guān)理論與實(shí)踐研究。

（三）充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展普法。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”通過(guò)“線上線下”多種形式進(jìn)行普法宣傳，辦好“應(yīng)急普法”微信公眾號(hào)和網(wǎng)站普法專欄，注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群不同的法治需求，提高應(yīng)急管理普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體并用，推動(dòng)構(gòu)建傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、線上線下互聯(lián)互通、覆蓋人群廣泛、普法對(duì)象精準(zhǔn)的應(yīng)急管理新媒體矩陣。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)受眾參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使應(yīng)急管理普法更接地氣，更為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。

五、開(kāi)展應(yīng)急管理法治宣傳教育系列活動(dòng)

（一）結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題普法活動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急管理部門每年要結(jié)合“國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“全國(guó)消防日”“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)貜V場(chǎng)、公園、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、公共場(chǎng)所等地設(shè)置咨詢臺(tái)，采取專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢、張貼海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放應(yīng)急管理法律法規(guī)普及讀物、舉辦應(yīng)急管理法治成果展等方式，向社會(huì)公眾宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)。要結(jié)合司法行政部門部署的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”等主題活動(dòng)，突出應(yīng)急管理領(lǐng)域特點(diǎn)，針對(duì)不同地區(qū)、不同單位、不同群體的不同需求，因地制宜地組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急管理普法宣傳活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)學(xué)法守法用法的積極性和主動(dòng)性，為防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

（二）開(kāi)展全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽。繼續(xù)聯(lián)合司法部、中華全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)普法辦等單位開(kāi)展全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾積極參與，持續(xù)探索創(chuàng)新競(jìng)賽方式方法，把線上網(wǎng)絡(luò)答題和線下實(shí)操比拼相結(jié)合，充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)普法，把應(yīng)急管理普法工作融入到群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式之中，多渠道、全方位塑造普法“應(yīng)急管理”品牌。依托全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽，探索基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)普法工作，創(chuàng)新打造“以需求定主體，以問(wèn)題為導(dǎo)向”的精準(zhǔn)普法和深度普法模式，努力開(kāi)創(chuàng)“智慧應(yīng)急管理普法”新局面。

（三）開(kāi)展“法治力量助力公共安全——公共安全應(yīng)急普法年度專項(xiàng)行動(dòng)”。依托平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組公共安全組工作機(jī)制，聚焦每年在公共安全領(lǐng)域發(fā)生的事故、事件及出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患隱蔽性較強(qiáng)、矛盾糾紛易導(dǎo)致公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，認(rèn)真分析事故、事件等問(wèn)題產(chǎn)生的原因，結(jié)合公共安全領(lǐng)域法律法規(guī)，聯(lián)合公共安全組相關(guān)成員單位有針對(duì)性地開(kāi)展年度專項(xiàng)普法活動(dòng)，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)營(yíng)造良好的法治氛圍。

（四）開(kāi)展“應(yīng)急管理普法走基層”活動(dòng)。鼓勵(lì)指導(dǎo)各地各單位結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持基層導(dǎo)向，緊盯基層學(xué)法用法需求，每年組織理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的法治業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者組成應(yīng)急管理普法宣講團(tuán)，走進(jìn)基層農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、校園等，對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理法律法規(guī)進(jìn)行生動(dòng)宣講、透徹解讀，推動(dòng)基層形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，提高公眾防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。把“應(yīng)急管理普法走基層”與“大調(diào)研”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聚焦普法和依法治理領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，真誠(chéng)傾聽(tīng)基層聲音，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入研究問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

（五）公布應(yīng)急管理領(lǐng)域法治案例。圍繞社會(huì)公眾關(guān)心關(guān)注的應(yīng)急管理領(lǐng)域法律問(wèn)題，征集發(fā)布有典型性、有代表性、有影響力、有震懾力的典型案例，加強(qiáng)以案釋法，并通過(guò)報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)、直播平臺(tái)等新媒體，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮法治案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。適時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法案例，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，提高行政執(zhí)法水平，對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域違法違規(guī)行為形成有力震懾。適時(shí)公布生產(chǎn)安全事故典型案例，推動(dòng)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全法治意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。

（六）講述應(yīng)急管理領(lǐng)域法治故事。注重收集整理應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)W法用法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適時(shí)總結(jié)推廣，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。講好應(yīng)急管理領(lǐng)域法治故事，展現(xiàn)新時(shí)代應(yīng)急管理法治建設(shè)的新氣象、新成果。積極表彰在應(yīng)急管理法治宣傳教育工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)應(yīng)急管理法治宣傳教育活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。開(kāi)展應(yīng)急管理普法作品征集展播活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化應(yīng)急管理普法作品，注重短視頻在應(yīng)急管理普法中的運(yùn)用，讓更多的應(yīng)急管理普法作品傳遞正能量，展現(xiàn)新精彩。

六、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要把普法工作擺上重要工作日程，科學(xué)研究制定落實(shí)本規(guī)劃的方案舉措，明確重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。要把普法工作納入本部門法治建設(shè)總體部署，納入安全生產(chǎn)考核巡查、平安中國(guó)建設(shè)等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽(tīng)取普法工作匯報(bào)，研究解決普法工作中的難題，積極構(gòu)建普法工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)普法責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，壓緊壓實(shí)普法責(zé)任鏈條。根據(jù)法律法規(guī)的立改廢情況，及時(shí)調(diào)整完善部門普法責(zé)任清單，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，推動(dòng)普法工作落實(shí)落細(xì)。落實(shí)完善普法責(zé)任清單制度、年度履職報(bào)告評(píng)議制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估反饋的管理模式，以普法責(zé)任推動(dòng)普法質(zhì)效提升。

（三）健全普法隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急管理部門普法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)，積極探索研究式、互動(dòng)式學(xué)法方式，不斷提高普法工作人員政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，遴選政治過(guò)硬、專業(yè)功底強(qiáng)、熟悉應(yīng)急管理法律實(shí)踐的專家學(xué)者律師等，深入基層開(kāi)展普法活動(dòng)。鼓勵(lì)有法律職業(yè)資格證書(shū)的人員充實(shí)到一線法律宣傳隊(duì)伍，激發(fā)行業(yè)、企業(yè)普法活力。

（四）強(qiáng)化總結(jié)評(píng)估。研究完善應(yīng)急管理普法工作考核評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)形成第三方社會(huì)組織開(kāi)展應(yīng)急管理普法績(jī)效評(píng)估機(jī)制。結(jié)合工作推進(jìn)要求，開(kāi)展普法規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化檢查評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化對(duì)下級(jí)單位的普法工作督促指導(dǎo)，對(duì)重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任制不到位的，及時(shí)發(fā)出工作提示，必要時(shí)進(jìn)行約談，提出整改要求。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣應(yīng)急管理普法依法治理經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)應(yīng)急管理普法工作創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)應(yīng)急管理部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)政府和財(cái)政部門的支持，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，按規(guī)定把普法列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，搭建應(yīng)急管理法治宣傳教育平臺(tái)，配備必要的普法設(shè)施，保證應(yīng)急管理普法工作順利開(kāi)展。鼓勵(lì)支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人參與公益性普法活動(dòng)。