現(xiàn)將《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生初步設(shè)計和竣工驗收暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生初步設(shè)計和竣工驗收暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保礦山建設(shè)工程建成投產(chǎn)后符合安全衛(wèi)生要求，以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，促進采掘工業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》和《塵肺病防治條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我省境內(nèi)的一切縣屬以上（含縣屬）全民、集體所有制、中外合資和外資企業(yè)的礦山建設(shè)工程項目（包括新建、改建、擴建成和技術(shù)改造項目，不包括生產(chǎn)礦井開拓延伸、采區(qū)設(shè)計和單體設(shè)計。
第三條 礦山建設(shè)工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、審批，同時施工，同時竣工驗收、投產(chǎn)使用（簡稱“三同時”）。
第四條 礦山建設(shè)工程項目必須符合國家和主管部門關(guān)于礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)程、規(guī)范和標準。在建設(shè)工程項目可行性研究基礎(chǔ)上，設(shè)計單位必須在初步設(shè)計中編寫礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇，并報勞動、衛(wèi)生部門和工會于安裝步設(shè)計審查會前專門組織審查。
第五條 礦山建設(shè)工程項目的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇應(yīng)針對各類礦山的共同要求和特殊要求，對照附件一的內(nèi)容執(zhí)行。
第六條 各級計委、經(jīng)委、建委和主管部門，在編報（或?qū)徟┑V山建設(shè)項目建議書、設(shè)計任務(wù)書和工程計劃時，必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出要求，同時將技術(shù)措施和工程設(shè)施所需的投資、設(shè)備、材料等，與主體工程一并安排。其所需投資，要納入投資控制數(shù)內(nèi)。無法解決礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的工程項目，審批機關(guān)不予批準。
第七條 各級勞動、衛(wèi)生、工會和主管部門及礦山企業(yè)的安全機構(gòu)，必須根據(jù)本暫行辦法參加礦山建設(shè)工程項目安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇的初步設(shè)計審查和竣工驗收工作，對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生問題共同負責把關(guān)。
第八條 未取得勘察設(shè)計許可證（設(shè)計資格證書）的單位，不準從事礦山建設(shè)工程項目的設(shè)計。
第二章 安裝步設(shè)計安全衛(wèi)生專篇的審查
第九條 礦山建設(shè)工程項目的初步設(shè)計，必須按國家規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批。勞動、衛(wèi)生部門和工會對安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇按下列分工參加審查：
1、屬于國家組織審批的礦山建設(shè)工程項目，省和礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合上級勞動、衛(wèi)生部門和工會進行審查。
2、屬于省級主管部門（包括上級主管部門委托）組織審批的礦山礦設(shè)工程項目，以省勞動、衛(wèi)生部門和工會為主，礦山所在地（州、市）勞動、衛(wèi)生部門和工會配合進行審查。
3、屬于地（州）、縣（市）兩級及其所屬主管部門組織審批的礦山建設(shè)工程項目，由礦山所在地（州）、縣（市）兩級勞動、衛(wèi)生部門和工會進行審查。
第十條 負責組織礦山建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批的主管部門，要責成建設(shè)單位，必須在進行初步設(shè)計審查前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加緊審查，同時由建設(shè)單位和設(shè)計單位報送〈云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生專篇設(shè)計審查表〉（詳見附件二）、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計說明書和有關(guān)圖紙資料。
第十一條 勞動、衛(wèi)生部門和工會接到設(shè)計資料后應(yīng)及時研究，在十天內(nèi)提出初審意見，并填入《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計審查表》，反饋主管部門和設(shè)計單位研究處理。根據(jù)研究處理和審查情況，在初步設(shè)計審查會上提出終審意見填入審查表。建設(shè)單位完善有關(guān)審批手續(xù)后，送各單位存檔。
第十二條 凡在礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面不符合《礦山安全條例》、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準以及沒有礦山安全衛(wèi)生專篇初步設(shè)計的，不得批準；不按期通知和報送有關(guān)設(shè)計資料的不予審批。
第十三條 凡未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意的礦山建設(shè)工程項目，銀行不予貸（撥）款，基本建設(shè)主管部門不批開工報告，各級勞動部門不辦理勞動工資計劃。
第十四條 需要修改或變更經(jīng)審查同意的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)計方案，其修改設(shè)計必須報經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會審查同意后，報原批準單位批準。
第十五條 礦山建設(shè)工程項目的可行性論證審查，主管部門需要有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加時，必須提前十天發(fā)出通知，并由承擔可行性論證單位按礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計內(nèi)容的主要部門，報送論證資料。參加單位必須對礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面提出審查意見，以便在初步設(shè)計中加以解決。
第三章 礦山安全衛(wèi)生工程及設(shè)施的竣工驗收
第十六條 礦山建設(shè)工程項目的安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗收，由負責組織竣工驗收工作的主管部門或主管部門委托的單位，按本暫行辦法第九條規(guī)定于竣工驗收前十五天通知有關(guān)勞動、衛(wèi)生部門和工會參加。并報送《云南省礦山建設(shè)工程項目安全衛(wèi)生工程及設(shè)施竣工驗收審批表（詳見附件三）和以下圖紙資料：
1、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計工程及設(shè)施的完成情況報告。
2、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生的施工設(shè)計圖紙資料和說明書。
3、單體、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)情況（包括礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面所測得的有關(guān)數(shù)據(jù)及其安全可靠性評價）。
4、礦井反風(fēng)設(shè)施試驗情況報告。
5、提升系統(tǒng)安全裝置可靠性試驗報告。
6、預(yù)驗收中存在問題的改進和解決情況報告。
第十七條 在竣工驗收中，勞動、衛(wèi)生部門和工會應(yīng)認真做好以下工作：
1、審閱竣工驗收的有關(guān)圖紙資料。
2、聽取設(shè)計、建設(shè)和施工單位對有關(guān)工程完成數(shù)量和質(zhì)量情況及其礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的評價意見。
3、深入現(xiàn)場對工程中有關(guān)礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生方面的項目及其關(guān)鍵性安全衛(wèi)生裝置進行重點驗收。
第十八條 經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會現(xiàn)場檢查驗收，符合下列條件的，可同意竣工驗收、投產(chǎn)：
一、地下開采的礦山
1、通風(fēng)（包括礦井反風(fēng)裝置）、防排水、防塵（包括防塵供水、防塵裝置）、供電、照明和通訊系統(tǒng)已形成并安全可靠。
2、提升、運輸系統(tǒng)的安全保護和信號裝置齊全可靠，設(shè)備選型、安裝、試運轉(zhuǎn)符合安全生產(chǎn)要求。
3、電氣設(shè)備選型、安裝和保護裝置在試運轉(zhuǎn)中符合設(shè)計要求，安全可靠。
4、尾礦庫、尾礦輸送系統(tǒng)和礦用水庫、輸水系統(tǒng)均按設(shè)計要求完成。
5、采空區(qū)處理系統(tǒng)按設(shè)計要求完成。
6、煤礦和有自然發(fā)火礦井的消防滅火系統(tǒng)（包括消防器材）符合設(shè)計要求。
7、有沼氣、煤塵爆炸和煤與沼氣突出的礦井，防爆、防突措施（包括沼氣檢測系統(tǒng)）按設(shè)計完成。
8、礦山井巷工程和生產(chǎn)工藝流程中的其他安全衛(wèi)生工程設(shè)施按設(shè)計完成，并達到安全衛(wèi)生預(yù)期效果。
9、礦山救護組織及裝備按設(shè)計建立和配備。
10、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施按設(shè)計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。
11、試生產(chǎn)中，對噪音、振動、有毒、有害物質(zhì)的危害有監(jiān)測數(shù)據(jù)并證明基本達到國家衛(wèi)生標準要求。
12、對安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題在投產(chǎn)前已限期解決。
13、按要求設(shè)置安全機構(gòu)和配足安全人員，對特殊工種人員進行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。
二、露天開采礦山
1、工作幫及非工作幫的邊坡角、臺階高度、平臺寬度及臺階坡面角等符合設(shè)計要求；影響邊坡穩(wěn)定滑體，已按設(shè)計采取了有效措施。
2、防塵供水系統(tǒng)，各產(chǎn)塵點防塵措施及裝備齊全并符合設(shè)計要求。
3、防排水、防滲漏的措施工程按設(shè)計完成并安全可靠。
4、自燃發(fā)火煤（礦）層的滅火系統(tǒng)、深凹高沼氣露天礦場的沼氣排除通風(fēng)措施工程按設(shè)計要求完成。
5、供電系統(tǒng)和照明網(wǎng)路符合設(shè)計要求。
6、采礦、裝載、運輸系統(tǒng)的安全防護裝置齊全可靠。
7、有可靠的安全避炮設(shè)施和避雷裝置。
8、排土場按設(shè)計要求完成。
9、工業(yè)、民用建筑（構(gòu)筑）物和生活福利設(shè)施已按設(shè)計完成，并符合國家安全衛(wèi)生要求。
10、對試生產(chǎn)中，有毒、有害物質(zhì)的危害防護基本達到國家衛(wèi)生標準要求。
11、安全衛(wèi)生方面的遺留問題有治理措施和資金，重點問題進行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。
12、按要求設(shè)置安全機構(gòu)和配足安全人員。對特殊工種人員進行了技術(shù)培訓(xùn)和考核發(fā)證。
凡未達到上述條件的，必須由有關(guān)承擔單位限期完成，并由主管部門督促改進，達到要求后，才能同意竣工驗收和投資。
第十九條 礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程及設(shè)施，經(jīng)竣工驗收不合格的，主管部門不得同意投產(chǎn)，也不得擅自投產(chǎn)使用。
第二十條 礦山建設(shè)工程項目的主管部門應(yīng)會同建設(shè)單位和設(shè)計單位對工程項目的工程及設(shè)施的施工加強監(jiān)督檢查，并負責組織設(shè)計、施工、建設(shè)單位進行預(yù)驗收。
第四章 罰則
第二十一條 對違反本暫行辦法的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重及所造成的危害程度，分別給予行政處分或經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十二條 有下列情形之一的，分別給予限期整改或提請主管部門責令停產(chǎn)整頓直至封閉等處罰；并根據(jù)設(shè)計、批準、建設(shè)、生產(chǎn)、施工單位及直接責任人員的責任，可對單位處以一萬元至五萬元的罰款，對個人處以五十元至五百元的罰款。
1、不按本暫行辦法規(guī)定的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計內(nèi)容進行設(shè)計，經(jīng)審查提出改正意見而不改的；
2、未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查同意的設(shè)計，擅自批準施工或無設(shè)計擅自施工的；
3、擅自修改或變更已審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計、或不按審批的礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇設(shè)計施工的；
4、礦山安全與工業(yè)衛(wèi)生工程設(shè)計、經(jīng)竣工驗收不合格，勞動、衛(wèi)生部門和工會組織未同意而批準投產(chǎn)或擅自投產(chǎn)的；
5、未取得勘察設(shè)計許可證（設(shè)計資格證書）的單位進行設(shè)計的；
6、設(shè)計審查和竣工驗收未通知勞動、衛(wèi)生部門和工會參加，不按本暫行辦法報送設(shè)計審查和竣工驗收的文件資料和圖紙的。
第二十三條 罰款按人事管理權(quán)限通知被處罰單位或個人。
對單位的罰款，其資金應(yīng)從企業(yè)留利中支付，不得計入成本；
罰款收繳按建設(shè)單位隸屬關(guān)系，中央和省屬的省財政部門負責；其他分別由所在地的同級財政部門負責。收繳物罰款應(yīng)專戶儲存，作為礦山安全衛(wèi)生技術(shù)措施專項資金，具體管理辦法，由省財政、勞動部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第二十四條 被處罰單位或個人對處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起詬主的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或依法強制執(zhí)行。
第五章 附則
第二十五條 縣屬以下集體所有制礦山企業(yè)和個體采礦的礦山建設(shè)工程項目，參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十六條 本暫行辦法由省勞動廳負責解釋。
第二十七條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實施；過去有關(guān)在礦山建設(shè)工程項目上的規(guī)定，凡是與本暫行辦法相抵觸的，一律按本暫行辦法執(zhí)行。